6縣域經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化優(yōu)化升級對策(編輯修改稿)
2025-09-25 15:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，縣城數(shù)量多、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短、技術含量和附加值低、缺乏核心競爭力，對鄉(xiāng)村腹地的輻射帶動作用較弱。受資源稟賦、地理區(qū)位、經(jīng)濟基礎以及開放程度多因素影響，經(jīng)濟發(fā)展不平衡的矛盾較為突出，在北部的張承地區(qū)之間表現(xiàn)得尤為突出。支撐城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)體系尚未完善，缺乏相應的經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)業(yè)體系來維持城鎮(zhèn)人口的就業(yè)、發(fā)展。同時，縣城人口集聚能力有限且城鎮(zhèn)居民有效需求未得到充分釋放，導致就業(yè)吸納力較強的服務業(yè)發(fā)展相對滯后，在聚集人口產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟總量增長等方面能力有限，缺乏后勁，增長乏力。 （三）基礎設施水平存在短板，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高。縣域經(jīng)濟發(fā)展受交通基礎設施條件、人口紅利和人力資源儲備、產(chǎn)業(yè)與人才組合水平、優(yōu)質(zhì)企業(yè)平臺支撐、行政運轉(zhuǎn)效率和資源吸納集聚能力等因素的影響，這些因素共同作用造成了縣域經(jīng)濟發(fā)展的差異?？h域城市公共服務供給能力不足，管理運行效率不高。城鎮(zhèn)建設缺乏系統(tǒng)性思維，各類規(guī)劃自成一體，城市建設規(guī)劃實施中隨意性大；存在基礎設施低水平重復建設、職能雷同、層次不清、城市與產(chǎn)業(yè)布局不合理、土地集約化程度不高的問題；部分縣城存在重城市建設、輕管理服務，重經(jīng)濟發(fā)展、輕生態(tài)維持的傾向。 （四）城鄉(xiāng)融合發(fā)展不足?？h域城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、文化方面未實現(xiàn)有機融合，城鄉(xiāng)二元結構的藩籬仍未打破，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟要素流通不暢，產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚不同步，城鎮(zhèn)化顯著落后于工業(yè)化進程，城鎮(zhèn)經(jīng)濟對農(nóng)村腹地的拉動力未充分發(fā)揮。在戶籍制度逐步趨松的環(huán)境下，仍存在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)移人口尚未在住房、就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面公平享有城鎮(zhèn)居民的基本公共服務，城鎮(zhèn)內(nèi)部呈現(xiàn)出新的二元矛盾，農(nóng)村留守婦女、留守兒童、空巢老人等問題凸顯，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來諸多隱患。隨著國家相關城鎮(zhèn)化促進政策及精準扶貧等惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件穩(wěn)步提升，部分地區(qū)出現(xiàn)逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。 四、縣域城鎮(zhèn)化XX縣區(qū)城發(fā)展的對策建議 （一）加快縣級政府治
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