【文章內(nèi)容簡介】 是行政管理體制改革和政府管理的一項(xiàng)創(chuàng)新，將政府行為置于人民群眾監(jiān)督之下，可以增強(qiáng)對政府及其工作人員的約束力，促進(jìn)勤政、廉政、高效。 公眾對政務(wù)信息的關(guān)心，實(shí)質(zhì)是對自身利益的關(guān)切。為了避免 “ 公開的不關(guān)心，關(guān)心的不公開 ” 等現(xiàn)象和問題的發(fā)生，重慶實(shí)踐突出了 “ 四個(gè)重點(diǎn) ” 。首先，抓好行政決策公開，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在決策前都廣泛征求群眾意見。其次，抓好關(guān)乎民計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政務(wù)公開，讓每位政府工作人員 都明確職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事、按程序辦事，讓老百姓都知曉并監(jiān)督政府是如何辦事的、辦得怎么樣。 第三，抓好面向群眾的辦事公開，加大教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、電信、金融、農(nóng)資、社保等公共領(lǐng)域的辦事公開，提高服務(wù)群眾的效率和質(zhì)量。另外，還抓好政務(wù)公開向基層的延伸，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度，重點(diǎn)公開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救災(zāi)資金的管理使用等情況，讓老百姓心中有本明白賬。 政務(wù)公開是一項(xiàng)民生工程，是發(fā)展環(huán)境的改善工程，也是政府形象的一個(gè)標(biāo)桿，更是加強(qiáng)和創(chuàng)新政府管理的重點(diǎn)之一，必須站 在發(fā)展社會主義民主政治的高度來推動此事。 公務(wù)員申論熱點(diǎn)十大關(guān)鍵詞之推進(jìn)改革 2024 年申論考試材料，改革就是關(guān)鍵詞之一，在中國特色社會主義事業(yè)布局中，改革的地位不容質(zhì)疑。不過，在 2024 年，改革的關(guān)鍵詞發(fā)生了一些細(xì)小變化，值得我們認(rèn)真研究。 “ 當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過，必須通過深化改革加以解決。 ” 這是總書記 “ 七一 ”講話中的一段內(nèi)容。 “ 躲不開、繞不過 ” 六個(gè)字很質(zhì)樸，總書記用民間的大白話語言表達(dá)的是深化改革的堅(jiān)決 態(tài)度，展示的是勇氣、信心和清醒，給人留下了深刻印象。 “ 躲不開、繞不過 ” ，既是對我們黨執(zhí)政經(jīng)歷的科學(xué)總結(jié)，也蘊(yùn)含著對全黨的新要求。 改革的成就有目共睹，難度也與日俱增。改革越是向前推進(jìn)，所觸及的矛盾就越深，涉及的利益就越復(fù)雜，碰到的阻力也就越大。實(shí)踐表明，收入分配、公車改革、壟斷行業(yè)改革、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào) ??在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革往往牽一發(fā)動全身，當(dāng)斷不斷反受其亂；在許多重點(diǎn)領(lǐng)域，改革面對種種利益堡壘，此關(guān)不破難有突圍。 從 “ 摸著石頭過河 ” 到 “ 改革頂層設(shè)計(jì) ” ，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到社會政治領(lǐng)域，改革已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新階段。 與前期放權(quán)讓利、側(cè)重于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革相比，今天的改革更為復(fù)雜。在深水區(qū)作業(yè)、艱難處攻堅(jiān)，改革已從普遍受益的 “ 帕累托改進(jìn) ” ，過渡到利益在不同群體間的調(diào)整分配，每前進(jìn)一步都充滿了權(quán)衡和博弈。更重要的是，政府也日益面臨著自我改革的使命。 現(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)域改革方案遲遲難以出臺，一些領(lǐng)域改革方案制定尚未提上日程，一些局部領(lǐng)域的改革時(shí)有退縮反復(fù)。這一方面說明自我改革的艱難曲折，同時(shí)也表明，無論是尾大不掉的既得利益，還是小富即安的求穩(wěn)心理，都要求我們以更大的勇氣和決心推進(jìn)改革。 開弓沒有回頭箭。面對 “ 躲不開、繞不過 ” 的體 制機(jī)制障礙，選擇回避固然可以求得一時(shí)輕松，但必然錯(cuò)過重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，讓危機(jī)跑在了改革前面；面對人民群眾的新要求新期待，采取明哲保身、多一事不如少一事的態(tài)度，能躲就躲、能繞就繞，必然挫傷群眾熱情，甚至引發(fā)更多更大的矛盾和問題。 大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)社會、文化體制改革 ??