7執(zhí)政黨的合法性研究(編輯修改稿)
2025-09-23 00:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 性支持有所不同，它是與特定的政策輸出、成員的利益和需求無關(guān)的支持。散布性支持主要來自成員對政治系統(tǒng)的合法性信仰，即相信政治系統(tǒng)的規(guī)范符合他們心目中 的 /道義原則和是非感 0，因而覺得服從當(dāng)局、尊奉規(guī)則的要求是正確的和適當(dāng)?shù)?。在伊斯頓看來，執(zhí)政合法性主要來自散布性支持而非特定支持。 三、執(zhí)政合法性的基本特征 （一）合法性與有效性 馬克思把政治合法性比喻為給政治統(tǒng)治 /蓋上社會普遍承認的印章 0，從而使政府獲得統(tǒng)治的有效性。美國政治學(xué)家李普塞對經(jīng)濟績效與合法性的關(guān)系有很好的闡述：有時經(jīng)濟增長會帶來合法性，有時合法性會促進經(jīng)濟有效性，有時經(jīng)濟發(fā)展又不一定增強合法性（如 /端起碗來吃肉，放下筷子罵娘 0）。因此，僅僅依靠經(jīng)濟發(fā)展，不能成為合 法性的維系基礎(chǔ)。美國學(xué)者亨廷頓認為，單純依靠經(jīng)濟增長會帶來 /政績合法性困境 0。例如，一些國家當(dāng)經(jīng)濟還在發(fā)展的時候，合法性沒有問題，而一旦經(jīng)濟停滯甚至倒退，政權(quán)的合法性就容易出現(xiàn)危機，馬來西亞、日本、俄羅斯、阿根廷的政權(quán)更迭就屬于這種情況。由此看來，已經(jīng)發(fā)展起來的經(jīng)濟只能尋求繼續(xù)發(fā)展，否則便有可能出現(xiàn)執(zhí)政的合法性 第 8 頁 共 16 頁 危機 。但是只發(fā)展經(jīng)濟而不推進民主，同樣可能導(dǎo)致合法性危機。不講合法性（如不發(fā)展民主），只講效率（如把議行合一體制變成黨政合一的相對集權(quán)制），民眾會質(zhì)疑政治合法性 。一味強調(diào)合法性（如在農(nóng)村搞人民公社和大 民主），結(jié)果可能沒有效率，合法性也會遭到削弱。所以，在發(fā)展社會主義民主的同時，又要警惕民主迷信化的傾向。事實上，發(fā)展中國家?guī)淼姆睒s與進步，在大多數(shù) /新興民主國家 0 里，政府已表現(xiàn)出衰退跡象。很明顯，單靠經(jīng)濟發(fā)展不行，單靠民主化也不行。 （二）合法性與合法化 就政治系統(tǒng)而言，其效力主要來自處理各種復(fù)雜利益關(guān)系，以緩解其對系統(tǒng)壓力的能力。法律制度作為政治系統(tǒng)的一部分，能不能及時有效地處理來自各方的利益要求，對政治系統(tǒng)來說是至關(guān)重要的。法律形式上的合理性對于政治合法性的獲得有著重要意義，對于一 個正處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型時期的國家來說尤為如此。從經(jīng)濟方面看，建立完善的市場經(jīng)濟體制首先要建立規(guī)范的法律體系，以調(diào)整人們的經(jīng)濟利益關(guān)系，保護人們的合法經(jīng)濟利益，推動經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展將促進共同利益，從績效上獲得人們對現(xiàn)政權(quán)的承認和認可。從政治方面看，法律程序上的合理化會疏通人們政治參與的渠道，緩解由于過度政治參與給執(zhí)政黨帶來的壓力，從而保持社會發(fā)展所必需的政治穩(wěn)定。而且，法律的制度化和規(guī)范化會使人們由于習(xí)慣于遵從法律而產(chǎn) 第 9 頁 共 16 頁 生對法律的合法性信仰。但是在這一時期，社會法制化最大的敵人來自舊有的道德傳統(tǒng) 。傳統(tǒng)道德觀念的束縛阻礙了人們對新建立的法律制度的有效遵從。能否解決這個問題，不僅關(guān)系到社會的發(fā)展，更關(guān)系到社會的長久穩(wěn)定。應(yīng)該指出，對法律命令的默認并不等于就是政治認同。有時候人們遵守法律是出于對違犯法律的懲罰的恐懼，或是處于某種利益考慮，而不是出于自愿。因此，不能簡單地把合法性歸結(jié)為合乎法律，因為合法律性構(gòu)成的是合法性的必要條件，而不是充分條件。 （三）合法性與合道義性合道義性是合法性的核心價值所在。人們通常所說的 /合法的統(tǒng)治 0、 /合法的權(quán)力 0 首先是指被人們從內(nèi)心中 /認可 0 的統(tǒng)治或者權(quán)力。所謂 /得民心者得天下，失民心者失天下 0 就體現(xiàn)了對執(zhí)政合法性的一種道義判斷。古今中外無數(shù)政權(quán)興衰成敗的歷史都表明了這一點，社會主義國家也同樣存在合法性問題，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政亦不例外。盡管追求最廣大人民的根本利益是社會主義的內(nèi)在要求，但要真正在社會主義建設(shè)和發(fā)展中始終堅持這一合法性判斷的根本標(biāo)準(zhǔn)，是很不容易的。蘇聯(lián)和東歐社會主義政權(quán)的垮臺也正說明了走社會主義道路并不一定就會自動獲得執(zhí)政合法性。正因為如此，中國實行改革開放后，鄧小平吸取社會主義國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，針對國內(nèi)的實際情況，提出了判斷黨和國家各項方針政策正確與否的 /三個有利于0 標(biāo)準(zhǔn)，這也是馬克思主義政黨執(zhí)政合法性存在的客觀標(biāo)準(zhǔn)和堅 第 10 頁 共 16 頁 實基礎(chǔ)。事實上，三個代表 0 重要思想是對社會主義政治合法性標(biāo)準(zhǔn)的進一步深化。發(fā)展先進生產(chǎn)力，發(fā)展先進文化，最終還是要服務(wù)于最廣大人民的根本利益。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨只有始終堅持這個標(biāo)準(zhǔn)，才能繼續(xù)得到最廣大人民對
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