【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 省人口與計(jì)劃生育條例》，圍繞中心，服務(wù)大局， 抓改革、求發(fā)展、創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。特別是近年來，經(jīng)過不懈努力，我市的人口與計(jì)劃生育工作不斷取得新進(jìn)展，連續(xù)獲得全省人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)獎(jiǎng)，受到省委、省政府的表彰、肯定。從完成人口計(jì)劃的主要指標(biāo)看，全市人口出生率由七十年代中期的times。times。permil。，下降到 times。times。times。times。年的 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) times。times。permil。人口自然增長(zhǎng)率由七十年代中期的times。times。permil。，下降到 times。times。times。times。年的*permil。人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)了從高出生、低死亡、高增長(zhǎng)到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變。按七十年代中期的生育水平匡算，八十年代至今 times。times。多年，全市大約少出生times。times。多萬人，相當(dāng)于少增加了 *個(gè) XX 縣區(qū)，明顯減輕了人口增長(zhǎng)過快對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的壓力?；仡櫩偨Y(jié)我市人口和計(jì)劃生育工作，主要有以下五個(gè)方面的成效：。 一是依法行政，逐步構(gòu)建了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的計(jì)生法制管理框架。 貫徹落實(shí)計(jì)劃生育一法三規(guī) 和《 XX省人口與計(jì)劃生育條例》，不斷引深計(jì)劃生育執(zhí)法責(zé)任制，從嚴(yán)查處黨員干部違紀(jì)超生，圓滿完成了計(jì)劃生育登記建制工作，全市人口計(jì)生工作逐步納入依法管理的軌道。 二是齊抓共管，初步形成了人口計(jì)生工作綜合治理的格局。 堅(jiān)持黨政一把手對(duì)計(jì)生工作親自抓、負(fù)總責(zé) 。堅(jiān)持宣傳教育為主，避孕節(jié)育為主、經(jīng)常性工作為主的三為主方針 。堅(jiān)持計(jì)劃生育與生產(chǎn)、生活、精神文明建設(shè)相結(jié)合 。堅(jiān)持各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，找到了一條符合我市實(shí)際的綜合治理人口問題的新路子。 三是把握關(guān)鍵，不斷推進(jìn)宣傳教育和技術(shù)服務(wù)工作 。 深入開展以建設(shè)社會(huì)主義人口文化和生育文化為主的婚育 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，男女平等、晚婚晚育、少生優(yōu)生等文明進(jìn)步的婚育觀念成為社會(huì)新風(fēng)尚。全面開展生育、節(jié)育、生殖保健、出生缺陷干預(yù)服務(wù)，已婚育齡婦女綜合節(jié)育率達(dá)到 times。times。以上。 四是突出重點(diǎn)，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)。 全市基本實(shí)現(xiàn)三為主，縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建站率達(dá)times。times。*，鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)取得突破性進(jìn)展 ， 市 、 縣 、 鄉(xiāng) 、 村 四 級(jí) 工 作 網(wǎng) 絡(luò) 建 設(shè) 步 伐 加 快 。times。times。times。times。年計(jì)生工作體系在參與農(nóng)村抗擊非典方面，發(fā)揮了積極作用。 五是強(qiáng)化素質(zhì)，建設(shè)了一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，善于做群眾工作的計(jì)生工作隊(duì)伍。 廣泛開展三個(gè)代表重要思想教育活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的行業(yè)精神，計(jì)生工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作水平有了明顯提高。人口計(jì)生工作的實(shí)踐，使我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是必須堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，把人口與計(jì)劃生育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃 。二是必須堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，維護(hù)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益 。三是必須堅(jiān)持黨政部門、計(jì)生部門和相關(guān)部門分線考核目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位 。四是必須堅(jiān)持整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)縣區(qū)的 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 幫助指導(dǎo) 。五是必須堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，依靠科技進(jìn)步，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高育齡群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度。這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們抓好今后的人口計(jì)生工作，具有重要的指導(dǎo)作用。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市人口計(jì)生工作還存在著許多問題和不足：一是鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作不規(guī)范、不到位、計(jì)劃外生育沒有得到有效控制 。二是適應(yīng)育齡群 眾需求的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、不完善，不能滿足育齡群眾的需求 。三是落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育戶的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策差距大，利益導(dǎo)向機(jī)制不健全，實(shí)行計(jì)劃生育的家庭有后顧之憂 。四是對(duì)計(jì)劃外生育戶的經(jīng)濟(jì)處罰力度小，起不到從經(jīng)濟(jì)上限制超生的作用 。五是鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)生工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制沒有建立起來。這些問題和不足，必須引起我們的高度重視和認(rèn)真對(duì)待。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感，用改革的 辦法解決前進(jìn)的困難和問題，盡快建立起人口和計(jì)生工作的新機(jī)制，不斷提升工作水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 二、實(shí)行三統(tǒng)一、抓好三落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)我市人口計(jì)生工作的新跨越 按照黨中央提出加快建立依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì) 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的人口計(jì)生工作新機(jī)制的要求，圍繞省委、省政府的工作部署，結(jié)合 times。times。實(shí)際，市委、市政府提出我市人口計(jì)生工作改革創(chuàng)新的總體要求是：圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面推進(jìn)人口計(jì)生工作的改革創(chuàng)新，著力抓好三統(tǒng)一、三落 實(shí)，即統(tǒng)一村級(jí)計(jì)生服務(wù)員工資報(bào)酬和考核獎(jiǎng)懲辦法，統(tǒng)一農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，統(tǒng)一基層人口計(jì)生工作管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 。落實(shí)計(jì)劃生育鄉(xiāng)所、村室服務(wù)陣地建設(shè)，落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法，落實(shí)計(jì)劃生育一票否決制度，用三年時(shí)間使我市人口和計(jì)劃生育工作整體邁上新水平，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。主要奮斗目標(biāo)是：全市人口出生率在times。times。times。times。年 times。times。permil。的基礎(chǔ)上，times。times。times。times。年控制到 times。times。permil。，times。times。times。times。 年 控 制 到 *.*permil。 ，times。times。times。times。年控制到 *permil。左右 。人口自增率在 times。times。times。times。 年 *pe