6廳長在全區(qū)林改和造林綠化會(huì)議上的致辭(編輯修改稿)
2025-09-25 15:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 計(jì)完成發(fā)證達(dá)60%以上。在配套改革方面，大力推進(jìn)林木采伐管理改革試點(diǎn)、林權(quán)抵押貸款和政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，在配套改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）范圍爭取實(shí)現(xiàn)全年新增林農(nóng)林權(quán)抵押貸款5億元以上、政策性森林保險(xiǎn)投保面積萬畝以上；積極培育林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須采取以下四個(gè)方面的措施： （一）抓好均衡推進(jìn)。要以抓林改落后市縣尤其是落后大市縣、抓發(fā)證進(jìn)度為著力點(diǎn)，促進(jìn)改革的均衡推進(jìn)。一要倒排工作任務(wù)。從現(xiàn)在起，到年底只有大約200天的時(shí)間。各市縣，尤其是林改進(jìn)度較慢的市縣，要對(duì)照工作任務(wù)，倒排工作時(shí)間表，把工作任務(wù)落實(shí)到每一天，把責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)人。二要強(qiáng)化力量整合。各地、特別是進(jìn)度落后市縣，要千方百計(jì)整合技術(shù)人員，確保有足夠的技術(shù)力量投入外業(yè)勘界、內(nèi)業(yè)整理和登記發(fā)證工作。三要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。配套經(jīng)費(fèi)還不到位的市、縣，要積極籌集資金，確保按要求配足林改經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要配齊配足林改設(shè)備，為推進(jìn)林改提供必要的物質(zhì)保障。四要強(qiáng)化督促檢查。要根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)工作進(jìn)度的督查；尤其是要強(qiáng)化對(duì)林改落后市縣的督查，幫助這些市縣分析原因，落實(shí)工作措施，盡快把進(jìn)度趕上去。 （二）嚴(yán)格操作程序。一要嚴(yán)格執(zhí)行林改政策。要在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行改革政策，將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)平等落實(shí)到戶，使集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部成員平等享有集體林地權(quán)益。二要規(guī)范推進(jìn)改革程序。要高度重視村組改革方案的制訂，使村組改革方案充分體現(xiàn)村民的意愿和要求；要切實(shí)提高外業(yè)勘界質(zhì)量，確保宗地位置清楚、四至界線勾繪準(zhǔn)確、宗地因子采集完整；要及時(shí)簽訂承包合同，及時(shí)進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理，按規(guī)定進(jìn)行公示、公告，依法頒發(fā)林權(quán)證。三要質(zhì)量服從進(jìn)度。質(zhì)量要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。四要規(guī)范檔案管理。加強(qiáng)檔案管理，嚴(yán)格按規(guī)范要求做好檔案管理工作。 （三）抓好糾紛調(diào)處。一要繼續(xù)深入做好隱患排查。今年開始全面推進(jìn)林改的市、縣，要進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾糾紛大排查，摸清林改前山林糾紛的底數(shù)，分析問題的癥結(jié)所在，理清調(diào)處思路。二要處理好重點(diǎn)、難點(diǎn)案件。對(duì)歷年累積下來的疑難案件，要逐件分析梳理，特別是加大對(duì)“三跨”矛盾糾紛案件的調(diào)處力度，力爭取得重大突破。三要實(shí)行科學(xué)調(diào)處。要針對(duì)“三跨”和“三過”問題，健全機(jī)制，研究解決問題的有效措施；要先易后難，逐個(gè)突破；要堅(jiān)持以調(diào)解為主、仲裁為輔，盡可能減少訴訟；要研究制定實(shí)施林權(quán)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。 （四）加快配套改革。一要加快建立支持林改的公共財(cái)政制度。自治區(qū)財(cái)政廳與林業(yè)廳已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公共財(cái)政支持集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見（暫行）》，各地要認(rèn)真執(zhí)行政策，健全支持林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度。二要積極推進(jìn)林木采伐管理改革。要改革森林采伐限額管理辦法，簡化森林采伐類型，推行采伐公示制度，簡化采伐審批環(huán)節(jié)，加快設(shè)立森林采伐管理“一站式”對(duì)外服務(wù)窗口。三要大力推進(jìn)林農(nóng)林權(quán)抵押貸款。各試點(diǎn)縣要加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)合作，加快擔(dān)保體系建設(shè)，逐步建立林農(nóng)林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，加大對(duì)特色和優(yōu)勢(shì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款扶持。四要積極推行政策森林保險(xiǎn)。加快建立由保險(xiǎn)監(jiān)管、林業(yè)、財(cái)政合力推動(dòng)，保險(xiǎn)公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)多方參與的森林保險(xiǎn)體系。五要加快培育林權(quán)交易市場
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