【文章內(nèi)容簡介】 作用的關(guān)系。第二，圍繞全市大局履行職責，正確處理服務(wù)中心工作和行使法定職權(quán)的關(guān)系。 第三，監(jiān)督與支持有機結(jié)合，正確處理人大和 “ 一府兩院 ” 的關(guān)系。第四，在傳承中發(fā)展，在創(chuàng)新中繼承，正確處理繼承好傳統(tǒng)和開創(chuàng)新局面的關(guān)系。第五，體現(xiàn)人民當家作主的本質(zhì)要求，正確處理發(fā)揮常委會職能作用與發(fā)揮代表和人民群眾作用的關(guān)系。 這篇公文的小標題也是基于對工作的辯證分析，使受眾的認識趨向辯證和科學。在提煉這種小標題時需要作者首先要選擇和確定需要辯證思考的內(nèi)容。 （四） “ 在 上，力求（實現(xiàn)了） ” 。常見句型有：（ 1）在 上，力求 。（ 2）在 上，實現(xiàn)了 新突破（新發(fā)展、新成 就、新成效、新成績、新進展、新步伐、新提高、新臺階、新局面等）。如： 【例十三】 一、在經(jīng)營環(huán)境上，力求新格調(diào)。 二、在經(jīng)營模式上，力求新品味。 第 10 頁 共 21 頁 三、在經(jīng)營成效上，力求新亮點。 這種句型多用于提煉成效，圍繞工作的幾個大方向（如例文中的 “ 經(jīng)營環(huán)境 ” 、 “ 經(jīng)營模式 ” 等），去總結(jié)工作成效或目標，如 “ 新格調(diào) ” 、 “ 新品味 ” 等。 （五） “ 數(shù)字 +文字 ” 組合。有時在提煉小標題時，一些秘書人員愿意從 “ 數(shù)字 ” 和 “ 文字 ” 相結(jié)合的角度提煉。在提煉時，往往需要針對工作的特點、 措施以及成效的共性進行。這種小標題容易給人留下深刻印象，明快好記。但是提煉時要注意內(nèi)容概括得準確適用，不能為了追求這種效果而一味硬靠強編。如： 【例十四】 （ 1）堅持 “ 三心 ” 、狠抓 “ 三力 ” 、突出 “ 三要 ” 。（ 2）堅持 “ 一個中心 ” ，完善 “ 兩個市場 ” ，建立 “ 三個體系 ” 。（ 3）提供 “ 四個服務(wù) ” ，采取 “ 三項措施 ” ，突出 “ 兩個重點 ” ，實現(xiàn) “ 一個目標 ” 。 【例十五】 （ 1）突出 “ 三建 ” ，加強信訪基礎(chǔ)工作。（ 2）注重 “ 三多 ” ，廣泛收集信訪信息。（ 3）抓住 “ 三點 ” ，提高信訪信息質(zhì)量。 這兩例公文就是采用數(shù)字和文字相結(jié)合的方式提煉小標題。采用這種方法介紹工作經(jīng)驗、闡述問題等，一是利于記憶和傳講；二是條理清晰，使讀者對文章內(nèi)容有了較系統(tǒng)的把握。另外， “ 數(shù)字 ” 的表現(xiàn)形式往往是或遞增、或遞減、或相同。 第 11 頁 共 21 頁 第三篇。公文標題分析公文標題是公文的眼睛。俗話說 “ 看文先看題 ” ，公文標題規(guī)范與否直接影響到公文的效力和閱讀者的情緒，故需精心制作。但受諸多因素的影響，公文標題時常出現(xiàn)一些毛病，筆者通過幾年的秘書工作就公文標題中常見問題作分類總結(jié)與大家共勉。 一、標題不全。完整的、規(guī)范 的公文標題，一般由發(fā)文機關(guān)+事由（內(nèi)容） +文種（公文種類）構(gòu)成，即人們常說的 “ 三要素 ” 。2024 年 1 月 1 日起施行的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》第三章第十條第六款作出明確規(guī)定： “ 公文標題應(yīng)當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類，一般應(yīng)當標明發(fā)文機關(guān) ” 。當然，特殊情況下，也可省略標題中的一至二個要素，但不可隨意省略，要相對規(guī)范，否則，將毛病百出。常見的問題有三種：一是隨意省略發(fā)文機關(guān)。一些基層部門沒有版頭（發(fā)文機關(guān)標識）的文件標題，如：《關(guān)于上報 2024 年黨支部工作要點的報告》，文件報上來待上級看完文件后 ，才從落款處知道文件是哪個機關(guān)發(fā)出的，既不莊重，也不嚴肅，更不利于公文運轉(zhuǎn)和辦理。具有重大決策和事項的下行文不得省略發(fā)文機關(guān)；沒有版頭的下行文、上行文均不得省略發(fā)文機關(guān)，但有版頭（發(fā)文機關(guān)標識）的，為避免公文標題累贅，有發(fā)文機關(guān)標識的，也可不標明發(fā)文機關(guān)。二是隨意省略事由。如《 旗人民政府決定》，由于省略事由，受文者看不出標題所反映的主要內(nèi)容、事項和基本觀點，不利于 第 12 頁 共 21 頁 學習、貫徹、領(lǐng)會、落實文件精神。除一些非重要的、極其簡短的通知、通告和特殊機關(guān)發(fā)出的特定公文外（如國務(wù)院、法院、司法部門發(fā)出的 “ 公告 ” 、 “ 主席 令 ” 、 “ 布告 ” 等），一般情況下不得省略事由。三是隨意省略文種。使受文者不得要領(lǐng)，失去公文的嚴肅性。如《 局關(guān)于召開全市水土保持工作會議的有關(guān)事宜》。 二、事由有誤。 “ 事由 ” 是公文標題的核心，標題的好與不好主要看事由寫的是否正確、清楚。事由一般由 “ 關(guān)于（介詞）+詞組或短語 ” 構(gòu)成。這方面經(jīng)常出現(xiàn)問題，比較常見的有以下幾個方面：一是介詞 “ 關(guān)于 ” 應(yīng)用未用。如《 局 局 局優(yōu)先提高有突出貢獻的科技帶頭人生活待遇的通知》，標題在發(fā)文機關(guān)和事由之間缺少了介詞 “ 關(guān)于 ” ，讓人容易產(chǎn)生歧義。以三個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文 ，其辦文意圖應(yīng)是向當?shù)氐乃袉挝?，但也可以理解為只是面向辦文的幾個單位，所以應(yīng)補上介詞 “ 關(guān)于 ” 。二是動賓搭配不當。如《 中學關(guān)于進一步搞活校辦集體企業(yè)有關(guān)政策的試行辦法》，這一標題的中心詞為 “ 試行辦法 ” ，其限定部分為 “ 關(guān)于 ” 引導的介詞詞組， “ 進一步搞活校辦集體企業(yè)有關(guān)政策 ” ， “ 搞活 ” 的賓語是 “ 企業(yè) ” 而不能是 “ 有關(guān)政策 ” ， “ 有關(guān)政策 ” 緊接賓語之后，則需要另有一個動詞與之搭配，因為 “ 政策 ” 只能是貫徹執(zhí)行，而不能是 “ 試行 ” ， “ 試