【文章內(nèi)容簡介】 意識和執(zhí)政能力如何體現(xiàn)黨的執(zhí)政理念，將直接 影響著執(zhí)政職能的履行和執(zhí)政地位的鞏固，直接制約著經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展和和諧社會的構建。因此，加強各級黨政領導班子和領導干部的執(zhí)政能力建設，在實踐中充分體現(xiàn)黨的先進執(zhí)政理念，以先進的執(zhí)政理念引領執(zhí)政實踐，有力地推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展，是各級黨委的重大政治任務和重要職責。但當前黨政領導干部的執(zhí)政意識還有很多與新形勢新任務新要求不相適應的地方。具體表現(xiàn)在： 執(zhí)政角色意識虛化。部分基層領導干部認為執(zhí)政問題是中央考慮和把握的，與基層關系不大。上級管決策把方向，基層管落實照著辦，沒有 “ 執(zhí)政 ” 的問題，只有 “ 執(zhí) 行 ” 的問題。少數(shù)領導干部把執(zhí)政等同于一般的 “ 打工 ” 、 “ 謀生 ” 。個別部門和個別領導干部服從大局、遵守紀律的意識不強，部門利益至上，對上級政策和指示，搞 “ 上有政策、下有對策 ” ，有利就執(zhí)行， 第 9 頁 共 19 頁 無利就拖著不辦；在事關個人進退留轉(zhuǎn)之際，考慮個人利益多，考慮工作需要少，甚至不愿服從組織安排。 執(zhí)政進取意識弱化。有些干部口頭上是解放思想的倡導者，骨子里卻存在著 “ 守、滿、怕、難、懶、散 ” 等落后觀念，行動上死抱著過時的條條框框，缺乏創(chuàng)新膽略和魄力，對解決發(fā)展中遇到問題，辦法不多，怕冒風險，怕負責任，自以為大錯不犯 就不怕跟不上形勢，就不怕坐不住位子。有些干部眼界不寬、思路不寬、胸襟不寬，缺少創(chuàng)新思維，缺乏膽略和魄力，發(fā)展中遇到問題解決辦法不多。有些干部精神狀態(tài)低迷，缺乏進取精神，患有典型的 “ 動力缺乏癥 ” ，對工作缺乏執(zhí)著的熱情，對事業(yè)缺乏奮斗的激情，抓工作促發(fā)展缺少干勁、狠勁、韌勁、鉆勁。 民主法治意識不強。有的領導干部特別是主要領導干部民主意識差，長期積淀下來的封建專制思想根深蒂固，研究問題、作出決策既不充分醞釀討論，聽取班子成員的不同意見，也不注意傾聽廣大干部群眾的呼聲。在貫徹執(zhí)行民主集中制上，少數(shù)領導班子民主不夠和集中不力都有不同程度的存在，班子不協(xié)調(diào)，合力不強，甚至鬧不團結，不深入群眾，不了解基層， “ 官本位 ”意識很濃，缺少為服務基層、服務群眾的一是如何真正解決 “ 人崗相適 ” 問題；二是如何解決干部素質(zhì)能力的測評和認定問題，三是如何科學地考核評價干部的實績問題，四是如何解決干部“ 能下 ” 、實現(xiàn)人才優(yōu)化配置的問題，五是如何實現(xiàn)對干部有效 第 10 頁 共 19 頁 監(jiān)督的問題。這些問題都直接關系到領導班子和領導干部的能力建設，關系到黨的執(zhí)政能力建設。有的領導干部對市場經(jīng)濟不熟悉，法制觀念淡薄、法律知識貧乏，不善于運用經(jīng)濟、法律等手段解決 發(fā)展中的問題，習慣于靠長官意志、行政命令處理市場經(jīng)濟中遇到的新問題。 廉潔自律意識不足。當前黨風廉政建設的情況總體是好的，但形勢也不容樂觀。具體表現(xiàn)為：大案要案仍占相當比例，經(jīng)濟案件所占比例較高，違紀金額也呈上升趨勢。貪污受賄現(xiàn)象還不同程度存在，以權謀私現(xiàn)象在某些方面還很突出，嚴重違反財經(jīng)紀律情況時有發(fā)生。這些雖然是極少數(shù)現(xiàn)象，但如不加以遏制，將影響干部隊伍的整體形象，甚至對鞏固黨的執(zhí)政地位產(chǎn)生負面影響。 造成這些問題的原因非常復雜，有些是新形勢下出現(xiàn)的新問題，有些是矛盾長期積累的結 果，有些是制度體制等深層次原因的綜合反映，必須認真加以分析。 第一，復雜社會環(huán)境的負面影響。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放的擴大，商品交換原則向黨內(nèi)政治生活滲透，對黨員干部的思維方式、行為方式和生活方式產(chǎn)生影響，誘發(fā)某些不健康因素。一些黨員干部抵御不住享樂主義、拜金主義的侵蝕，貪圖享樂安逸，提高思想水平和工作能力的內(nèi)在動力不足，學習的自覺性不高，推動經(jīng)濟社會發(fā)展、科學決策和創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線 第 11 頁 共 19 頁 方針政策等方面的能力提高不快。一些黨政領導干部不注重加強自我學習，理論水平長期得不到提高，理想信念動搖，世界 觀、人生觀、價值觀發(fā)生偏差，思想空虛，意志衰退。 第二，社會轉(zhuǎn)型對干部素質(zhì)的要求越來越高。近年來，對黨政領導干部教育培訓的力度不斷加大，但仍無法滿足社會急速轉(zhuǎn)型期對干部隊伍素質(zhì)的要求，領導干部隊伍的學歷、知識及資歷結構等都存在很多不足。許多領導干部不適應宏觀調(diào)控力度大、速度快、影響深的新要求，不適應加快發(fā)展、科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢，不適應知識爆炸、信息爆炸、經(jīng)驗爆炸的新格局，不適應社會轉(zhuǎn)型、利益多元、矛盾突出、媒體活躍的新特征，不適應產(chǎn)業(yè)快速升級、企業(yè)快速分化、思路快速創(chuàng)新的新模式。 致使部分領導干部信心不足，進取心減退。 第三，科學的干部選任機制尚未最終形成。以科學發(fā)展觀為指導，以實績評價體系為核心的干部選任機制，對于領導干部形成科學的執(zhí)政理念具有規(guī)范和引導作用。近年來，隨著干部人事制度改革的進一步推進和深化，在創(chuàng)新干部選擇方式、規(guī)范干部評價標準、引入競爭機制、加強管理監(jiān)督等方面都有了新的突破。但仍有許多難題未能得到有效解決。一是如何真正解決 “ 人崗相適 ” 問題；二是如何解決干部素質(zhì)能力的測評和認定問題，三是如何科學地考核評價干部的實績問題，四是如何解決干部 “ 能下 ” 、實現(xiàn)人才優(yōu)化 配置的問題，五是如何實現(xiàn)對干部有效監(jiān)督 第 1