只有不躲不繞，堅(jiān)持正確方向，敢于觸動體制機(jī)制障礙，改革才能以新的突破、新的創(chuàng)造，喚起全社會的改革熱情，在發(fā)展中贏得先機(jī)。面對 “ 躲不開、繞不過 ” 的種種矛盾和問題，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)無畏無私的改革精神，中國的發(fā)展進(jìn)步必將開 啟一片新天地。 公務(wù)員申論熱點(diǎn)十大關(guān)鍵詞之科學(xué)發(fā)展 2024 年 2 月 19 日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式在中央黨校舉行。胡錦濤總書記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平。這是繼十七屆四中全會提出黨的建設(shè)科學(xué)化理念之后，在推進(jìn) “ 科學(xué)化 ” 上再一次提出社會管理科學(xué)化的重要理念。從科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)執(zhí)政到黨的建設(shè)科學(xué) 化、社會管理科學(xué)化，深刻反映出我們執(zhí)政黨科學(xué)意識的前進(jìn)與發(fā)展。 科學(xué)要尊重事實(shí)、要尊重客觀規(guī)律，要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來做事情?？茖W(xué)發(fā)展觀就是要用科學(xué)的精神、科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法來處理好發(fā)展問題，使我們的發(fā)展是全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的。用在黨的建設(shè)、社會管理上也是這個(gè)道理，就是要以科學(xué)的理論、科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法來加強(qiáng)黨的建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。 科學(xué)的本質(zhì)是實(shí)事求是，即從客觀實(shí)際出發(fā)，探尋自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象固有的而不是虛構(gòu)的規(guī)律。社會規(guī)律因?yàn)樯婕吧鐣蓡T及其群體有意識、有意義的活動，涉及各種各樣復(fù)雜的社會關(guān) 系，因而與自然規(guī)律不完全相同。在社會領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，也包括從社會基本共識等實(shí)際出發(fā)來分析和研究問題。 在我國，所謂社會管理科學(xué)化主要是使社會管理更加符合規(guī)律性，更加體現(xiàn)以人為本的理念，并把一些好的理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)的社會管理體制機(jī)制。當(dāng)前，提高社會管理科學(xué)化水平，應(yīng)重點(diǎn)把握我國社會的發(fā)展?fàn)顩r和社會成員的需求。一方面，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢的新變化、新特點(diǎn)，使社會管理更加符合發(fā)展變化著的實(shí)際，并在此基礎(chǔ)上不斷增添新的內(nèi)容、創(chuàng)造新的形式；另一方面，準(zhǔn)確把握社會成員的新需求特別是安居樂業(yè)的基本需求。提高社會管理科學(xué)化水 平，歸根結(jié)底是為了更好地服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益，努力滿足群眾的愿望和需求。與此同時(shí)，應(yīng)著力消除各種不符合社會管理規(guī)律的觀念和做法，如習(xí)慣 “ 整治 ” 、 “ 命令 ” 思維、主張 “ 政府包打天下 ” 、過于注重事后管理、過于看重硬性手段等。 公務(wù)員申論熱點(diǎn)十大關(guān)鍵詞之法治建設(shè) 與制度密切相聯(lián)的是法治。在十一屆全國人大四次會議上，吳邦國委員長正式宣布中國特色社會主義法律體系如期形成。法律體系的形成，標(biāo)志著我國立法工作站在了新的起點(diǎn)上。中共中央政治局３月２８日就推進(jìn)依法行政和弘揚(yáng)社會主義法治精神進(jìn)行了第二十七次集體學(xué)習(xí)?？倳浐\ 濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法行政、弘揚(yáng)社會主義法治精神，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必然要求。 2024 年的關(guān)鍵詞，法治的地位舉足輕重。 法治是科學(xué)發(fā)展的保障。沒有法治，權(quán)力沒有制約，執(zhí)掌權(quán)力的人可以隨心所欲地行使權(quán)力，經(jīng)濟(jì)、社會就不可能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。法治同時(shí)也是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵之一?？