分配不公制度改革交流(編輯修改稿)
2025-09-23 01:49 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要求，就必須引入許多相應(yīng)的配套改革措施。例如，事業(yè)單位收入分配制度是同人事制度密切聯(lián)系的，收入分配制度的改革必須同人事制度的改革相配套。在人事制度的改革中真正實(shí)行聘用制和崗位管理，就有利于在收入分配制度上實(shí)現(xiàn)以崗定薪和崗變薪變的目標(biāo)。 應(yīng)該說(shuō)，公務(wù)員工資制度的改革是整個(gè)收入分配制度改革的一部分。因此，在整個(gè)收入分配制度的改革 中努力緩解收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，是擺在我們面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，居民收入差距呈擴(kuò)大的趨勢(shì)可以說(shuō)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí) —— 盡管擴(kuò)大的程度尚有不同的計(jì)算和估計(jì)。但是，對(duì)于收入差距擴(kuò)大的原因，特別是收入差距擴(kuò)大同經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)系，則尚有不同的看法。 我認(rèn)為，在分析收入差距的擴(kuò)大同經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)系時(shí)，有兩種傾向都需要防止。一種是把收入差距的擴(kuò)大以及出現(xiàn)的問(wèn)題都簡(jiǎn)單地歸罪于經(jīng)濟(jì)改革本身；另一種是把收入差距的擴(kuò)大簡(jiǎn)單地歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)改革所應(yīng)該付出的代價(jià)。我認(rèn)為，對(duì)于收入差距的擴(kuò) 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 大，應(yīng)該分為三個(gè)不同層次來(lái)對(duì)待： 第一層次是屬于有利于提高效率的激勵(lì)部分，這部分是屬于克服平均主義的成果，應(yīng)該加以肯定。第二層次是屬于經(jīng)濟(jì)改革所必須付出的代價(jià)。例如，中國(guó)的改革只能采取雙軌過(guò)渡的漸進(jìn)方式，從而必然會(huì)出現(xiàn)利用雙軌進(jìn)行尋租等活動(dòng)。在一定限度內(nèi)，這可以說(shuō)是改革所應(yīng)付出的代價(jià)。第三層次是屬于過(guò)高的代價(jià)，或者說(shuō)是屬于不應(yīng)該付的部分，或應(yīng)該防止和避免的部分。當(dāng)然，第二層次同第三層次之間的界限是很不容易分清的，特別是難以量化，但我想從理論上講是能成立的。過(guò)高的代價(jià)往往是同腐敗、壟斷、尋租和設(shè)租等活動(dòng)聯(lián)系在一起的。我體會(huì)，這也是黨中央在強(qiáng)調(diào) 收入分配制度改革的同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)規(guī)范收入分配秩序和取締非法收入的重要原因。 關(guān)于改進(jìn)收入分配的途徑，人們已經(jīng)提出了許多政策建議。下面，我也提出一點(diǎn)看法，供參考： 首先，要抓住改革和發(fā)展兩個(gè)環(huán)節(jié)。 收入分配中的許多問(wèn)題是同轉(zhuǎn)型期的復(fù)雜性聯(lián)系在一起的。許多不正常收入乃至非法收入都同轉(zhuǎn)型期的種種無(wú)序狀態(tài)有關(guān)。像利用價(jià)格雙軌制的尋租活動(dòng)所獲取的暴利，利用部門(mén)壟斷、行業(yè)壟斷的設(shè)租活動(dòng)所獲取的暴利，利用內(nèi)部人控制對(duì)產(chǎn)權(quán)不清晰的國(guó)有資產(chǎn)所進(jìn)行的侵蝕乃至侵吞，都同轉(zhuǎn)型期的無(wú)序狀態(tài)有關(guān)。
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