對依法治村內(nèi)在觀察的思考(編輯修改稿)
2024-09-21 18:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 上，中國現(xiàn)代法治之路尤顯艱辛。因此，在法治起步階段出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究或懼法、怨法、避法等嚴重現(xiàn)象也就不足為奇。另一方面，法治的發(fā)展與經(jīng)濟、政治和文化等條件的發(fā)展是并行的，而這些非法律因素的綜合發(fā)展都需假以時日，尤其是傳承性極強的文化條件的發(fā)展。因為祖祖輩輩傳承下來的、由父母而子女的言身教化要遠比那些系統(tǒng)的理論來得更有 影響。要使積 “ 千年之大成 ” 的傳統(tǒng)文化在某些方面發(fā)生較大的轉變無疑將是個漫長的過程。因此，目前農(nóng)村中的二元結構式的法律秩序狀態(tài)將會較長時間地持續(xù) 第 6 頁 共 12 頁 下去。 但是，法律在農(nóng)村的實施難并不能否定法律的完善和發(fā)展對于依法治村的意義，因為法律的存在至少為農(nóng)村社會提供了一種調(diào)整方式，盡管用到的時候不多，但村民們在規(guī)避法律而采用“ 非正式規(guī)則 ” 來討價還價時往往還會以法律規(guī)范作為一個的參照標準。作為正式規(guī)則的法律將與非正式規(guī)則在討價還價的動態(tài)平衡中逐步推進農(nóng)村的法治化。我們指出依法治村進程中的不盡人意處，并不是要放棄法 治的理念，而去一味的迎合村民們固有觀念中的保守性和落后性；相反，這樣做的目的是要通過把“ 法治 ” 理論置于中國傳統(tǒng)農(nóng)村特定的社會文化情境中加以重審反思，加深對其歷史和現(xiàn)實意義的認識，進一步確定其前進的方向，以使其在農(nóng)村第二，法治只有走好本土化的道路，才能有效的解決兩張皮的問題。我們有著悠久而深厚的傳統(tǒng)文化存量，這些東西都積淀著祖輩們思考和解決各種社會問題的智慧和經(jīng)驗。傳統(tǒng)法文化作為一個活的歷史連續(xù)過程具有極其頑強的生命力，并未因其是過去的東西而全部喪失其自身的價值。相反，它還在一定程度上在農(nóng)村中以民間規(guī)范、風俗 習慣等形式獲得了延續(xù)，進而影響著現(xiàn)代農(nóng)村法律文化的面貌。法治的實現(xiàn)與否，關鍵不在法律制度表層的建構上，而是依賴于人們的自然習性和法的觀念。我們可以通過引入外部法律制度來弱化農(nóng)村中傳統(tǒng)的民間規(guī)范，但我們相當長時期內(nèi)還不可能真正徹底消滅民間規(guī)范后 第 7 頁 共 12 頁 深藏的傳統(tǒng)法文化，傳統(tǒng)法文化仍然在深深影響著村民們的法律觀念和行為模式，并且通過這種影響在一定程度上扭曲、抵制甚至架空了本本上的法律制度。而實施這種與實際生活有所脫節(jié)的法律制度所能取得的實效當然也就十分有限。因此脫開本土傳統(tǒng)首先是一個可不可能的問題，然后才是一個應不應該 的問題。 鄧小平曾強調(diào)說： “ 中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人自己的力量來辦 ” 。那么，怎么辦。 “ 依法治村要實現(xiàn)中國法制現(xiàn)代化，其出路就是：打破二元文化格局，尋求法律文化結構的內(nèi)部協(xié)調(diào)，實現(xiàn)文化整合；中國法制建設的戰(zhàn)略選擇就應是：依法治村就得 “ 高度重視公民的法律文化心理和法律價值觀的培養(yǎng)，使其由傳統(tǒng)形態(tài)向現(xiàn)代形態(tài)轉變，使觀念性法律文化與制度性法律文化相協(xié)調(diào) ” 。這樣，在實施依法治村的過程中，我們就不能對從傳統(tǒng)形態(tài)中衍生而來的非正式規(guī)則視而不見或輕描淡寫。而要在強調(diào)通過政府的理性建構來規(guī)劃和引 導農(nóng)村法治走向的同時，充分尊重非正式規(guī)則，并有必要為非正式規(guī)則保留適當?shù)纳婵臻g，甚至在法律制度供給時，也可將非正式規(guī)則的合理內(nèi)容吸收到正式規(guī)則中來，從而盡可能的調(diào)和二者之間的偏差和沖突，最大限度的實現(xiàn)制度供給與社會需求之間的平衡。這一點已受到越來越多的社會管理者，尤其是部分學者型黨政官
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