【文章內(nèi)容簡介】 兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊伍，增強創(chuàng)新力和競爭力，既是我們工商干部的責(zé)任，也是工商事業(yè)發(fā)展的必然要求。從質(zhì)上看，理論素養(yǎng)、思想境界、學(xué)識水平、工作能力遠(yuǎn)不能 適應(yīng)現(xiàn)代工商行政管理工作的需要。從量上分析，年齡、知識結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏高素質(zhì)復(fù)合型人才，嚴(yán)重存在著人才青黃不接和干部結(jié)構(gòu)的不合理性與不相適應(yīng)性的問題。因此， “ 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān) ” 是一項戰(zhàn)略任務(wù)。要建立一個彌漫濃厚學(xué)習(xí)氛圍、各項工作不斷創(chuàng)新、能持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)型機關(guān)，只有勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，發(fā)揚敢為人先得精神，立足新起點，搶抓新機遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，才能開創(chuàng)新局面。這不僅是貫徹黨的十七大精神、實踐科學(xué)發(fā)展觀客觀要求，也是適應(yīng)社會發(fā)展、應(yīng)對知識經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，更是融會貫通地做好工商行政執(zhí)法、市場監(jiān)管工作的迫切需要。 二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)必須明確目標(biāo)、合理規(guī)劃 要創(chuàng)建 “ 學(xué)習(xí)型機關(guān) ” ，必須要在調(diào)查研究、客觀分析機關(guān)情況的基礎(chǔ)上，集中集體的智慧，確定短、中、長期的學(xué)習(xí)規(guī)劃。要號召全局干部與時俱進(jìn)，樹立 “ 學(xué)習(xí)為本 ” 、 “ 終身學(xué)習(xí) ” 、 “ 學(xué)習(xí)與工作互動 ” 、“ 創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān) ” 等學(xué)習(xí)的新理念，要把學(xué)習(xí)的理念真正滲透到每一個人的思想中去，讓學(xué)習(xí)成為自覺的行動，自主的追求。做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以建業(yè)、學(xué)以致用；重點解決好工商干部精神狀態(tài)、思想觀念、發(fā)展思路和工作作風(fēng)方面的突出問題。明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)是人們求知航道上時刻閃爍的 “ 指明燈 ” ，是求學(xué)道路上取之不盡，用之不竭的力量源泉。有了明 確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，還要科學(xué)地制定學(xué)習(xí)計劃。就個人來說，本著缺什么補什么的思想，把長遠(yuǎn)規(guī)劃和短期目標(biāo)有機結(jié)合起來，使自己干著今天的工作，想著明天的事業(yè)，學(xué)著后天的本領(lǐng)。在短期目標(biāo)上，就是要圍繞工商行政管理工作中心，掌握迫切需要的理論知識和業(yè)務(wù)技能，努力使自己成為 “ 行家里手 ” ，勝任本職工作。在中長期規(guī)劃上，就是要通過多種形式，提升學(xué)歷層次，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，使自己成為一專多能的復(fù)合型人才，在改革發(fā)展的大潮中激流勇進(jìn)，永不落伍。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，一要學(xué)習(xí)總攬全局的政治理論。這是堅定政治方向，增強凝聚力和精神力量的根本保證。二 要學(xué)習(xí)應(yīng)用性知識。要學(xué)習(xí)經(jīng)濟、工商法律法規(guī)、市場監(jiān)管、信息技術(shù)等各方面的基本知識以及歷史、哲學(xué)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這是提高能力，不斷豐富精神世界的基礎(chǔ)。三要學(xué)習(xí)工商監(jiān)管的嶄新成果。