【文章內(nèi)容簡介】 上安全問題極為突出。 ” 由此，我們可以得出兩個結(jié)論：一是中國周邊安全基本形勢總體相對穩(wěn)定，二是消極面增多、矛盾復(fù)雜、動蕩加劇。 （一）周邊安全基本形勢總體相對穩(wěn)定 表現(xiàn)在六個方面：第一，中國維護國家安全與周邊穩(wěn)定的能力增強了；第二，地區(qū)和平發(fā)展 的基本態(tài)勢并沒有改變；第三，周邊國家對華友好合作仍然是主流；第四，周邊國家對中國和平發(fā)展的道路認(rèn)同大于疑慮；第五，發(fā)展周邊國家友好合作關(guān)系的機會仍大于挑戰(zhàn)；第六，鞏固、發(fā)展和周邊國家友好合作關(guān)系的主動權(quán)在我。 （二）消極面增多、矛盾復(fù)雜、動蕩加劇 近年來，我國周邊發(fā)生了很多具有沖擊力的事件，周邊環(huán)境惡化的跡象比較明顯： 半島局勢僵局難破，未來走向不明 從近代開始，以朝鮮半島為核心的東北亞地區(qū)一直是中國安全的致命弱點 ?? 2024 年， “ 天安號事件 ”和 “ 延坪島炮擊事件 ” 的先后發(fā)生，使朝鮮半島局勢出現(xiàn)了 1953 年朝鮮停戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的危機，加劇了朝韓之間的緊張關(guān)系，韓國李明博政府反映強烈，態(tài)度強硬！美國和日本趁機迅速介入，在朝鮮半島西部和東部海域進行規(guī)?？涨暗能娛卵萘?xí)，美、日、韓三邊軍事同盟雛形初現(xiàn)。 而朝鮮方面，雖有緩和，但仍然堅持核試驗，朝核危機陰云不散，六方會談終止。 2024 年 12 月 17 日，金正日去世，年輕的金正恩接班，半島局勢的不確定性增強。 面對東北亞的危機，中國政府游說于美、俄、韓、朝之間，并提議迅速開始六方緊急磋商，但遭到美、韓，日三國的拒絕。中國在東北亞面臨著安全威脅與外交壓力的雙重挑戰(zhàn)。 日本 “ 遠(yuǎn)交近攻 ” ，中國成其主要防范對象 中日關(guān)系在 21 世紀(jì)開始就出現(xiàn)許多問題，尤其是在小泉任期內(nèi)，由于其一意孤行地參拜靖國神社等不負(fù)責(zé)任的做法遭到中國等國家的的強烈反對以及日本 “ 入常 ” 的失敗，日本 “ 歸罪 ” 于中國，中日之間出現(xiàn)冰凍關(guān)系。后雖經(jīng)安倍的 “ 破冰之旅 ” 和溫總的 “ 融冰之旅 ” ，但 “ 政冷經(jīng)熱 ” 成為中日關(guān)系的一大特點。 近年來，中日關(guān)系雖未有大的起伏，但變數(shù)很大，中日關(guān)系撞船事件相互態(tài)度的強硬、地震之后對待中國給予援助的冷漠、災(zāi)難之后美日關(guān)系的加強、野田上任之后對防衛(wèi)重點的調(diào)整、以致現(xiàn)任日本首相安倍晉三對 第一島鏈的設(shè)想、與印度的聯(lián)合軍演等等，欲意包圍中國。 海上矛盾激化 從上個世紀(jì) 70 年代開始，中國與周邊國家就出現(xiàn)了海上糾紛。進入 21 世紀(jì)以后，糾紛不斷升級，海上矛盾日益激化。尤其是最近兩年來，矛盾已經(jīng)突破雙邊關(guān)系的范疇，成為公開的、國際社會普遍關(guān)注的焦點問題： 在東海，有中韓漁業(yè)資源之爭、中日釣魚島主權(quán)之爭和東海資源之爭； 在南海，南海領(lǐng)土爭端就更加激烈，聲索國幾乎包括所有東盟國家（越南、菲律賓為強硬派，希望借美國日本印度之力改變現(xiàn)狀；馬來西亞、印尼和新加坡為務(wù)實派，試圖利用打國力量維持現(xiàn)狀；緬甸、老撾 和柬埔寨為中立派） 與中國周邊其他國家相比，印度雖沒那么高調(diào)，但也不甘寂寞，不斷加快 “ 東進戰(zhàn)略 ” 步伐。 2024 年9 月中旬，印越兩國外長在河內(nèi)舉行會晤，公然談及聯(lián)手開發(fā)南海油田。 10 月 4 日，印度和阿富汗宣布建立兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。 10 月中旬，印度與越南、緬甸簽署防務(wù)協(xié)議。 11 月 2 日，印媒稱印國防部未來5 年將斥資 130 億美元擴軍，其中大部分新組建部隊將部署在中印邊境。而日印關(guān)系的交集從政治上升到了軍事安全核心層面。