【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 意識(shí)和執(zhí)政能力如何體現(xiàn)黨的執(zhí)政理念，將直接 影響著執(zhí)政職能的履行和執(zhí)政地位的鞏固，直接制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，在實(shí)踐中充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)執(zhí)政理念，以先進(jìn)的執(zhí)政理念引領(lǐng)執(zhí)政實(shí)踐，有力地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，是各級(jí)黨委的重大政治任務(wù)和重要職責(zé)。但當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)還有很多與新形勢(shì)新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的地方。具體表現(xiàn)在： 執(zhí)政角色意識(shí)虛化。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為執(zhí)政問(wèn)題是中央考慮和把握的，與基層關(guān)系不大。上級(jí)管決策把方向，基層管落實(shí)照著辦，沒(méi)有 “ 執(zhí)政 ” 的問(wèn)題，只有 “ 執(zhí) 行 ” 的問(wèn)題。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把執(zhí)政等同于一般的 “ 打工 ” 、 “ 謀生 ” 。個(gè)別部門和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部服從大局、遵守紀(jì)律的意識(shí)不強(qiáng)，部門利益至上，對(duì)上級(jí)政策和指示，搞 “ 上有政策、下有對(duì)策 ” ，有利就執(zhí)行， 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 無(wú)利就拖著不辦；在事關(guān)個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)之際，考慮個(gè)人利益多，考慮工作需要少，甚至不愿服從組織安排。 執(zhí)政進(jìn)取意識(shí)弱化。有些干部口頭上是解放思想的倡導(dǎo)者，骨子里卻存在著 “ 守、滿、怕、難、懶、散 ” 等落后觀念，行動(dòng)上死抱著過(guò)時(shí)的條條框框，缺乏創(chuàng)新膽略和魄力，對(duì)解決發(fā)展中遇到問(wèn)題，辦法不多，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕負(fù)責(zé)任，自以為大錯(cuò)不犯 就不怕跟不上形勢(shì)，就不怕坐不住位子。有些干部眼界不寬、思路不寬、胸襟不寬，缺少創(chuàng)新思維，缺乏膽略和魄力，發(fā)展中遇到問(wèn)題解決辦法不多。有些干部精神狀態(tài)低迷，缺乏進(jìn)取精神，患有典型的 “ 動(dòng)力缺乏癥 ” ，對(duì)工作缺乏執(zhí)著的熱情，對(duì)事業(yè)缺乏奮斗的激情，抓工作促發(fā)展缺少干勁、狠勁、韌勁、鉆勁。 民主法治意識(shí)不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)差，長(zhǎng)期積淀下來(lái)的封建專制思想根深蒂固，研究問(wèn)題、作出決策既不充分醞釀?dòng)懻?，?tīng)取班子成員的不同意見(jiàn)，也不注意傾聽(tīng)廣大干部群眾的呼聲。在貫徹執(zhí)行民主集中制上，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子民主不夠和集中不力都有不同程度的存在，班子不協(xié)調(diào)，合力不強(qiáng)，甚至鬧不團(tuán)結(jié)，不深入群眾，不了解基層， “ 官本位 ”意識(shí)很濃，缺少為服務(wù)基層、服務(wù)群眾的一是如何真正解決 “ 人崗相適 ” 問(wèn)題；二是如何解決干部素質(zhì)能力的測(cè)評(píng)和認(rèn)定問(wèn)題，三是如何科學(xué)地考核評(píng)價(jià)干部的實(shí)績(jī)問(wèn)題，四是如何解決干部“ 能下 ” 、實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)化配置的問(wèn)題，五是如何實(shí)現(xiàn)對(duì)干部有效 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 監(jiān)督的問(wèn)題。這些問(wèn)題都直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不熟悉，法制觀念淡薄、法律知識(shí)貧乏，不善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段解決 發(fā)展中的問(wèn)題，習(xí)慣于靠長(zhǎng)官意志、行政命令處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中遇到的新問(wèn)題。 廉潔自律意識(shí)不足。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況總體是好的，但形勢(shì)也不容樂(lè)觀。具體表現(xiàn)為：大案要案仍占相當(dāng)比例，經(jīng)濟(jì)案件所占比例較高，違紀(jì)金額也呈上升趨勢(shì)。貪污受賄現(xiàn)象還不同程度存在，以權(quán)謀私現(xiàn)象在某些方面還很突出，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況時(shí)有發(fā)生。這些雖然是極少數(shù)現(xiàn)象，但如不加以遏制，將影響干部隊(duì)伍的整體形象，甚至對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位產(chǎn)生負(fù)面影響。 造成這些問(wèn)題的原因非常復(fù)雜，有些是新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，有些是矛盾長(zhǎng)期積累的結(jié) 果，有些是制度體制等深層次原因的綜合反映，必須認(rèn)真加以分析。 第一，復(fù)雜社會(huì)環(huán)境的負(fù)面影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，商品交換原則向黨內(nèi)政治生活滲透，對(duì)黨員干部的思維方式、行為方式和生活方式產(chǎn)生影響，誘發(fā)某些不健康因素。一些黨員干部抵御不住享樂(lè)主義、拜金主義的侵蝕，貪圖享樂(lè)安逸，提高思想水平和工作能力的內(nèi)在動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科學(xué)決策和創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) 方針政策等方面的能力提高不快。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不注重加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，理論水平長(zhǎng)期得不到提高，理想信念動(dòng)搖，世界 觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生偏差，思想空虛，意志衰退。 第二，社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)干部素質(zhì)的要求越來(lái)越高。近年來(lái)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的力度不斷加大，但仍無(wú)法滿足社會(huì)急速轉(zhuǎn)型期對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的學(xué)歷、知識(shí)及資歷結(jié)構(gòu)等都存在很多不足。許多領(lǐng)導(dǎo)干部不適應(yīng)宏觀調(diào)控力度大、速度快、影響深的新要求，不適應(yīng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢(shì)，不適應(yīng)知識(shí)爆炸、信息爆炸、經(jīng)驗(yàn)爆炸的新格局，不適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型、利益多元、矛盾突出、媒體活躍的新特征，不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)、企業(yè)快速分化、思路快速創(chuàng)新的新模式。 致使部分領(lǐng)導(dǎo)干部信心不足，進(jìn)取心減退。 第三，科學(xué)的干部選任機(jī)制尚未最終形成。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系為核心的干部選任機(jī)制，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部形成科學(xué)的執(zhí)政理念具有規(guī)范和引導(dǎo)作用。近年來(lái)，隨著干部人事制度改革的進(jìn)一步推進(jìn)和深化，在創(chuàng)新干部選擇方式、規(guī)范干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、加強(qiáng)管理監(jiān)督等方面都有了新的突破。但仍有許多難題未能得到有效解決。一是如何真正解決 “ 人崗相適 ” 問(wèn)題；二是如何解決干部素質(zhì)能力的測(cè)評(píng)和認(rèn)定問(wèn)題，三是如何科學(xué)地考核評(píng)價(jià)干部的實(shí)績(jī)問(wèn)題，四是如何解決干部 “ 能下 ” 、實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)化 配置的問(wèn)題，五是如何實(shí)現(xiàn)對(duì)干部有效監(jiān)督 第 1