6小議土地流轉(zhuǎn)的社會保障建設(shè)(編輯修改稿)
2025-09-25 05:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 我國，由于歷史性的原因，國家用制度的方式界定了一部分人為 ” 農(nóng)民 ” 的身份，造成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這一特殊現(xiàn)象的存在， 使農(nóng)民失去了獲得相關(guān)資源分配的權(quán)利，農(nóng)民長期被排斥在國家的社會保障體系之外，而土地收入則成為農(nóng)民維持最低生活需要和抵御生存風(fēng)險的主要方式。由于農(nóng)村社會保障制度的長期缺失，土地承擔(dān)了農(nóng)村的社會保障功能，替代了以國家財政轉(zhuǎn)移支付為主的現(xiàn)代社會保障制度。土地是農(nóng)村社會保障體系的核心，經(jīng)營土地是他們獲得經(jīng)濟(jì)收入、維持基本生存的主要手段，是農(nóng)民生活的重要保障。 最低生活保障職能。土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)要素，同時也具有對農(nóng)民的最低生活保障職能。雖然隨著社會化程度的不斷加深，當(dāng)前農(nóng)民的謀生手段和就業(yè)方式越 來越多樣化，但是，絕大多數(shù)農(nóng)民的主要收入來源仍依賴于土地的產(chǎn)出，其提供的產(chǎn)出是農(nóng)村家庭日常生活開支和應(yīng)付生活風(fēng)險的重要來源，可以說，對于絕大多數(shù)農(nóng)民來講，土地是他們保障自身最低生活水平的物質(zhì)條件。 2_2 養(yǎng)老保障職能。在我國，土地還兼有養(yǎng)老保障的功能。 第 4 頁 共 6 頁 步入老齡的農(nóng)民，如果他們自己還能進(jìn)行勞動， ” 土地 +勞動 ”就是他們的養(yǎng)老保障。在我國，受養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)文化影響，農(nóng)村的養(yǎng)老方式主要是家庭養(yǎng)老，土地作為一種生產(chǎn)生活資料可以由子孫代為耕種，相應(yīng)的，養(yǎng)老的重?fù)?dān)也由子孫接過。此外，年邁農(nóng)民也可以將土地轉(zhuǎn)包出去 以獲得部分生活保障。 2_3 就業(yè)保障職能。農(nóng)民在土地上進(jìn)行耕作本身就為農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會。在
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