【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 上安全問(wèn)題極為突出。 ” 由此，我們可以得出兩個(gè)結(jié)論：一是中國(guó)周邊安全基本形勢(shì)總體相對(duì)穩(wěn)定，二是消極面增多、矛盾復(fù)雜、動(dòng)蕩加劇。 （一）周邊安全基本形勢(shì)總體相對(duì)穩(wěn)定 表現(xiàn)在六個(gè)方面：第一，中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全與周邊穩(wěn)定的能力增強(qiáng)了；第二，地區(qū)和平發(fā)展 的基本態(tài)勢(shì)并沒(méi)有改變；第三，周邊國(guó)家對(duì)華友好合作仍然是主流；第四，周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)和平發(fā)展的道路認(rèn)同大于疑慮；第五，發(fā)展周邊國(guó)家友好合作關(guān)系的機(jī)會(huì)仍大于挑戰(zhàn)；第六，鞏固、發(fā)展和周邊國(guó)家友好合作關(guān)系的主動(dòng)權(quán)在我。 （二）消極面增多、矛盾復(fù)雜、動(dòng)蕩加劇 近年來(lái)，我國(guó)周邊發(fā)生了很多具有沖擊力的事件，周邊環(huán)境惡化的跡象比較明顯： 半島局勢(shì)僵局難破，未來(lái)走向不明 從近代開(kāi)始，以朝鮮半島為核心的東北亞地區(qū)一直是中國(guó)安全的致命弱點(diǎn) ?? 2024 年， “ 天安號(hào)事件 ”和 “ 延坪島炮擊事件 ” 的先后發(fā)生，使朝鮮半島局勢(shì)出現(xiàn)了 1953 年朝鮮停戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)，加劇了朝韓之間的緊張關(guān)系，韓國(guó)李明博政府反映強(qiáng)烈，態(tài)度強(qiáng)硬！美國(guó)和日本趁機(jī)迅速介入，在朝鮮半島西部和東部海域進(jìn)行規(guī)?？涨暗能娛卵萘?xí)，美、日、韓三邊軍事同盟雛形初現(xiàn)。 而朝鮮方面，雖有緩和，但仍然堅(jiān)持核試驗(yàn)，朝核危機(jī)陰云不散，六方會(huì)談終止。 2024 年 12 月 17 日，金正日去世，年輕的金正恩接班，半島局勢(shì)的不確定性增強(qiáng)。 面對(duì)東北亞的危機(jī)，中國(guó)政府游說(shuō)于美、俄、韓、朝之間，并提議迅速開(kāi)始六方緊急磋商，但遭到美、韓，日三國(guó)的拒絕。中國(guó)在東北亞面臨著安全威脅與外交壓力的雙重挑戰(zhàn)。 日本 “ 遠(yuǎn)交近攻 ” ，中國(guó)成其主要防范對(duì)象 中日關(guān)系在 21 世紀(jì)開(kāi)始就出現(xiàn)許多問(wèn)題，尤其是在小泉任期內(nèi)，由于其一意孤行地參拜靖國(guó)神社等不負(fù)責(zé)任的做法遭到中國(guó)等國(guó)家的的強(qiáng)烈反對(duì)以及日本 “ 入常 ” 的失敗，日本 “ 歸罪 ” 于中國(guó)，中日之間出現(xiàn)冰凍關(guān)系。后雖經(jīng)安倍的 “ 破冰之旅 ” 和溫總的 “ 融冰之旅 ” ，但 “ 政冷經(jīng)熱 ” 成為中日關(guān)系的一大特點(diǎn)。 近年來(lái)，中日關(guān)系雖未有大的起伏，但變數(shù)很大，中日關(guān)系撞船事件相互態(tài)度的強(qiáng)硬、地震之后對(duì)待中國(guó)給予援助的冷漠、災(zāi)難之后美日關(guān)系的加強(qiáng)、野田上任之后對(duì)防衛(wèi)重點(diǎn)的調(diào)整、以致現(xiàn)任日本首相安倍晉三對(duì) 第一島鏈的設(shè)想、與印度的聯(lián)合軍演等等，欲意包圍中國(guó)。 海上矛盾激化 從上個(gè)世紀(jì) 70 年代開(kāi)始，中國(guó)與周邊國(guó)家就出現(xiàn)了海上糾紛。進(jìn)入 21 世紀(jì)以后，糾紛不斷升級(jí)，海上矛盾日益激化。