【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 員912人，危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員和操作員640人，其他特種作業(yè)720人，全縣從業(yè)人員接受安全培訓(xùn)12萬余人。 扎實(shí)開展“進(jìn)村入企”活動(dòng)。以“三思三創(chuàng)”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)“千名干部下基層，進(jìn)村入企解難題”活動(dòng)要求，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主要對(duì)象，深入一線持續(xù)推進(jìn)“進(jìn)村入企”服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，著力解決基層企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)突出問題?；顒?dòng)中，我們抓好國(guó)發(fā)40號(hào)文件宣貫活動(dòng)，專門組織縣實(shí)力工程前20強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開座談交流會(huì)，深入交流了推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、開展隱患排查治理、企業(yè)安全文化建設(shè)及教育培訓(xùn)等有關(guān)情況，以及安全管理和安全技術(shù)創(chuàng)新工作方面的典型經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)措施，并在《今日寧海》摘要發(fā)表。 積極推動(dòng)專家安全檢查制度。充分發(fā)揮各行業(yè)安全生產(chǎn)專家在安全管理中的技術(shù)支撐作用，提高為企業(yè)安全監(jiān)管服務(wù)的質(zhì)量和水平。建立統(tǒng)一、完善、細(xì)分行業(yè)的安全生產(chǎn)專家?guī)?，匯集機(jī)械制造、化工、工程建設(shè)、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的47位資深專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)專家資源共享。通過推行專家檢查制度，增強(qiáng)安全檢查的權(quán)威性、隱患發(fā)現(xiàn)的及時(shí)性、問題定性的準(zhǔn)確性以及整改措施的科學(xué)性，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)消除事故隱患。 （六）敲響兩個(gè)警鐘，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。一是建立機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)夜制度。隔周一次組織全體機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，學(xué)前先抓鬮，人人上講臺(tái)，學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛、形式多樣。二是注重黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，以學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《安全生產(chǎn)執(zhí)法“九條紀(jì)律”》等為主要內(nèi)容，以解決安全執(zhí)法隊(duì)伍中的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易問題為重點(diǎn)，通過組織學(xué)習(xí)、制度上墻、led顯示屏滾動(dòng)播放等多種形式，使每一位黨員干部都能將廉潔從政準(zhǔn)則、執(zhí)法紀(jì)律牢記于心。三是加強(qiáng)警示教育學(xué)習(xí)，以本次局腐敗案件查處為契機(jī)，通過組織觀看反腐倡廉警示教育片，到法院參加涉案人員庭審旁聽等方式，教育機(jī)關(guān)干部引以為戒，真正做到在思想上警鐘長(zhǎng)鳴，行動(dòng)上防微杜漸。四是注重教育和關(guān)愛相結(jié)合。本著“懲前毖后、治病救人”的方針，連續(xù)三次召開全體機(jī)關(guān)干部會(huì)議，動(dòng)員、教育涉案人員主動(dòng)到紀(jì)檢部門說明情況，爭(zhēng)取寬大處理，多次找涉案人員談心談話，認(rèn)清問題性質(zhì)。積極溝通聯(lián)系紀(jì)委、檢察院、法院，主動(dòng)上門走訪家屬，盡力為家屬解決退繳贓款、幫助聯(lián)系律師，等實(shí)際困難。 加強(qiáng)制度建設(shè)。一是重新修訂局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度。修訂完善了科室崗位職責(zé)分工、局機(jī)關(guān)議事規(guī)則、“三重一大”決策制度、機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度、財(cái)務(wù)管理制度、機(jī)關(guān)臨聘人員工資福利制度等各項(xiàng)制度，使我局的政務(wù)管理基本做到了制度化、規(guī)范化，逐步形成用制度管權(quán)、管人、管事的機(jī)制。二是嚴(yán)格按照“查、審、罰、報(bào)”四分離原則，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。通過“查、審、罰、報(bào)”四分離執(zhí)法方式，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，規(guī)范事故調(diào)查處理，努力實(shí)現(xiàn)“陽光執(zhí)法”。三是建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建明白卡制度，真正使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、創(chuàng)建規(guī)范化操作。四是出臺(tái)了《xx縣安監(jiān)局行政處罰陽光工程實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)違法行為行政處罰，實(shí)現(xiàn)陽光操作。五是建立廉政建設(shè)監(jiān)督員制度。