茖W(xué)發(fā)展的核心是以人為本，而法治的基本功能恰恰是保障人權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。 但是，現(xiàn)在我們一些地方領(lǐng)導(dǎo)在推動所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的過程中，往往無視法治，漠視法治，輕視法治，乃至踐踏法治。 2024 年，全國人大常委會制定《食品安全法》，明令縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全負(fù)總責(zé)，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)食品安全的監(jiān)督管理，但仍有個(gè)別地方對違法使用食品添加劑的行為睜一只眼，閉一只眼，在審批和監(jiān)管過程中為之大開綠燈；在環(huán)境保護(hù)方面，國家制定了一系列法律法規(guī)，嚴(yán)禁環(huán)評不達(dá)標(biāo)，可能導(dǎo)致生態(tài)破壞、環(huán)境污染的項(xiàng)目和企業(yè)籌建、上馬，但個(gè)別地方對新建項(xiàng)目、企業(yè)，只要 “ 市場看好 ” ，有 “ 發(fā)展前景 ” ，能拉動當(dāng)?shù)?GDP，不管該項(xiàng)目和企業(yè)是否會產(chǎn)生污染，都讓其走綠色通道審批放行。 著名法學(xué)家姜明安先生指出，近年來，盡管我們一再強(qiáng)調(diào)法治的重要性，強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和問題，建設(shè)法治社會。但輕視法治，甚至踐踏法治的行為仍屢見不鮮。一個(gè)重要的原因是沒有正確理解法治與發(fā)展的關(guān)系。 關(guān)于法治建設(shè)的重要意義，胡錦濤總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表講話指出，推進(jìn)依法行政，弘揚(yáng)社會主義法治精神，是黨的十七大為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新形勢、推進(jìn)依法治國進(jìn)程而提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù) ，對深化政治體制改革、發(fā)展社會主義民主政治，對全面實(shí)施依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家，對建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安具有十分重要的意義。 關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的思路，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)依法治國基本方略，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律 法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。要更加注重制度建設(shè)，在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的有利基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過完善立法加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，著力抓好促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、深化改革開放、保護(hù)資源環(huán)境、保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)政府建設(shè)等方面所急需法律法規(guī)的制定或修改工作，力求體現(xiàn)規(guī)律要求、適應(yīng)時(shí)代需要、符合人民意愿、解決實(shí)際問題。要更加注重行政執(zhí)法，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，切實(shí)把政府職 能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，著力保障和改善民生。 公務(wù)員申論熱點(diǎn)十大關(guān)鍵詞之制度建設(shè) 胡錦濤總書記在 “ 七一 ” 重要講話中指出： “ 經(jīng)過 90 年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展的成就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度 ” 。中國特色社會主義道路和理論體系，多年來中央一直在強(qiáng)調(diào)，但系統(tǒng)闡述中國特色社會主義制度，這還是第一次。理論界專家認(rèn)為，這至少傳達(dá)出兩個(gè)重要信號：一是在世界各種制度的競爭中，特別是經(jīng)過國際金融危機(jī) 的考驗(yàn)之后，我們要對中國特色社會主義的競爭力更加充滿信心；二是在繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的進(jìn)程中，制度建設(shè)將是關(guān)系長遠(yuǎn)、影響大局、左右成敗的關(guān)鍵因素，將被提上重要議事日程。 