改革發(fā)展中的勞動就業(yè)與工會的維權(quán)工作(編輯修改稿)
2025-09-21 18:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 鎮(zhèn)經(jīng)濟中，勞動者的流向明顯地表現(xiàn)出從國有經(jīng)濟單位流向非國有經(jīng) 第 6 頁 共 13 頁 濟單位的特征。根據(jù)統(tǒng)計資料， 1998— 2024 年，城鎮(zhèn)就業(yè)總量增長了 2324 萬人，然而，同 期國有經(jīng)濟單位和集體經(jīng)濟單位的就業(yè)者數(shù)量下降了 2090 萬人，其他經(jīng)濟類型吸收就業(yè)者的數(shù)量增加了 4414 萬人，其中僅私營企業(yè)的就業(yè)者數(shù)量就增長了 554萬人 [7]。 隨著勞動力流動性增強和就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，職業(yè)的穩(wěn)定性下降，勞動關(guān)系的安全性減弱，勞動關(guān)系的特征在多樣化、復雜化的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)生深刻的變化，出現(xiàn)了勞動關(guān)系易激化、勞資對立社會化的特征。在國有企業(yè)，隨著隱性失業(yè)的顯性化和公開化，不僅下崗人員總量增加，而且在企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變的過程中，部分在崗人員的勞動權(quán)益也受到影響，集體上訪與突發(fā)事件增多；在 外資企業(yè)和私營企業(yè)中，資方在報酬待遇、生產(chǎn)條件、勞動時間和管理等方面侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象有增無減。統(tǒng)計資料表明， 1993— 2024 年，全國各類勞動爭議案件從 12368 件上升為 15462 件，增長了 倍 [8]。種種跡象表明，我國勞動關(guān)系正日益朝著不利于勞動力供給方的方向發(fā)展。面對這種情況，工會更要重視運用法律武器，用《勞動法》和勞動合同來保護職工的切身利益。 第四，城鎮(zhèn)失業(yè)率迅猛上升，社會保障亟待完善。自 20 世紀 90 年代初期開始，我國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率明顯呈現(xiàn)出上升趨勢。 1993 年至 2024 年 9 月底，失業(yè)人口量從 420 萬增長為 752 第 7 頁 共 13 頁 萬，增長了 79%。近期，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率增長迅猛。 1997— 2024年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在 %的水平， 2024 年底，上升為 %[9]。截止 2024年底，又上升了 ，達到 4%[10]?！?十五 ” 期間是我國就業(yè)制度并軌、三條保障線轉(zhuǎn)為兩條保障線的關(guān)鍵時期，公開登記失業(yè)率將持續(xù)上升。國家在 “ 十五 ” 時期勞動就業(yè)宏觀調(diào)控的主要預期目標是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右 [11]。勿庸置疑，今后一段時期失業(yè)率將持續(xù)上升，已經(jīng)是不爭的事實。如果考慮到全國 1150 萬國 有企業(yè)下崗失業(yè)人員，考慮到農(nóng)村 億的龐大富余勞動力總量，則城鎮(zhèn)的就業(yè)不足狀況更加令人擔憂。 值得注意的是，近年來失業(yè)者中有相當一部分人員尚不能領(lǐng)取到失業(yè)保險金。例如， 2024 年失業(yè)人數(shù)為 681 萬人，當年領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)為 萬人，占失業(yè)人員的 %；而當年領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)僅為 萬人，僅占失業(yè)人員的%[12]。另外，從全社會看，貧富差距呈現(xiàn)出擴大的趨勢。國家統(tǒng)計局的最新資料顯示，從 1990 年到現(xiàn)在，最窮的 20%的人口所占財富份額由 %下降到 3%，最富的 20%人口 所占財富份額已經(jīng)達到 55%，因此，迫切需要完善社會保障體系，以發(fā)揮其縮小貧富差距的功能。 針對上述情況，積極地協(xié)助黨政促進再就業(yè)，抑制失業(yè)率的上升，同時，積極推動城鎮(zhèn)社會保障制度改革，參與社會保障改 第 8 頁 共 13 頁 革立法，應是工會維護職工權(quán)益的最重要的工作內(nèi)容。 三、應對就業(yè)挑戰(zhàn)的工會工作 在就業(yè)市場化的進程中，工會工作不能簡單地重復過去。今后一段時期，應當認真學習江澤民在 “ 全國再就業(yè)工作會議 ” 上的講話，深刻領(lǐng)會江澤民提出的五個需要正確處理的關(guān)系；即要正確處理發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)的關(guān)系；要正確處 理經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大就業(yè)的關(guān)系；要正確處理深化改革與擴大就業(yè)的關(guān)系；要正確處理城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展與擴大就業(yè)的關(guān)系，要正確處理完善社會保障體系與擴大就業(yè)的關(guān)系。要在新的起點
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