尤其是最近兩年來(lái)，矛盾已經(jīng)突破雙邊關(guān)系的范疇，成為公開(kāi)的、國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題： 在東海，有中韓漁業(yè)資源之爭(zhēng)、中日釣魚(yú)島主權(quán)之爭(zhēng)和東海資源之爭(zhēng)； 在南海，南海領(lǐng)土爭(zhēng)端就更加激烈，聲索國(guó)幾乎包括所有東盟國(guó)家（越南、菲律賓為強(qiáng)硬派，希望借美國(guó)日本印度之力改變現(xiàn)狀；馬來(lái)西亞、印尼和新加坡為務(wù)實(shí)派，試圖利用打國(guó)力量維持現(xiàn)狀；緬甸、老撾 和柬埔寨為中立派） 與中國(guó)周邊其他國(guó)家相比，印度雖沒(méi)那么高調(diào)，但也不甘寂寞，不斷加快 “ 東進(jìn)戰(zhàn)略 ” 步伐。 2024 年9 月中旬，印越兩國(guó)外長(zhǎng)在河內(nèi)舉行會(huì)晤，公然談及聯(lián)手開(kāi)發(fā)南海油田。 10 月 4 日，印度和阿富汗宣布建立兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。 10 月中旬，印度與越南、緬甸簽署防務(wù)協(xié)議。 11 月 2 日，印媒稱印國(guó)防部未來(lái)5 年將斥資 130 億美元擴(kuò)軍，其中大部分新組建部隊(duì)將部署在中印邊境。而日印關(guān)系的交集從政治上升到了軍事安全核心層面。作為崛起中的大國(guó)，印度為謀求自身的生存、安全與發(fā)展，與其他國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略合作本無(wú)可厚非，但如果處處 視鄰居為威脅，并介入與其毫不相干的鄰國(guó)之間問(wèn)題，則實(shí)屬 “ 以鄰為壑 ” 。也許，作為和中國(guó)一樣的新興經(jīng)濟(jì)體，印度制定對(duì)外政策時(shí)，更應(yīng)該考慮真正的國(guó)家利益在哪里，而不能只一味地追隨其他國(guó)家的戰(zhàn)略。 針對(duì)海洋爭(zhēng)端， 2024 年，中國(guó)做了兩件事情：一是瓦良格號(hào)航母試水，一是 9 月 6 日發(fā)表了《中國(guó)的和平發(fā)展》政府白皮書(shū)。瓦良格的試水顯然是中國(guó)壯大海軍勢(shì)力的一個(gè)表現(xiàn)，而《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書(shū)首次界定了中國(guó)的 “ 核心國(guó)家利益 ” ，包括：國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一、中國(guó)憲法確立的國(guó)家政治制度和社會(huì)大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù) 發(fā)展的基本保障。并指出中國(guó)要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益。通過(guò)簡(jiǎn)單邏輯推理就可以得出一個(gè)結(jié)論：南海諸島和釣魚(yú)島顯然是中國(guó)的國(guó)家核心利益。在西方媒體對(duì)此進(jìn)行了片面解讀，導(dǎo)致周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的崛起產(chǎn)生嚴(yán)重憂慮，甚至提出 “ 中國(guó)軍事威脅 ” ，使得中國(guó)與周邊國(guó)家海洋爭(zhēng)端不斷激化。 非傳統(tǒng)安全威脅上升，南亞局勢(shì)依然緊張 緬甸之變不僅導(dǎo)致難民潮，而且影響到中國(guó)在改地區(qū)的影響力。 自 2024 年 11 月孟買襲擊案爆發(fā)、印度中止與巴基斯坦的和平進(jìn)程以來(lái)，兩國(guó)之間時(shí)有局部沖突。印巴未能遵守 2024 年達(dá)成的?；饏f(xié)議，在邊境地區(qū)頻繁交火，造成 雙方武裝力量和平民傷亡。 2024 年 5 月，印度與巴基斯坦邊防軍在存在領(lǐng)土爭(zhēng)議的克什米爾地區(qū)再次發(fā)生交火，各有傷亡。印巴關(guān)系將長(zhǎng)期成為地區(qū)穩(wěn)定的不確定因素。 自 2024 年美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，阿戰(zhàn)已進(jìn)入第 10 個(gè)年頭，但阿富汗局勢(shì)至今無(wú)明顯好轉(zhuǎn)。相反，隨著本 拉登被擊斃、美國(guó)宣布從阿富汗逐步撤軍，該地區(qū)新問(wèn)題、新情況不斷涌現(xiàn)。 以上對(duì)中國(guó)周邊安全形勢(shì)均會(huì)產(chǎn)生很大影響！ 