xx市人民政府制定規(guī)章、提報法規(guī)草案程序規(guī)定(編輯修改稿)
2024-09-21 16:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 第十六條對本省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響、直接涉及公民、法人或其他組織切身利益、內(nèi)容存在重大分歧意見的地方性法規(guī)和政府規(guī)章項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見或者舉行聽證會、座談會、論證會，聽取意見。 擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見。 第十七條舉行聽證會依照下列要求進(jìn)行： （一）聽證會公開舉行，起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的 30日前公布聽證會的時間、地點(diǎn)和內(nèi)容； （二）參加聽證會的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對起草的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，有權(quán)提問和發(fā)表意見； （三）聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由，并由發(fā)言人簽字； （四 ）起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽證會反映的各種意見，起草的地方性法規(guī)和政府規(guī)章在報送審查時，應(yīng)當(dāng)說明對聽證會意見的采納情況及理由。 第十八條地方性法規(guī)和政府規(guī)章項(xiàng)目中涉及重大改革或重大行政措施的，起草單位應(yīng)當(dāng)事先向省人民政府專題請示，經(jīng)批準(zhǔn)后再寫入地方性法規(guī)和政府規(guī)章送審稿。 第 8 頁 共 16 頁 第十九條起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立法效益成本分析，包括以下內(nèi)容： （一）立法的實(shí)施成本，即法律制度的實(shí)施所需的執(zhí)法人力、財(cái)力和物力情況； （二）立法的社會成本，即社會為遵守法律規(guī)定而付出的成本 ； （三）立法的效益，即執(zhí)行法規(guī)可能產(chǎn)生的效益、誰受益以及法規(guī)產(chǎn)生的凈效益預(yù)測等； （四）與成本效益分析有關(guān)的其他內(nèi)容。 為實(shí)施法律、行政法規(guī)而起草的地方性法規(guī)或政府規(guī)章，可以不作立法效益成本分析。 第二十條起草單位應(yīng)當(dāng)撰寫起草說明，內(nèi)容包括。制定的必要性和可行性、立法的依據(jù)、起草過程、主要內(nèi)容、重要條款的說明、解決的主要問題及其他需要說明的問題。 地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿中擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)在起草說明中就設(shè)定該行政許可的必要性、對經(jīng)濟(jì)和社會可 能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況作出說明。 第二十一條起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)由起草單位的法制機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)起草單位有關(guān)會議討論通過，形成地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿，并由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署后，上報省人民政府審查；幾個單位共同起草的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章送審 第 9 頁 共 16 頁 稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。 第二十二條起草單位向省人民政府報送地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和材料： （一）提請審查的請示； （二）地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審 稿的正文及其電子文本； （三）地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿的說明及其電子文本； （四）有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和個人對地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿的主要不同意見；召開聽證會、論證會的，應(yīng)當(dāng)附有聽證會、論證會記錄； （五）有關(guān)法律依據(jù)； （六）其他有關(guān)材料。 第二十三條地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿不符合前條規(guī)定的，省人民政府法制機(jī)構(gòu)可以要求起草單位在 15 日內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。 起草單位未按要求補(bǔ)充相關(guān)材料或者起草工作不符合本規(guī)定要求的，省人民政府法制機(jī) 構(gòu)可以將地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿退回起草單位。 第四章審查 第二十四條省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對地方性法規(guī)送審稿 第 10 頁 共 16 頁 和政府規(guī)章送審稿進(jìn)行審查和修改。審查的主要內(nèi)容是： （一）是否符合憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定； （二）是否與世界貿(mào)易組織規(guī)則要求和我國的承諾相抵觸； （三）是否
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