進(jìn)一步完善廉政建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，聘請(qǐng)的22名廉政建設(shè)監(jiān)督員人員構(gòu)成中，包括縣人大代表、政協(xié)委員、黨代表，紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法、新聞媒體和安全生產(chǎn)委員會(huì)相關(guān)成員單位的代表，以及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和熱心關(guān)注安全生產(chǎn)的群眾代表，充分發(fā)揮社會(huì)各界監(jiān)督作用。六是建立不當(dāng)禮品禮金上交登記制度，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政。規(guī)定凡在行使管理職權(quán)、業(yè)務(wù)交往過程中，對(duì)贈(zèng)送的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的不當(dāng)禮品（含禮金、有價(jià)證券和支付憑證等），不論數(shù)額、價(jià)值多少，全局工作人員一律不得收受。因各種原因未能拒收的，必須一律登記、上交。局紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)不當(dāng)禮品登記上交工作。 加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)行使安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，規(guī)范“自由裁量權(quán)”。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制訂《xx縣安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，促進(jìn)安全生產(chǎn)行政處罰陽光透明，做到依法行政、公正執(zhí)法。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)和資金管理的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真開展財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)檢查。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部效能檢查，不定期對(duì)機(jī)關(guān)干部在工作紀(jì)律、在崗在位、履職履責(zé)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)干部作風(fēng)改進(jìn)和工作效能提高。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)躍龍安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心的管理和監(jiān)督，對(duì)教育培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)等中介活動(dòng)，加強(qiáng)管理，健全制度，堵塞漏洞，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。 三、當(dāng)前存在的問題 （一）我縣安全生產(chǎn)事故尚處多發(fā)期，指標(biāo)控制壓力較大。當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)狀況總體基本穩(wěn)定，但事故總量依然在高位運(yùn)行，事故頻發(fā)勢(shì)頭仍未得到有效遏止。近年來，我縣車流、物流、人流量加大，人、車、路之間的矛盾突出，道路交通事故多發(fā)，111月份全縣道路交通事故死亡50人，%，指標(biāo)控制壓力相當(dāng)大。 （二）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和安全管理能力需進(jìn)一步提高。尤其是當(dāng)前國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)主對(duì)安全生產(chǎn)關(guān)注度受到影響，安全投入不足，員工流動(dòng)變化大，潛在的不安全隱患增加。同時(shí)，部分企業(yè)安全投入不足，基礎(chǔ)工作薄弱，對(duì)安全生產(chǎn)操作規(guī)程和管理制度落實(shí)不嚴(yán)，員工在具體操作時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足、自我防范意識(shí)有待增強(qiáng)。 （三）安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)需進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按規(guī)定配置安監(jiān)中心，基層安監(jiān)人員力量得到了加強(qiáng)，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員配備不足、安全專業(yè)技術(shù)人員缺乏，人少事多、監(jiān)管力量不足的現(xiàn)象客觀存在，直接影響了安全生產(chǎn)巡查、委托執(zhí)法等工作的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。 （四）安全生產(chǎn)新情況新問題不斷涌現(xiàn)。一是城市化進(jìn)程加快，人口高度集中后，帶來高樓安全設(shè)施不足、出事施救困難；地下管線復(fù)雜，容易出現(xiàn)大面積事故。交通組織困難，交通事故大量上升等等。二是工業(yè)化帶來各類設(shè)備的大型化（高勢(shì)能、動(dòng)能、熱能）、生產(chǎn)工藝復(fù)雜化，帶來事故的影響大、施救難。三是城鄉(xiāng)矛盾、分配不公、兩極分化，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故成為部分群眾發(fā)泄不滿情緒的導(dǎo)火線，事故處理稍有偏差，就可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定事件。 （五）安全生產(chǎn)監(jiān)管深度和力度還顯不足。在我縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為還不同程度存在，事故隱患排查不徹底現(xiàn)象較為明顯，行業(yè)性安全監(jiān)管和屬地化監(jiān)管還需進(jìn)一步形成合力，聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步形成。 四、2013年全縣安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo)和思路是：以黨的