除此之外，還有南亞水資源問(wèn)題：雅魯藏布江、湄公河 二、影響中國(guó)周邊安全形勢(shì)的因素 影響中國(guó)周邊安全形勢(shì)的因素是多方面的，總結(jié)起來(lái)有三點(diǎn)：美國(guó)戰(zhàn)略 調(diào)整是最直接，最明顯的影響因素；中國(guó)的發(fā)展是更深層次的影響因素；中國(guó)周邊環(huán)境的變化是重要因素。 （一）美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整是最直接、最明顯的影響因素 導(dǎo)致中國(guó)周邊環(huán)境惡化最直接的因素就是美國(guó)的插手。美國(guó)之所以插手東邊是其戰(zhàn)略調(diào)整的結(jié)果。美國(guó)放手 “ 東邊 ” 有兩個(gè)原因，一是 “ 西線無(wú)戰(zhàn)事 ” （伊拉克撤軍、利比亞問(wèn)題解決、伊核危機(jī)有歐盟、阿富汗準(zhǔn)備撤軍等），一是 “ 西邊無(wú)優(yōu)勢(shì) ” （ 08 年開(kāi)始的全球 金融危機(jī)對(duì)歐洲影響很大，歐洲經(jīng)濟(jì)大受損傷，美國(guó)無(wú)利可圖）。于是，美國(guó)將關(guān)注的焦點(diǎn)重新投向亞太地區(qū)，積極 “ 重返亞洲 ” 。 希拉里 2024 年 11 月在《外交政策》上發(fā)表文章稱：今后十年美國(guó)外交方略最重要的使命之一是大幅度增加對(duì)亞太地區(qū)外交、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略和其他方面的投入，中美關(guān)系是美國(guó)有史以來(lái)最具挑戰(zhàn)性和最具影響力的雙邊關(guān)系。美國(guó)政府亞太戰(zhàn)略的目標(biāo)就是維護(hù)美國(guó)在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)、安全秩序和地區(qū)機(jī)制上的主導(dǎo)地位，化解中國(guó)崛起對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位的侵蝕和挑戰(zhàn)。 21 世紀(jì)是美國(guó)的太平洋世紀(jì)。 為此美國(guó)做了以下深入細(xì)致的工作： 升級(jí)由美國(guó)主導(dǎo)的針對(duì)中國(guó)的 “ 梯隊(duì)模式 ” 早在 2024 年，美國(guó)就在中國(guó)周邊構(gòu)造 “ 梯隊(duì)安全模式 ” ，以增強(qiáng)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略擠壓，降低中國(guó)與周邊國(guó)家的政治互信，使中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系朝著不利的方向發(fā)展。 “ 梯隊(duì)安全模式 ” 中，美國(guó)是幕后操縱者，第一梯隊(duì)是日本，第二梯隊(duì)是美日、美韓同盟，第三梯隊(duì)是美國(guó)與澳大利亞、菲律賓和泰國(guó)等盟國(guó)的關(guān)系。第四梯隊(duì)是美國(guó)與印尼、越南和印度的關(guān)系。 “ 梯隊(duì)模式 ” 是美國(guó)塑造亞太地區(qū)秩序的最廣闊依托。2024 年美國(guó)對(duì)其主導(dǎo)的梯隊(duì)安全模式進(jìn)行升級(jí)，主要表現(xiàn)在：不僅美國(guó)與各梯隊(duì)關(guān)系加強(qiáng)，而且各梯隊(duì)間的合作也得到加強(qiáng)。 推進(jìn) TPP 框架協(xié)定，打 造太平洋世紀(jì) 2024 年 11 月 1 2日在夏威夷舉行的 APEC 非正式領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，美國(guó)宣布與 8 個(gè)國(guó)家 (澳大利亞、文萊、智利、馬來(lái)西亞、新西蘭、秘魯、新加坡、越南 )達(dá)成 TPP(《泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 )框架協(xié)定，隨后日本也正式宣布加 TPP 談判。美國(guó)希望高標(biāo)準(zhǔn)的 TPP 能夠成為樣本，最終形成亞太自由貿(mào)易區(qū)。如果TPP 建成，將成為世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，對(duì)跨太平洋的貿(mào)易整合產(chǎn)生重大影響。 