【正文】 一是加強預案管理，建立健全各級安全生產(chǎn)應急預案體系，做好應急預案的動態(tài)更新與完善，落實危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、人員密集場所、學校等重點領域及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的應急預案編制及備案工作。二是通過典型引路、以點帶面，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)的龍頭帶動作用，推動各類企業(yè)規(guī)范安全管理制度，加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，強化動態(tài)管理，落實長效機制。加大隱患舉報獎勵力度，充分發(fā)揮社會各界監(jiān)督作用，實現(xiàn)安全生產(chǎn)群防群治。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會“服務、自律、宣傳、交流”的作用，進一步加強政府和企業(yè)間的聯(lián)系與溝通，規(guī)范和引導企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的進一步完善。二是加強安全生產(chǎn)教育培訓工作。利用安全生產(chǎn)網(wǎng)站，依法、合理、有序地向社會公眾公開行政處罰對象、違法事實、適用法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，建立健全監(jiān)督制約機制，推進行政執(zhí)法的公開、公平、公正，提高行政執(zhí)法的公信力。二是加強重大危險源分級管理，切實做好重大危險源普查、登記、評估、監(jiān)控及應急處置等工作，全面掌握全縣范圍內(nèi)重大危險源的數(shù)量、狀況及其分布，進一步加強重大危險源的監(jiān)督管理，消除事故隱患，有效防范較大以上事故發(fā)生。通過多形式、不間斷、全覆蓋的業(yè)務培訓和實務鍛煉，切實有效提高協(xié)管員的宣傳能力、監(jiān)督檢查能力和信息上報能力。二是推進安全生產(chǎn)巡查制度落實。通過堅持不懈的學習，促進全體機關干部的綜合素質和工作能力的提高。三是增強企業(yè)自我安全管理能力。 切實履行部門安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職責。認真貫徹落實上級各項工作要求，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導。一是城市化進程加快，人口高度集中后，帶來高樓安全設施不足、出事施救困難；地下管線復雜，容易出現(xiàn)大面積事故。當前我縣安全生產(chǎn)狀況總體基本穩(wěn)定，但事故總量依然在高位運行，事故頻發(fā)勢頭仍未得到有效遏止。 加強監(jiān)督體系建設。三是建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建明白卡制度，真正使安全生產(chǎn)標準化咨詢、創(chuàng)建規(guī)范化操作。四是注重教育和關愛相結合。建立統(tǒng)一、完善、細分行業(yè)的安全生產(chǎn)專家?guī)?，匯集機械制造、化工、工程建設、特種設備等重點行業(yè)領域的47位資深專業(yè)技術人才，實現(xiàn)安全生產(chǎn)專家資源共享。三是扎實開展安全生產(chǎn)崗位培訓教育工作。 加強宣傳教育，提升社會整體安全意識。 加強重點時段重點領域安全監(jiān)管。一是進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故調查處理工作。一是深化工傷預防聯(lián)動機制，加強工傷事故多發(fā)單位的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查計劃，有效遏制工傷事故的發(fā)生。四是加強指導督促，加快工作進度。三是縣政府、縣安委辦加大督查、檢查力度，動態(tài)跟蹤和指導“打非治違”行動，實地抽查部分村（居）和企業(yè)，督促各責任單位切實采取有效措施，確保專項行動取得實效。二是完成現(xiàn)有業(yè)務管理系統(tǒng)的集成整合。年初縣政府與18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、28個縣級有關部門簽訂了2012年度安全生產(chǎn)目標管理責任書，各地各部門分別與村、企層層簽訂了責任書7000余份，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任體系。