作為崛起中的大國，印度為謀求自身的生存、安全與發(fā)展，與其他國家進行戰(zhàn)略合作本無可厚非，但如果處處 視鄰居為威脅，并介入與其毫不相干的鄰國之間問題，則實屬 “ 以鄰為壑 ” 。也許，作為和中國一樣的新興經(jīng)濟體，印度制定對外政策時，更應(yīng)該考慮真正的國家利益在哪里，而不能只一味地追隨其他國家的戰(zhàn)略。 針對海洋爭端， 2024 年，中國做了兩件事情：一是瓦良格號航母試水，一是 9 月 6 日發(fā)表了《中國的和平發(fā)展》政府白皮書。瓦良格的試水顯然是中國壯大海軍勢力的一個表現(xiàn)，而《中國的和平發(fā)展》白皮書首次界定了中國的 “ 核心國家利益 ” ，包括：國家主權(quán)、國家安全、領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一、中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩(wěn)定、經(jīng)濟社會可持續(xù) 發(fā)展的基本保障。并指出中國要堅決維護國家核心利益。通過簡單邏輯推理就可以得出一個結(jié)論：南海諸島和釣魚島顯然是中國的國家核心利益。在西方媒體對此進行了片面解讀，導(dǎo)致周邊國家對中國的崛起產(chǎn)生嚴(yán)重憂慮，甚至提出 “ 中國軍事威脅 ” ，使得中國與周邊國家海洋爭端不斷激化。 非傳統(tǒng)安全威脅上升，南亞局勢依然緊張 緬甸之變不僅導(dǎo)致難民潮，而且影響到中國在改地區(qū)的影響力。 自 2024 年 11 月孟買襲擊案爆發(fā)、印度中止與巴基斯坦的和平進程以來，兩國之間時有局部沖突。印巴未能遵守 2024 年達成的?；饏f(xié)議，在邊境地區(qū)頻繁交火，造成 雙方武裝力量和平民傷亡。 2024 年 5 月，印度與巴基斯坦邊防軍在存在領(lǐng)土爭議的克什米爾地區(qū)再次發(fā)生交火，各有傷亡。印巴關(guān)系將長期成為地區(qū)穩(wěn)定的不確定因素。 自 2024 年美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭以來，阿戰(zhàn)已進入第 10 個年頭，但阿富汗局勢至今無明顯好轉(zhuǎn)。相反，隨著本 拉登被擊斃、美國宣布從阿富汗逐步撤軍，該地區(qū)新問題、新情況不斷涌現(xiàn)。 以上對中國周邊安全形勢均會產(chǎn)生很大影響！ 除此之外，還有南亞水資源問題：雅魯藏布江、湄公河 二、影響中國周邊安全形勢的因素 影響中國周邊安全形勢的因素是多方面的，總結(jié)起來有三點：美國戰(zhàn)略 調(diào)整是最直接，最明顯的影響因素；中國的發(fā)展是更深層次的影響因素；中國周邊環(huán)境的變化是重要因素。 （一）美國戰(zhàn)略調(diào)整是最直接、最明顯的影響因素 導(dǎo)致中國周邊環(huán)境惡化最直接的因素就是美國的插手。美國之所以插手東邊是其戰(zhàn)略調(diào)整的結(jié)果。美國放手 “ 東邊 ” 有兩個原因，一是 “ 西線無戰(zhàn)事 ” （伊拉克撤軍、利比亞問題解決、伊核危機有歐盟、阿富汗準(zhǔn)備撤軍等），一是 “ 西邊無優(yōu)勢 ” （ 08 年開始的全球 金融危機對歐洲影響很大，歐洲經(jīng)濟大受損傷，美國無利可圖）。于是，美國將關(guān)注的焦點重新投向亞太地區(qū)，積極 “ 重返亞洲 ” 。 希拉里 2024 年 11 月在《外交政策》上發(fā)表文章稱：今后十年美國外交方略最重要的使命之一是大幅度增加對亞太地區(qū)外交、經(jīng)濟、戰(zhàn)略和其他方面的投入，中美關(guān)系是美國有史以來最具挑戰(zhàn)性和最具影響力的雙邊關(guān)系。美國政府亞太戰(zhàn)略的目標(biāo)就是維護美國在亞太地區(qū)經(jīng)濟、安全秩序和地區(qū)機制上的主導(dǎo)地位，化解中國崛起對美國領(lǐng)導(dǎo)地位的侵蝕和挑戰(zhàn)。 21 世紀(jì)是美國的太平洋世紀(jì)。 為此美國做了以下深入細(xì)致的工作： 升級由美國主導(dǎo)的針對中國的 “ 梯隊模式 ” 早在 2024 年，美國就在中國周邊構(gòu)造 “ 梯隊安全模式 ” ，以增強對中國的戰(zhàn)略擠壓，降低中國與周邊國家的政治互信，使中國與周邊國家的關(guān)系朝著不利的方向發(fā)展。 “ 梯隊安全模式 ” 中，美國是幕后操縱者，第一梯隊是日本，第二梯隊是美日、美韓同盟，第三梯隊是美國與澳大利亞、菲律賓和泰國等盟國的關(guān)系。第四梯隊是美國與印尼、越南和印度的關(guān)系。 “ 梯隊模式 ” 是美國塑造亞太地區(qū)秩序的最廣闊依托。2024 年美國對其主導(dǎo)的梯隊安全模式進行升級，主要表現(xiàn)在：不僅美國與各梯隊關(guān)系加強，而且各梯隊間的合作也得到加強。 推進 TPP 框架協(xié)定，打 造太平洋世紀(jì) 2024 年 11 月 1 2日在夏威夷舉行的 APEC 非正式領(lǐng)導(dǎo)人會議上，美國宣布與 8 個國家 (澳大利亞、文萊、智利、馬來西亞、新西蘭、秘魯、新加坡、越南 )達成 TPP(《泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》 )框架協(xié)定，隨后日本也正式宣布加 TPP 談判。美國希望高標(biāo)準(zhǔn)的 TPP 能夠成為樣本，最終形成亞太自由貿(mào)易區(qū)。如果TPP 建成，將成為世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，對跨太平洋的貿(mào)易整合產(chǎn)生重大影響。 美國副國家安全顧問羅茲：亞太經(jīng)合組織夏威夷會議的主要目的就是明確發(fā)出這樣一個信號，即在中國崛起的背景下，美國將全力參與構(gòu)建 亞太地區(qū)經(jīng)濟，安全和政治的未來。可見， TPP 目的有三： APEC 非正式領(lǐng)導(dǎo)會議； ,使美國成為亞太經(jīng)貿(mào)機制的中心 ,改寫亞太經(jīng)貿(mào)版圖； 。 積極參加?xùn)|亞峰會，塑造亞太多邊結(jié)構(gòu) 2024 年 11 月第 6 屆東亞峰會在印尼巴厘島舉行。 東亞峰會，英文名稱為 East Asia Summit(EAS)，是每年一次由泛東亞地區(qū) 16 個國家領(lǐng)導(dǎo)人參加的會議，東盟是該會議的領(lǐng)導(dǎo)者。第一屆峰會于 2024 年 12 月 14 日在吉隆 坡舉行，此后的峰會都于每年東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議之后 舉行。其目標(biāo)是致力于推動?xùn)|亞一體化進程、實現(xiàn)東亞共同體目標(biāo)。峰會議題由所有參與國共同審議。東亞峰會目前（ 2024 年 11 月）有 18 個參與國，即東盟 10 國和中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭、美國和俄羅斯 8 國，因此峰會也被稱為 “10+8” 峰會。 美國和俄羅斯正式參與東亞峰會，標(biāo)志著東亞峰會進入發(fā)展的關(guān)鍵時期。美國的積極加入，對中國影響很大： 首先，影響東亞合作進程。東亞各國尤其是東盟各國因美國的加入而面臨視中美臉色行事的尷尬；其次，削弱中國的地區(qū)影響力。美國的加入必然對中國在東亞峰會中的參與力、貢獻力和影響力構(gòu)成限制沖擊擊；第三，用議題逐步改變峰會的定位：討論南海議題。 綜上，美國從 2024 年開始積極重返亞洲策略，極大地改變了亞洲的格局，對亞太地區(qū)，尤其是對中國在該地區(qū)的影響力產(chǎn)生了重要影響，是導(dǎo)致中國周邊環(huán)境不穩(wěn)定的最直接因素。 （二）中國的發(fā)展是更深層次的影響因素 當(dāng)前，中國周邊局勢比較緊張，與中國的發(fā)展、中國的崛起是有深層次關(guān)系的。我 們要發(fā)展，就要“ 走出去 ” ，就要有主權(quán)意識，和以前相比，難免因此與周邊發(fā)生摩擦，這屬正常！ 中國自身政策存在一定的失誤。過去的 “ 睦鄰?fù)饨?” 是否需要與時俱進地調(diào)整。長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義需要考慮。 （三）周邊國家對華的 “ 兩重性 ” 是重要因素 中國周邊國家，除日本以外（日本國力也在萎縮），大都屬于綜合國力不強的中小國家，都在積極尋找發(fā)展之路，而中國是亞洲乃至世界正在崛起的強國（經(jīng)濟勢力位居世界第二），他們在對華方面存在著較強的 “ 兩重性 ” 或稱矛盾性： 期望與疑慮：期望