【文章內(nèi)容簡介】 ，就會犯南轅北轍的方向性的錯誤，甚至導致全盤皆輸；一旦決策權高度集中于個人或少數(shù)人，出現(xiàn)決策的腐敗和腐敗的決策，權力行 使過程就會變成一個將腐敗無限放大的過程。為防止這些問題的發(fā)生，必須努力完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制，健全領導、專家、群眾共同參與的決策模式；健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度，落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，堅決杜絕重大決策由個人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象出現(xiàn)。 建立健全科學的黨內(nèi)權力配置模式。在現(xiàn)行黨的領導體制下，由于黨委既集中了黨代會的決策權，又集中了紀委的監(jiān)督 第 8 頁 共 17 頁 權，加上它本身又在行使執(zhí)行權，所以它集黨內(nèi)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權于一 身。黨委過分高度集權，權力都掌握在黨委 “ 一把手 ” 中，自然不利于對權力運行狀態(tài)的監(jiān)督控制，也就不能有效避免在 “ 三重一大 ” 問題上的個人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，以及由此隱含或衍生的腐敗溫床的問題。其解決的辦法就是：對黨委權力進行適當?shù)姆纸?，建立健全對決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制。這就要進行合理的黨內(nèi)權力配置的改革。在中央一級應建立這樣的黨內(nèi)分權格局：黨的全國代表大會是黨的最高權力機關，在黨內(nèi)主要行使重大問題的決策權；黨的中央委員會及其中央政治局和政治局常務委員會是黨的執(zhí)行機關，在黨 內(nèi)行使執(zhí)行權；黨的中央紀律檢查委員會是行使黨內(nèi)監(jiān)督權，屬于黨的專門監(jiān)督機構。以此類推，黨的地方各級的黨內(nèi)分權格局也基本如此。 增強黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的合力。我們黨是國家的領導黨和執(zhí)政黨，要有效監(jiān)督領導干部權力的運行、避免權力腐敗，就必須發(fā)揮好各個監(jiān)督主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，將黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督有機結合起來，凝聚行政監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的力量，形成監(jiān)督合力。具體說來：要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，完善黨政主要領導干部和國有企 業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計；要支持人民 第 9 頁 共 17 頁 檢察院依法查辦和預防職務犯罪，強化對刑事訴訟、民事審判活動和行政訴訟的法律監(jiān)督；要支持人民政協(xié)運用會議、專題調(diào)研、委員視察、提案、反映社情民意信息等形式，對國家憲法和法律法規(guī)的實施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關及其工作人員履行職責和廉政情況等進行監(jiān)督；要通過健全完善信訪舉報制度，調(diào)動人民群眾監(jiān)督腐敗的積極性，使權力運行始終置身于人民群眾的監(jiān)督之中；要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，將反腐倡廉始終置于輿論監(jiān)督的風口浪尖。 三、推進反腐倡 廉預防制度建設的基本點胡錦濤在十七屆中紀委五次全會上講話中指出，要進一步加強預防制度建設，推進廉政風險防控機制建設，建立健全預防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預防腐敗的長效機制。按照胡錦濤的要求，當前切實抓好反腐倡廉預防制度建設必須突出以下工作要點。 發(fā)揮國家預防腐敗機構的職能作用。在中國這樣一個高度重視集體主義精神的國度，做好任何事情通常都要有個組織機構出面，任何工作的開展通常都要借助組織機構的力量。推進預防腐敗工作當然也不例外，自然離不開組織機構的領導和掌控。國家預防腐敗 局的成立就是一個典型的例子，它也因此成為國家預防腐敗的重要機構。在預防腐敗的過程中，國家預防腐敗機構要切實加強對預防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和政策制定， 第 10 頁 共 17 頁 對預防腐敗的重要改革措施進行調(diào)查研究和分析論證，建立預防腐敗信息共享機制和腐敗風險預警機制，總結預防腐敗工作的有效做法，切實提高組織化預防腐敗工作的水平。 抓好領導干部廉潔自律制度建設。領導干部的廉潔自律是預防和反對腐敗的 “ 馬其諾防線 ” 。 黨的反腐倡廉建設的主體實踐者是黨的領導機關和領導干部，因為黨的領導機關和領導干部是權力運行者 ，具備可能腐敗的最基本要件。因此，黨的領導干部的廉潔自律要作為反腐倡廉預防制度建設的一項重要內(nèi)容來抓。搞好領導干部廉潔自律，一方面，黨的領導干部要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴格要求自己和配偶子女、身邊工作人員，經(jīng)常性地進行自我檢查、自我教育、自我監(jiān)督、自我批評，領導干部之間也要出于公心地開展互相監(jiān)督和互相批評。另一方面，黨的領導機關要把干部廉潔自律作為一項重要的工作由 “ 一把手 ” 親自來抓，同時要建立健全領導干部廉政建設責任制，由各級紀委出面與各單位負責人簽訂領導干部廉潔從政責任書，出了問題要堅決實行問責制。按 照黨的十七屆四中全會要求，當