【文章內容簡介】 化、初級化、重型化問題仍然突出。二是國有企業(yè)改革的任務還十分繁重。一些企業(yè)歷史包袱仍然很重，虧損企業(yè)、資不抵債的劣勢企業(yè)還難以有效退出。三是經營管理水平亟待提高。一些企業(yè)管控能力不足，內控機制不健全甚至嚴重缺失，有規(guī)不依的問題突出；一些企業(yè)發(fā)展思路不夠清晰，主業(yè)不突出；一些企業(yè)資源配置效率不高，產業(yè)協同能力不強，內部惡性競爭和重復建設現象較為嚴重；一些企業(yè)成本費用控制不力，債務規(guī)模增長過快，虧損子企業(yè)增多，經營風險不斷累積。四是轉型跨越發(fā)展的內生動力不足。一些企業(yè)缺乏高端人才、領軍人才，自主技術創(chuàng)新能力不強；個別企業(yè)領導干部思想解放不夠，全局意識、擔當意識、執(zhí)行意識不夠強，作風不實，干勁不大；干部員工隊伍素質與轉型跨越發(fā)展要求存在一定差距。五是各地市國資監(jiān)管工作進展還不平衡，國資系統(tǒng)的自身建設有待加強。這些問題影響著企業(yè)核心競爭力的提升，制約著轉型跨越發(fā)展。我們必須高度重視，認真研究，加快解決。二、當前經濟形勢和總體發(fā)展思路2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是喜迎黨的十八大勝利召開之年，也是實施轉型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵之年，形勢催人急，重任必擔當。我們要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，認真分析宏觀經濟形勢，著力搶抓發(fā)展機遇，積極應對風險挑戰(zhàn)，率先轉型跨越發(fā)展。（一）深刻認識風險和挑戰(zhàn)，及早做好應對準備關于當前和今后一段時期的形勢，中央經濟工作會議和全省經濟工作會議作出了全面深刻分析。從國際看，全球金融危機繼續(xù)深化，歐債危機持續(xù)發(fā)酵，美、日等發(fā)達國家經濟增長乏力、失業(yè)率居高不下，新興經濟體普遍面臨經濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，部分國家金融市場波動加劇，系統(tǒng)性風險升高，全球經濟復蘇進程艱難曲折，將進入一個較長的低速增長期。從國內看，經濟發(fā)展不平衡、不協調、不可持續(xù)的問題仍很突出，各種潛在風險和矛盾不斷增多，經濟增長下行壓力不斷加大，宏觀調控的“兩難”選擇增多。從我省看，世界經濟低迷和國內經濟增速放緩，必將傳導和影響市場對我省能源原材料產品的需求，加之我省傳統(tǒng)產業(yè)受資源環(huán)境約束、要素成本上升壓力加大的影響，全省經濟保持平穩(wěn)較快增長的難度增加，省屬企業(yè)保增長、促轉型、保穩(wěn)定、惠民生的責任更加重大。因此，總的判斷是，2012年企業(yè)經營環(huán)境將更加復雜和嚴峻，我們必須充分認識困難和挑戰(zhàn)，充分認識經濟發(fā)展的運行規(guī)律，提高前瞻性和預判能力；必須保持積極的精神狀態(tài)，謀劃科學的應對之策，全面做好渡難關、過寒冬的準備。（二）把握有利因素和發(fā)展機遇，堅定率先轉型跨越發(fā)展的信心在看到困難和挑戰(zhàn)的同時，更要把握有利條件和發(fā)展機遇。當前，我國仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，消費結構和產業(yè)結構升級蘊藏著巨大潛力。中央確定了“穩(wěn)中求進”的總基調，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并根據形勢變化適時適度預調微調，我國經濟可望在結構調整中保持平穩(wěn)較快增長。隨著綜改試驗區(qū)建設和轉型項目陸續(xù)布局，我省發(fā)展勢能不斷增強。特別是在能源資源競爭更加激烈的情況下，煤炭產業(yè)將長期保持有利地位，對我省國有經濟具有持久的基礎作用、拉動作用和穩(wěn)定作用。就省屬企業(yè)而言，經過2009年金融危機的磨煉，化危為機、抵御風險的能力和水平有了明顯提升。尤其是省委常委會研究決定，2012年除工作另有安排，每位常委聯系一個特大型企業(yè)，加強指導、協調和服務，這一前所未有的重大舉措，不僅充分體現了省委對特大型企業(yè)的高度重視，而且勢必強有力地推動企業(yè)加快發(fā)展。因此，對雙千億企業(yè)來講，世界經濟格局的深刻變化，正好給我們發(fā)揮比較優(yōu)勢，在更大范圍內優(yōu)化資源配置、承接產業(yè)轉移、拓展發(fā)展空間、積蓄發(fā)展能量提供了良好契機。對敢于面對困難，有信心、有智慧、有遠見卓識的企業(yè)，正是搶抓機遇、夯實基礎、乘勢超越的最佳時點。對已具有良好發(fā)展基礎，又存在一些困難的企業(yè)，正是將先行先試的政策支持轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、進一步做強做大的重大機遇。我們務必要增強率先轉型、爭先競位的信心，鼓起迎難而上、攻堅克難的勇氣，以人一我十、人十我百的干勁，從復雜多變的形勢中捕捉有利機遇，努力實現逆勢而上，率先轉型跨越發(fā)展。