【文章內(nèi)容簡介】 省人口與計劃生育條例》，圍繞中心，服務大局， 抓改革、求發(fā)展、創(chuàng)特色、爭一流，促進了全市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。特別是近年來，經(jīng)過不懈努力，我市的人口與計劃生育工作不斷取得新進展，連續(xù)獲得全省人口和計劃生育工作目標責任制考核先進獎，受到省委、省政府的表彰、肯定。從完成人口計劃的主要指標看，全市人口出生率由七十年代中期的times。times。permil。，下降到 times。times。times。times。年的 第 10 頁 共 21 頁 times。times。permil。人口自然增長率由七十年代中期的times。times。permil。，下降到 times。times。times。times。年的*permil。人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變。按七十年代中期的生育水平匡算，八十年代至今 times。times。多年，全市大約少出生times。times。多萬人，相當于少增加了 *個 XX 縣區(qū)，明顯減輕了人口增長過快對全市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的壓力?；仡櫩偨Y(jié)我市人口和計劃生育工作，主要有以下五個方面的成效：。 一是依法行政，逐步構(gòu)建了適應社會主義市場經(jīng)濟要求的計生法制管理框架。 貫徹落實計劃生育一法三規(guī) 和《 XX省人口與計劃生育條例》，不斷引深計劃生育執(zhí)法責任制，從嚴查處黨員干部違紀超生，圓滿完成了計劃生育登記建制工作，全市人口計生工作逐步納入依法管理的軌道。 二是齊抓共管，初步形成了人口計生工作綜合治理的格局。 堅持黨政一把手對計生工作親自抓、負總責 。堅持宣傳教育為主，避孕節(jié)育為主、經(jīng)常性工作為主的三為主方針 。堅持計劃生育與生產(chǎn)、生活、精神文明建設相結(jié)合 。堅持各有關部門協(xié)調(diào)配合，找到了一條符合我市實際的綜合治理人口問題的新路子。 三是把握關鍵，不斷推進宣傳教育和技術服務工作 。 深入開展以建設社會主義人口文化和生育文化為主的婚育 第 11 頁 共 21 頁 新風進萬家活動，男女平等、晚婚晚育、少生優(yōu)生等文明進步的婚育觀念成為社會新風尚。全面開展生育、節(jié)育、生殖保健、出生缺陷干預服務，已婚育齡婦女綜合節(jié)育率達到 times。times。以上。 四是突出重點，計劃生育基層基礎工作明顯加強。 全市基本實現(xiàn)三為主，縣級計劃生育服務機構(gòu)建站率達times。times。*，鄉(xiāng)級計劃生育技術服務機構(gòu)建設取得突破性進展 ， 市 、 縣 、 鄉(xiāng) 、 村 四 級 工 作 網(wǎng) 絡 建 設 步 伐 加 快 。times。times。times。times。年計生工作體系在參與農(nóng)村抗擊非典方面，發(fā)揮了積極作用。 五是強化素質(zhì)，建設了一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理，善于做群眾工作的計生工作隊伍。 廣泛開展三個代表重要思想教育活動，加強和改進作風建設、行風建設，大力弘揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻的行業(yè)精神，計生工作隊伍的綜合素質(zhì)和工作水平有了明顯提高。人口計生工作的實踐，使我們積累了寶貴的經(jīng)驗：一是必須堅持人口與發(fā)展綜合決策，把人口與計劃生育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃 。二是必須堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，維護育齡群眾實行計劃生育的合法權益 。三是必須堅持黨政部門、計生部門和相關部門分線考核目標管理責任制，做到責任到位、措施到位、投入到位 。四是必須堅持整體推進與分類指導相結(jié)合，把工作重點放在農(nóng)村，加強對后進縣區(qū)的 第 12 頁 共 21 頁 幫助指導 。五是必須堅持以人的全面發(fā)展為中心，依靠科技進步，開展優(yōu)質(zhì)服務，不斷提高育齡群眾對計生工作的滿意度。這些經(jīng)驗，對于我們抓好今后的人口計生工作，具有重要的指導作用。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市人口計生工作還存在著許多問題和不足：一是鄉(xiāng)、村兩級計劃生育管理與服務工作不規(guī)范、不到位、計劃外生育沒有得到有效控制 。二是適應育齡群 眾需求的技術服務網(wǎng)絡不健全、不完善，不能滿足育齡群眾的需求 。三是落實農(nóng)村計劃生育戶的獎勵優(yōu)惠政策差距大，利益導向機制不健全，實行計劃生育的家庭有后顧之憂 。四是對計劃外生育戶的經(jīng)濟處罰力度小，起不到從經(jīng)濟上限制超生的作用 。五是鄉(xiāng)、村兩級計生工作人員業(yè)務素質(zhì)參差不齊，獎優(yōu)罰劣的激勵機制沒有建立起來。這些問題和不足，必須引起我們的高度重視和認真對待。全市各級領導干部要站在全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，認真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會精神，樹立和落實科學的發(fā)展觀，進一步增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感，用改革的 辦法解決前進的困難和問題，盡快建立起人口和計生工作的新機制，不斷提升工作水平，促進人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 二、實行三統(tǒng)一、抓好三落實，努力實現(xiàn)我市人口計生工作的新跨越 按照黨中央提出加快建立依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì) 第 13 頁 共 21 頁 服務、政策推動、綜合治理的人口計生工作新機制的要求，圍繞省委、省政府的工作部署，結(jié)合 times。times。實際，市委、市政府提出我市人口計生工作改革創(chuàng)新的總體要求是：圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面推進人口計生工作的改革創(chuàng)新，著力抓好三統(tǒng)一、三落 實，即統(tǒng)一村級計生服務員工資報酬和考核獎懲辦法，統(tǒng)一農(nóng)村計劃生育獎勵、優(yōu)待、養(yǎng)老保險政策，統(tǒng)一基層人口計生工作管理服務標準 。落實計劃生育鄉(xiāng)所、村室服務陣地建設，落實社會撫養(yǎng)費征收管理辦法，落實計劃生育一票否決制度，用三年時間使我市人口和計劃生育工作整體邁上新水平，力爭進入全國先進行列。主要奮斗目標是：全市人口出生率在times。times。times。times。年 times。times。permil。的基礎上，times。times。times。times。年控制到 times。times。permil。，times。times。times。times。 年 控 制 到 *.*permil。 ，times。times。times。times。年控制到 *permil。左右 。人口自增率在 times。times。times。times。 年 *pe