對依法治教有關法律問題的思考(編輯修改稿)
2025-09-21 18:18 本頁面
【文章內容簡介】 龐大的社會群體中的大多數人是未成年人。盡最大可能保障廣大學生、特別是中小學生的人身安全，保護廣大學生的合法權益，是各級教育行政部門和各級各類學校的重要職責，也是全面推進素質教育的基礎和保障。如果我們充分認識到學校教師、學生這個龐大的社會群體在社會生活、工作中的影響及其特殊地位的作用，充分認識到學校教育對于促進整個社會主義現代化建設事業(yè)的基礎戰(zhàn)略地位作用，我們就會意識到依法治教也是一項具有深遠意義的系統(tǒng)工程，依法治 教迫在眉睫。 隨著經濟的發(fā)展和改革不斷深化，學校教育和管理中也不可避免地出現了一些新的問題，碰到了一些新的情況，我國現行的教育法律法規(guī)已不能完全適應發(fā)展的需要，尤其是人們頭腦中一些根深蒂固的舊思想、舊觀念的頑固和僵化，更是嚴重影響著我國教育法制化的進程，必須盡快加以改革和補充完善，使之進一步達到依法、公平、公正和合理的要求。目前，由于我國現行教育法規(guī)存在著漏洞和盲點，依法治教，未必有法可依，使得學校教育及管理出現混亂情況，學?；顒又谐霈F的一些問題在司法實踐中還缺少應有的依據。例如政府不按規(guī)定投入教 育經費，如何承擔法律責任。并且由誰來擔責。監(jiān)護 人不按規(guī)定送其子女就學，如何承擔法律責任。如何正確認定對未成年人的監(jiān)護權問題。如何正確判定學校有無過錯責任。 第 7 頁 共 13 頁 等等。對以上問題沒有一個正確的認識和很好的解決，在很大程度上制約著教育的發(fā)展，影響著人們對法律的依賴，也使法律失去了其應有的地位和作用效力。 學校是學生接受教育的專門機構，學校除依法開展教育教學活動外，在教育教學活動中學校有依法保護學生人身安全的義務和職責。在教育教學活動中，學校應當積極采取安全防范措施，嚴格履行保護學生安全的職責，保 護學生安全，積極預防學生傷害事故的發(fā)生。但是，由于兒童、青少年是最為活躍的群體，學校是兒童、青少年最為集中的地方，特別是隨著學校教育教學活動內容的豐富和活動方式的改革，以及學生社會實踐活動的不斷增加，在教育教學活動中，也增加了發(fā)生學生傷害的可能性。目前，由于在學生傷害事故處理方面，除最高人民法院作出的 ? 在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成傷害，單位有過錯的，可以責令這些單位適當給予賠償 ? 的司法解釋外，尚無專門針對處理學生傷害事故的法律法規(guī)。因此，一方 面對已發(fā)生的學生傷害事故的當事方的責任認定、事故處理途徑、對發(fā)生學生傷害事故負有責任的有關人員如何追究責任等缺乏明確的依據，給傷害事故的處理造成很大的困難。其二是由于現有法律法規(guī)缺乏處理學生傷害事故的具體規(guī)則和程序，使學校難以明確保護學生安全的責任范圍，缺乏有針對性的預防措施，而一旦發(fā)生學生傷害事 第 8 頁 共 13 頁 故，也容易出現學校在救助、賠償和處理等方面無所遵循的情形，往往造成學生家長與學校在責任、賠償范圍等問題上難以達成一致意見，使事故難以得到及時、妥善的解決。第三是由于學生傷害事故的預防與處理缺乏具體的依據，使學校在組 織教育教學活動時，難以明確自身職責。有些學校因為擔心發(fā)生學生傷害事故而取消了課外活動和社會實踐活動，甚至取消了體育課的一些項目。這些狀況，嚴重影響了學校教育教學活動的正常開展，不利于素質教育的實施，嚴重阻礙了教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，建立完善的預防和處理學生傷害事故的制度和良好的法制環(huán)境，明確學校的安全責任，強化安全意識，為學校開展豐富多彩的教育教學活動、全面實施素質教育，建立切實的保障機制，已成為當務之急。因此，國家有關部門和法律工
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