關(guān)注執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管問題，善于學(xué)習(xí)具有超前的科學(xué)方法和思維方式，這是不斷開拓工作新局面的關(guān)鍵。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)工作還應(yīng)從三個層面全面規(guī)劃：一是圍繞增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力、應(yīng)對復(fù)雜局面、總攬全局、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管的能力，創(chuàng)建 “ 學(xué)習(xí)型班子 ” 。二是圍繞塑造一支 “ 愛崗敬業(yè)、務(wù)實創(chuàng)新、文明執(zhí)法、廉潔高效 ” 的優(yōu)秀戰(zhàn)斗團隊，建設(shè) “ 學(xué)習(xí)型隊 伍。 ” 三是圍繞增強廣大工商的綜合分析能力、創(chuàng)新思維能力、行政執(zhí)法能力和科技應(yīng)用能力，培育 “ 學(xué)習(xí)型人才 ” 。其中最重要的是創(chuàng)建 “ 學(xué)習(xí)型班子 ” ，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是工商事業(yè)的核心力量，也是學(xué)習(xí)型組織的倡導(dǎo)者、發(fā)動者，是學(xué)習(xí)型干部隊伍的帶領(lǐng)者、支持者，是工商文化、工商精神的培育者、傳播者。重點抓好學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)建工作，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的重要任務(wù)。 三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)必須具有堅實的載體 學(xué)習(xí)是一項艱巨的系統(tǒng)工程，沒有載體無法形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，沒有方法就達(dá)不到學(xué)習(xí)目的，沒有壓力就難以出學(xué)習(xí)成果。在學(xué)習(xí)的形式上，必須多樣性?？梢砸约w學(xué)習(xí)為主，兼顧自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)、總支、支部黨員學(xué)習(xí)等各種不同的方法。在學(xué)習(xí)的時間上，必須靈活性。在集中時間學(xué)習(xí)，開展學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)的同時，可以分散學(xué)習(xí)，利用工作間隙及業(yè)余時間進(jìn)行學(xué)習(xí)，真正做到時時處處學(xué)習(xí)， “ 活到老，學(xué)到老 ” 。具體說來，可以有以下形式： （一）全員學(xué)習(xí)和全面學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過程中，要求每一位工商干部做到 “ 四個必備 ” ，即必備的政治理論知識、業(yè)務(wù)知識、工商法 律法規(guī)和計算機運用知識。在設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要突出針對性。要把 “ 學(xué)知識 ” 與 “ 長本領(lǐng) ” 、 “ 拿文憑 ” 與 “ 強素質(zhì) ” 、 “ 長才干 ” 與 “ 有作為 ” 協(xié)調(diào)起來，充分考慮干部的工作的年限、個人的基礎(chǔ)、從事的專業(yè)工作和發(fā)展取向的差異，本著 “ 干什么學(xué)什么，主抓什么精什么，參與什么懂什么，缺什么補什么 ” 的原則，設(shè)置共同學(xué)習(xí)內(nèi)容和指導(dǎo)個人確定自學(xué)內(nèi)容。 （二）確立以集體學(xué)習(xí)為主的學(xué)習(xí)方式。集體學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型組織的重要方式。隨著工商行政管理信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，各個工作崗位聯(lián)系更加緊密，相互配合、相互影響、相互制約、相互作用表現(xiàn)得更加突出。 抓好集體學(xué)習(xí)，可更好地增強各個崗位之間的彼此合作，促進(jìn)問題的解決，提高學(xué)習(xí)和工作效率?？