6推進(jìn)常德社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2024-09-25 07:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的最大難題，造成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)困難，基層黨政執(zhí)政能力減弱。據(jù)調(diào)查，目前常德農(nóng)村鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)債面在 88%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均負(fù)債達(dá) 400 多萬元。二是農(nóng)村建設(shè)資金來源有限。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村兩級(jí)沒有向農(nóng)民收費(fèi)項(xiàng)目，辦公益事業(yè)全由村民大會(huì)或村民代表會(huì)通過一事一議籌資解決，但實(shí)踐中一事一議絕大多數(shù)議不成，很難辦成一件事。比如 第 6 頁 共 12 頁 “ 村村通 ” 工、學(xué)校修繕改造、 義務(wù)兵補(bǔ)貼等籌資籌勞項(xiàng)目，一事一議時(shí)只要有幾個(gè)人反對(duì)，就得擱淺，或即使議成了，也是 “ 杯水車薪 ” ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)對(duì)資金的需要。如為結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，常德 2024 年計(jì)劃完成通村公路 500公里，按每公里 20 萬元左右概算，需投資 10000 萬元左右，國(guó)家政策性補(bǔ)助、地方政府投入和社會(huì)資金投入只能解決 6000 萬元左右，僅此一項(xiàng)資金缺口就高達(dá) 4000 萬元。三是地方配套資金壓力過大。近幾年常德為落實(shí)中央、省相關(guān)扶持政策的配套資金總額增長(zhǎng)過快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了市財(cái)政每年增長(zhǎng)的可用財(cái)力。由于財(cái)力有限，部分支持新 農(nóng)村建設(shè)的好政策常因?yàn)槟貌怀雠涮捉ㄔO(shè)資金而無法實(shí)施，進(jìn)而影響整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，但集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不平衡。近年來，中央和省的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，逐步進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。 2024 年，全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到 億元，糧食種植面積達(dá)到 千公頃，糧食總產(chǎn)量達(dá)到 萬噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 3229 元。但絕大部分村集體經(jīng)濟(jì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要相比還相當(dāng)薄弱，可支配用于新農(nóng)村建設(shè)的資金太少 ；農(nóng)民收入增長(zhǎng)點(diǎn)少，農(nóng)民收入增加難問題仍然比較突出，生活還不夠?qū)捲＃纳谱陨砩a(chǎn)生活條件的能力不足。 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，但抗御自然災(zāi)害總體能力仍不 第 7 頁 共 12 頁 強(qiáng)。在國(guó)家中部崛起大開發(fā)政策的大力支持下，常德積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、人畜飲水工程、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)不斷加大農(nóng)田土地的改造力度，使一些中低產(chǎn)田得以改良，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了一定后勁。但與可持續(xù)發(fā)展要求相比，農(nóng)村基本建設(shè)投入仍顯不足，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。 據(jù)調(diào)查，目前全市水利設(shè)施大都是 20 世紀(jì) 70 年代留下來的，防洪堤壩年久失修，水道淤積，河床抬高，平時(shí)河斷流，可到雨季河水猛漲，特別是山區(qū)半山區(qū)洪水暴發(fā)，沖倒房屋、沖毀良田屢有發(fā)生，大部分鄉(xiāng)村道路還未擺脫 “ 晴天一身灰，雨天一身泥 ” 狀況。 民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，但農(nóng)民整體素質(zhì)仍不高。多年來在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，常德農(nóng)村基層民主法制建設(shè)也取得了很大成績(jī)，廣大干部群眾法律意識(shí)和法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及；依法治村活 動(dòng)廣泛開展，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實(shí)行了村民自治，村務(wù)公開，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道高。但與此同時(shí)，對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)還明顯不夠， 第 8 頁 共 12 頁 農(nóng)用新科技在農(nóng)村
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