美國(guó)副國(guó)家安全顧問(wèn)羅茲：亞太經(jīng)合組織夏威夷會(huì)議的主要目的就是明確發(fā)出這樣一個(gè)信號(hào)，即在中國(guó)崛起的背景下，美國(guó)將全力參與構(gòu)建 亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)，安全和政治的未來(lái)?？梢?jiàn)， TPP 目的有三： APEC 非正式領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議； ,使美國(guó)成為亞太經(jīng)貿(mào)機(jī)制的中心 ,改寫(xiě)亞太經(jīng)貿(mào)版圖； 。 積極參加?xùn)|亞峰會(huì)，塑造亞太多邊結(jié)構(gòu) 2024 年 11 月第 6 屆東亞峰會(huì)在印尼巴厘島舉行。 東亞峰會(huì)，英文名稱為 East Asia Summit(EAS)，是每年一次由泛東亞地區(qū) 16 個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加的會(huì)議，東盟是該會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)者。第一屆峰會(huì)于 2024 年 12 月 14 日在吉隆 坡舉行，此后的峰會(huì)都于每年?yáng)|盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議之后 舉行。其目標(biāo)是致力于推動(dòng)?xùn)|亞一體化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)東亞共同體目標(biāo)。峰會(huì)議題由所有參與國(guó)共同審議。東亞峰會(huì)目前（ 2024 年 11 月）有 18 個(gè)參與國(guó)，即東盟 10 國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞、新西蘭、美國(guó)和俄羅斯 8 國(guó)，因此峰會(huì)也被稱為 “10+8” 峰會(huì)。 美國(guó)和俄羅斯正式參與東亞峰會(huì)，標(biāo)志著東亞峰會(huì)進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。美國(guó)的積極加入，對(duì)中國(guó)影響很大： 首先，影響東亞合作進(jìn)程。東亞各國(guó)尤其是東盟各國(guó)因美國(guó)的加入而面臨視中美臉色行事的尷尬；其次，削弱中國(guó)的地區(qū)影響力。美國(guó)的加入必然對(duì)中國(guó)在東亞峰會(huì)中的參與力、貢獻(xiàn)力和影響力構(gòu)成限制沖擊擊；第三，用議題逐步改變峰會(huì)的定位：討論南海議題。 綜上，美國(guó)從 2024 年開(kāi)始積極重返亞洲策略，極大地改變了亞洲的格局，對(duì)亞太地區(qū)，尤其是對(duì)中國(guó)在該地區(qū)的影響力產(chǎn)生了重要影響，是導(dǎo)致中國(guó)周邊環(huán)境不穩(wěn)定的最直接因素。 （二）中國(guó)的發(fā)展是更深層次的影響因素 當(dāng)前，中國(guó)周邊局勢(shì)比較緊張，與中國(guó)的發(fā)展、中國(guó)的崛起是有深層次關(guān)系的。我 們要發(fā)展，就要“ 走出去 ” ，就要有主權(quán)意識(shí)，和以前相比，難免因此與周邊發(fā)生摩擦，這屬正常！ 中國(guó)自身政策存在一定的失誤。過(guò)去的 “ 睦鄰?fù)饨?” 是否需要與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整。長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義需要考慮。 （三）周邊國(guó)家對(duì)華的 “ 兩重性 ” 是重要因素 中國(guó)周邊國(guó)家，除日本以外（日本國(guó)力也在萎縮），大都屬于綜合國(guó)力不強(qiáng)的中小國(guó)家，都在積極尋找發(fā)展之路，而中國(guó)是亞洲乃至世界正在崛起的強(qiáng)國(guó)（經(jīng)濟(jì)勢(shì)力位居世界第二），他們?cè)趯?duì)華方面存在著較強(qiáng)的 “ 兩重性 ” 或稱矛盾性： 期望與疑慮：期望