梢愿鶕?jù)工商行政管理體制改革、信息化、專業(yè)化管理的新要求，按照區(qū)市局培訓(xùn)計劃，采取組織指定、自愿組合等形式，組建各具特色的學(xué)習(xí)型集體。如計算機、法律、工商業(yè)務(wù)等興趣小組，制訂活動計劃，定期組織活動，交流學(xué)習(xí)體會，研究解決學(xué)習(xí)中遇到的問題。這種集體學(xué)習(xí)區(qū)別于個人自學(xué)的最大好處，就是知識共享，能夠激發(fā)創(chuàng)新思維，產(chǎn)生 1+12 的思想交流效果，在相互借鑒中進(jìn)一步產(chǎn)生更富于建設(shè)性的意見，從而提煉出高于個人見解的集體智力，最終使個人學(xué) 到的知識轉(zhuǎn)化為機關(guān)的創(chuàng)新成果和提高效能上。 （三）完善干部教育培訓(xùn)工作機制。要從形勢需要什么，工作需要什么，培訓(xùn)對象需要什么等方面擬定培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)項目，設(shè)計教學(xué)方案，增強培訓(xùn)的針對性和有效性。比如管理者著重加強組織、管理能力的培訓(xùn)；監(jiān)管人員著重加強工商法律法規(guī)、市場巡查、執(zhí)法辦案方面的培訓(xùn)。 （四）開展啟智求知的讀書自學(xué)活動。在廣泛開展 “ 讀書月 ” 活動中增知、明智、勵志。定期向全體干部職工推薦和贈發(fā)新書、好書，組織干部職工利用業(yè)余時間進(jìn)行學(xué)習(xí)，并寫好讀書筆記；根據(jù)讀書內(nèi)容組織開展各種形式的討論交流、讀書 筆記展評和讀書知識競賽。在讀書內(nèi)容上，干部職工可以根據(jù)自己的愛好和需求，在必讀推薦書目的基礎(chǔ)上，選讀其它書籍，在學(xué)習(xí)方法上，采取個人精讀、形成個人見解和集體討論、達(dá)成思想共識交叉結(jié)合的方法，以個人自學(xué)深化學(xué)習(xí)認(rèn)識，鞏固學(xué)習(xí)效果，強化學(xué)習(xí)成果，提煉學(xué)習(xí)體悟，將學(xué)習(xí)引向深入，真正與個人思想實際融會貫通；以集體討論交流檢驗學(xué)習(xí)成效，溝通闡釋學(xué)習(xí)心得，最終提升個體與集體文化素質(zhì)的 “ 雙贏 ” 。 （五）利用局域網(wǎng)搭建學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)平臺。借助網(wǎng)絡(luò)交流工作信息和監(jiān)督、執(zhí)法辦案的經(jīng)驗成果，實現(xiàn)資源共享。大家隨時可以把所思、所學(xué)、所 想發(fā)布出來，聽聽別人的高見，進(jìn)行不見面的 “ 討論 ” 。有些需要面對面交流的問題，通過網(wǎng)絡(luò)這個虛擬空間進(jìn)行辯論討論，工商干部的言論更真實、更自由，可以提出不少比平時更實際、更尖銳的意見。領(lǐng)導(dǎo)也可以從中發(fā)現(xiàn)干部的真實想法，有針對性地改進(jìn)工作。 （六）開展 “ 四個一 ” 活動。一是 “ 一日一讀 ” 。每人每天至少讀書一小時，并通過定期檢查學(xué)習(xí)成果抓落實。二是 “ 一周一講 ” 。每周就某個理論問題、某個知識點或某個熱點話題舉辦一次專題講座。三是 “ 一月一題 ” 。每人每月都提出并解決一個工作中存在的問題或遇到的難題，并通過召開黨總支、支部或局 務(wù)會尋找最佳解決方案。四是 “ 一季一論 ” 。組織干部每季度具有共性的課題或案例舉辦一次論壇，交流個人觀點和見解。這些舉措將有效促進(jìn)工商人員從 “ 多學(xué) ” 、 “ 勤學(xué) ” 進(jìn)而向 “ 善學(xué) ” 、 “ 用學(xué) ” 的轉(zhuǎn)變，加速知識向?qū)嶋H工作能力的轉(zhuǎn)化，在充分發(fā)揮集體智慧中有力推動了基礎(chǔ)建設(shè)和各項工作不斷邁上新水平。 （七）舉辦專題講座。邀請專家學(xué)者就時事政治、經(jīng)濟形勢、市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案等重點、難點、熱點、亮點課題進(jìn)行集中講課，進(jìn)一步拓寬干部視野，推動思維方式轉(zhuǎn)換。 （八）建立干部脫產(chǎn)、交流、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。打破學(xué)習(xí)交流的地域界限，區(qū)內(nèi)與區(qū)外， 東部沿海發(fā)達(dá)城市與中西部地區(qū)的工商執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)驗學(xué)習(xí)交流，開展交替式、分批式、以工代培等形式，通過分層次、分崗位、分科目地對口學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓所有干部都有學(xué)習(xí)和受教育的機會，來開拓工商干部執(zhí)法監(jiān)管的工作眼界，豐富干部的知識視角，提高干部的監(jiān)管工作技能。 （九）警示教育。組織干部職工到警示教育基地接受教育，組織干部職工觀看反腐倡廉警示片和圖片展，組織干部職工開展預(yù)防職務(wù)犯罪知識、工商法律法規(guī)知識競賽活動等。 （十）主題教育。在系統(tǒng)內(nèi)積極開展 “ 愛崗敬業(yè)，公正執(zhí)法，誠信服務(wù)，廉潔奉公 ” 為主要內(nèi)容的工商行政管理職業(yè)道德教 育，以勤政、廉政、優(yōu)政為重點的從政道德教育，以講誠信、做實事、倡勤儉為主題的公民道德教育，以講大局、講奉獻(xiàn)、講成績?yōu)橹黝}的工作作風(fēng)教育等系列主題教育。 四、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)必須有良好的激勵機制 從 “ 要我學(xué) ” 變?yōu)?“ 我要學(xué) ” ，關(guān)鍵在于建立良好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)激勵與約束機制。一個好的機制，能夠?qū)⑼庠趬毫τ行У剞D(zhuǎn)化為內(nèi)在動力。要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與物質(zhì)獎勵、評先評優(yōu)、德勤能績評定、干部選拔任用結(jié)合起來，營造重視人才、崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍。 （一）建立優(yōu)先學(xué)習(xí)培訓(xùn)獎勵制度。對工作業(yè)績突出的干部優(yōu)先推薦學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把獲得培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機會視為 對干部的獎勵。 （二）建立學(xué)習(xí)成果獎勵制度。樹立一種出成績的干部都是人才的觀念，鼓勵干部根據(jù)工作實際自學(xué)成才，對在崗位上做出成績、創(chuàng)出亮點工作的干部給予獎勵和表彰。 （三）建立健全能級管理制度。不斷完善人才培訓(xùn)、考核、選拔的動態(tài)管理制度。在此基礎(chǔ)上，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法監(jiān)管隊伍和專業(yè)人員隊伍。 （四）完善學(xué)習(xí) — 考核 — 使用 — 待遇一體化的激勵機制和人才競爭機制。讓 “ 想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位 ” 。 （五）注重營造 “ 信任、寬容、進(jìn)取 ” 的文化氛圍，對干部以信任為前提，對在創(chuàng)造性工作中出現(xiàn)的失 誤給予寬容，從而激發(fā)干部積極進(jìn)取的思想活力，推動整體工作邁上新臺階。 五、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)必須有嚴(yán)格的運行機制 學(xué)習(xí)是一個長期的過程，必須有學(xué)習(xí)制度規(guī)范作保障。建立一套管用有效地學(xué)習(xí)制度和機制，包括 “ 一把手 ” 負(fù)總責(zé)制度、學(xué)習(xí)計劃制度、集中研討制度、中心組發(fā)言制度、學(xué)習(xí)考勤制度、學(xué)習(xí)建檔制度等一系列制度，從學(xué)習(xí)的組織、學(xué)習(xí)的方式、學(xué)習(xí)的過程有一套完備的工作機制。 （一）建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織機構(gòu)。制訂工作職責(zé)，明確建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的基本原則、基本內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、階段目標(biāo)和中長期規(guī)劃。 （二）建立健全政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。 進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、考評方式、獎懲等內(nèi)容。 （三）學(xué)習(xí)筆記制度。要建立專用學(xué)習(xí)筆記本，每次學(xué)習(xí)認(rèn)真做好筆記。學(xué)習(xí)筆記不僅要有集體專題學(xué)習(xí)的內(nèi)容，還要有個人自學(xué)的內(nèi)容，以