胡錦濤總書記在講話中把 “ 中國特色社會主義制度 ” 分為五個(gè)方面：一是根本的政治制度即人民代表大會制度，是國體的問題；二是基本的政治制度，包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商、民族區(qū)域自治制度，這是政體的問題；三是法律體系；四是基本經(jīng)濟(jì)制度；五是包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制和社會體制在內(nèi)的具體制度。從字里行間可以體會出，我們對建 立符合我國國情、順應(yīng)時(shí)代潮流的中國特色社會主義制度的一種制度自信。關(guān)于這句話，中央政策研究室副主任施芝鴻同志有很精到的解讀：當(dāng)代中國人不僅要做到經(jīng)濟(jì)自強(qiáng)，就是要在獨(dú)立自主而又對外開放的基礎(chǔ)上建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家；而且要做到文化自覺，就是費(fèi)孝通先生臨終前說過的在對待文化和文明的建設(shè)上要堅(jiān)持 “ 各美其美，美人之美，美美與共，世界大同 ” ；同時(shí)還要做到制度自信，就是要始終堅(jiān)信，鞋子是否合腳只有穿鞋的人自己心知肚明；一個(gè)國家的政治制度是否具有合理性，也只有這個(gè)國家的人民才最有發(fā)言權(quán)。離開中國的實(shí) 際和我們已經(jīng)取得偉大成功的道路、理論體系和制度體系，而幻想另外去尋求和依傍什么別的主義、別的模式、別的制度，是注定沒有前途、沒有意義的。俗話說 “ 沒有規(guī)矩，不成方圓 ” 。規(guī)矩就是制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。鄧小平同志曾說過，制度好，好人能干好事，制度不好，好人也沒法干好事，壞人橫行。要從制度建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的重要地位出發(fā)，理解制度建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會全局中扮演的角色。 我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必須加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)，最 重要的就是制度建設(shè)，因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。要按照客觀規(guī)律完善制度。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。政治領(lǐng)域的制度創(chuàng)新應(yīng)遵循權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，優(yōu)化權(quán)力配置，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，確保公正用權(quán)、廉潔用權(quán)、依法用權(quán)。文化領(lǐng)域的制度創(chuàng)新應(yīng)遵循精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和傳播規(guī)律，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的精神文 化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和管理體制，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。社會領(lǐng)域的制度創(chuàng)新應(yīng)遵循社會建設(shè)規(guī)律，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，著力改善民生，維護(hù)社會穩(wěn)定。 除了第一次闡述中國特色社會主義制度形成，胡錦濤總書記 “ 七一 ” 講話中還指出，全黨同志都要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度，從而正面提出了制度建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中的關(guān)鍵地位和重要作用。當(dāng)前，面對世情、國情、黨情、社情的深 刻變化，面對長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)，一些黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，制度觀念淡薄、法制意識缺乏。有的干部自視高人一等，帶頭沖撞制度約束。在一些地方和領(lǐng)域里，黨員干部以權(quán)謀私、欺上壓下、頂風(fēng)違紀(jì)的問題絕非個(gè)別，人民群眾對此深惡痛絕。有的領(lǐng)導(dǎo)干部位子高了，權(quán)力大了，就開始自我膨脹，老子天下第一。在這種領(lǐng)導(dǎo)干部的眼里，所謂規(guī)章制度，都是給別人定的，都是用來管別人、約束下屬的，自己則可以例外。從近年來發(fā)生的一些群體性事件看，深層次原因往往是有的領(lǐng)導(dǎo)干部視制度為兒戲，官商勾結(jié)，侵害群眾利益；或者為了 所謂的政績而不顧老百姓死活，折