（三）貫徹落實好主題、主線和總基調，穩(wěn)中求進開新局按照全省經濟工作會議總體部署，結合省屬企業(yè)實際，2012年省國資監(jiān)管和省屬企業(yè)改革發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實省第十次黨代會和全省經濟工作會議精神，堅持科學發(fā)展主題、加快轉變發(fā)展方式主線和穩(wěn)中求進工作總基調，圍繞抓項目、穩(wěn)增長、調結構、促轉變，進一步完善國資監(jiān)管體制，加強和改進黨的建設，強化企業(yè)改革創(chuàng)新，加快推進項目建設，不斷優(yōu)化產業(yè)體系，著力提升發(fā)展質量，全力保持經濟平穩(wěn)較快增長，全力保持企業(yè)和諧穩(wěn)定，推動國有經濟率先轉型跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。2012年工作的重點是：“一抓”、“兩增”、“三?！?、“四強化”?！耙蛔ァ本褪亲ロ椖?。省委省政府把今年確定為“項目落地年”。項目是省屬企業(yè)轉型跨越最重要的支撐和依托。務必要樹立大項目大發(fā)展、多項目快發(fā)展、好項目先發(fā)展的理念，以非常之策、非常之力、非常之為，掀起項目落地的新熱潮，通過產業(yè)的存量增長、增量拉動，實現經濟體量擴大、發(fā)展質量提升?！皟稍觥本褪窃鰪娦判摹⒃鰪姾诵母偁幜?。信心是精神的支撐，是進步的動力，是擔當意識和素質能力的綜合體現。核心競爭力是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎和關鍵，是參與市場競爭的致勝法寶。越是面臨困難和挑戰(zhàn)，越要增強信心，越要增強核心競爭力。增強信心，要加強形勢任務教育，使廣大干部職工既有危機感，又有穩(wěn)定感、方向感和未來感，將思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來，凝聚力量，狠抓落實，穩(wěn)中求進，堅韌前行，堅定不移推進轉型跨越。增強核心競爭力，要引導和推動“雙千億”企業(yè)充分利用現有基礎和平臺，在創(chuàng)新驅動、科技支撐、人才引領、團隊熔煉、文化導航上下功夫，主動對標世界500強，加快打造世界一流企業(yè)，引領轉型跨越發(fā)展；要大力支持中小國有企業(yè)突出主業(yè)，做特色文章，走創(chuàng)新之路，快速提升市場競爭力和抵御風險能力，促進我省國有經濟形成“大企業(yè)引領、中小企業(yè)支撐”的發(fā)展格局?！叭！本褪且员Ｔ鲩L推動經濟總量有新提升、以保投資促進產業(yè)發(fā)展有新體系、以保穩(wěn)定實現社會管理有新作為。保增長，是落實省委省政府決策部署的具體要求，也是企業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。中央把實體經濟作為保持經濟平穩(wěn)較快增長的堅實基礎。省委省政府強調發(fā)揮實體經濟的支撐作用要抓好兩頭，一頭是國有大企業(yè)，另一頭是中小企業(yè)。在危機和挑戰(zhàn)面前，省屬企業(yè)作為國民經濟的骨干和中堅，需要擔當更大的責任，必須經受住挑戰(zhàn)考驗，更好地發(fā)揮轉型跨越發(fā)展的引領、支撐和帶動作用，為全省經濟平穩(wěn)較快增長作出更大貢獻。保投資，就是要把投資作為穩(wěn)增長的重中之重，作為加快項目建設、調整產業(yè)結構、增強發(fā)展后勁的核心保障，切實做好資金籌劃，千方百計拓寬融資渠道，優(yōu)化融資和資本結構，確保重大投資按計劃投放，確?！半p千億”、“雙五百億”、“雙百億”工程重大項目按進度建設，使一大批項目早日成為促進產業(yè)轉型、拉動經濟增長的新引擎。保穩(wěn)定，就是要充分發(fā)揮國有企業(yè)的雙重功能，既遵循國企作為市場主體的自身規(guī)律，更充分體現國企作為黨的執(zhí)政基礎的特殊地位，在全力保持經濟增長的同時，認真貫徹落實國家宏觀調控政策，積極履行社會責任，全力保障煤電油運以及民生產品的穩(wěn)定供應，全力抓好企業(yè)安全生產，全力保持和諧穩(wěn)定，為迎接黨的十八大勝利召開營造良好環(huán)境?！八膹娀?。一是強化轉型升級。要把轉型升級放在更加突出的位置，以轉型升級來保證經濟平穩(wěn)快速增長。要著力優(yōu)化產業(yè)結構、產品結構、產權結構和組織結構，努力在發(fā)展形態(tài)上，實現采掘文明向制造文明轉變，使依托煤、延伸煤、超越煤成為新的發(fā)展特征，使產業(yè)高端化、發(fā)展高質化、裝備現代化、管理精細化成為新的競爭優(yōu)勢；在發(fā)展方式上，實現粗放高耗增長向集約綠色發(fā)展轉變；在發(fā)展定位上，實現煤電基地向綜合能源基地和現代產業(yè)體系轉變；在發(fā)展方向上，實現資源型企業(yè)向經濟文化型旗艦轉變；在發(fā)展動力上，實現資源依賴向創(chuàng)新驅動轉變，使企業(yè)發(fā)展向內生增長、集約高效、資源節(jié)約和環(huán)境友好轉型。二是強化風險管控。在經營風險加大的情況下，要著力建立健全全面風險管理體系，完善風險識別監(jiān)測與防范體系，加大重大風險管控，尤其要管控好投資風險、合同風