加大了對危險化學品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營各環(huán)節(jié)的安全管理力度，嚴格落實危險化學品、劇毒品使用、易制毒、易爆物品備案制度，進一步規(guī)范民用爆炸物品和煙花爆竹、劇毒品使用的管理，對4家重大危險源單位進行備案，實施安全監(jiān)控。二是印制了400余份《溫馨告知卡》，公布xx市工礦商貿(mào)行業(yè)安全生標準化三級咨詢、評審單位名稱，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)，由企業(yè)自主選擇咨詢、評審單位，做到陽光操作。 一、基本情況 一、安全生產(chǎn)基本情況截止12月底，全縣共發(fā)生各類上報事故194起，死亡60人，受傷126人，發(fā)生較大以上事故一起。按既定方案，今年工業(yè)企業(yè)要完成152家創(chuàng)建任務，實際有233家企業(yè)參與創(chuàng)建，評審通過199家，其中海螺水泥通過國一級驗收，如意股份、北星建材通過國二級驗收，總體進展比較順利。對劇毒品、易燃易爆危險化學品單位、危險化學品充裝企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、非煤礦山、道路運輸及規(guī)模以上等重點行業(yè)領域企業(yè)全面開展隱患排查治理工作，在企業(yè)自查自糾基礎上，進一步建立、完善跟蹤檢查機制，實現(xiàn)網(wǎng)上按月直報、季度匯總，在全市歷次通報中，我縣均名類前茅。 （二）夯實安全監(jiān)管基礎，強化安全保障。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位，每半年至少檢查1次，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)及其他行業(yè)企業(yè)每年至少檢查1次。一是面向社會，自上而下全方位進行發(fā)動，實行“網(wǎng)格化”管理，逐村、逐居、逐戶進行隱患大排查，針對城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的地下加工廠、小作坊和無照非法建設工程等安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，徹查各類安全隱患。堅持以“疏堵結合，以疏為主”的工作方針，對已排查掌握的本轄區(qū)無證無照（特別是原因不明、業(yè)態(tài)不明）的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的行業(yè)特點、形成原因、安全隱患區(qū)域環(huán)境等進行綜合分析、現(xiàn)場勘察進行分類治理，實現(xiàn)規(guī)范一批、提升一批、取締一批。其中，加工制造類排查發(fā)現(xiàn)210家，已治理182家，%；服務貿(mào)易類排查發(fā)現(xiàn)570家，已治理510家，%；其他類別345家，已治理254家，%；非法建設2家，已完成治理。截止11月底，全縣各部門累計出動檢查22617人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位14313家次，查處違規(guī)單位和個人148838（個）。三是加強對行使安全生產(chǎn)執(zhí)法權的監(jiān)督。貫徹落實國務院、省市有關文件精神，從10月18日起，持續(xù)開展為期一個月的“安盾”專項執(zhí)法行動，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為，為十八大的召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。二是深入開展“安全生產(chǎn)月”活動?；顒又?，我們抓好國發(fā)40號文件宣貫活動，專門組織縣實力工程前20強企業(yè)負責人召開座談交流會，深入交流了推進安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建、開展隱患排查治理、企業(yè)安全文化建設及教育培訓等有關情況，以及安全管理和安全技術創(chuàng)新工作方面的典型經(jīng)驗、亮點措施，并在《今日寧海》摘要發(fā)表。隔周一次組織全體機關干部職工進行集中學習，學前先抓鬮，人人上講臺，學習內(nèi)容廣泛、形式多樣。修訂完善了科室崗位職責分工、局機關議事規(guī)則、“三重一大”決策制度、機關效能建設八項制度、財務管理制度、機關臨聘人員工資福利制度等各項制度，使我局的政務管理基本做到了制度化、規(guī)范化，逐步形成用制度管權、管人、管事的機制。規(guī)定凡在行使管理職權、業(yè)務交往過程中，對贈送的可能影響公正執(zhí)行公務的不當禮品（含禮金、有價證券和支付憑證等），不論數(shù)額、價值多少，全局工作人員一律不得收受。三是加強機關內(nèi)部效能檢查，不定期對機關干部在工作紀律、在崗在位、履職履責等方面進行監(jiān)督檢查，促進