7行政訴訟管轄制度探究(編輯修改稿)
2024-09-21 16:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法院跨行政區(qū)域管轄行政案件 ” ，其中， “ 若干 ” 人民法院是不特定的多數(shù)主體，存在擴(kuò)張解釋的空間，即這些 “ 若干人民法院 ” 既可能是異地的基層人民法院或中級(jí)人民法院，也可能是目前正處于 閑置狀態(tài)的鐵路中級(jí)法院或基層法院。 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 之前的規(guī)定只能是審第一審案件，如今刪除 “ 第一審 ” 的局限，將第二審案件也納入跨行政區(qū)域管轄的范圍中。雖然不同級(jí)別的法院都能處理跨行政區(qū)域管轄的問(wèn)題，但跨行政區(qū)域管轄制度的范圍仍然是局限于一個(gè)省級(jí)的框架內(nèi)部，而且一個(gè)省級(jí)內(nèi)部的不同級(jí)別的人民法院也不能跨級(jí)別管轄。即基層人民法院與中院不能交叉式的跨行政區(qū)域管轄行政案件?？梢钥闯?，法律條文只規(guī)定了跨行政區(qū)域管轄的地域管轄，而不涉及級(jí)別管轄，也就是說(shuō)，跨行政區(qū)域管轄仍要遵循級(jí)別管轄的相關(guān)規(guī)定。 三、跨行政區(qū)域管轄的模式分析 集中管轄最初的模式是地域集中，即在一個(gè)中級(jí)法院范圍內(nèi)，選定若干個(gè)基層法院作為集中管轄法院，集中管轄轄區(qū)內(nèi)其他基層法院管轄的行政訴訟案件。隨著試點(diǎn)工作的擴(kuò)展，又探索出了案件類型集中模式，即依據(jù)案件的類型來(lái)明確管轄法院，把同類行政案件集中到相應(yīng)法院審理。通過(guò)兩種集中管轄模式的運(yùn)行情況來(lái)看每一種模式都有一定的成效。 （一）地域集中管轄模式。地域集中管轄模式作為一種基本的管轄模式，是司法實(shí)踐中運(yùn)用最多、地域最廣的模式?！都泄茌犜圏c(diǎn)通知》確定 23 個(gè)基層法院為集中管轄法院，集中管轄轄區(qū)內(nèi)其他基層 法院管轄的行政訴訟案件，就是運(yùn)用的地域集中管轄模式?，F(xiàn)在我國(guó)大部分地區(qū)試點(diǎn)工作選擇的也都是這種模式。例如， 2024 年福建高院開展行政案件管轄機(jī)制改革，對(duì)部分行 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 政案件實(shí)行跨行政區(qū)域管轄。確定 2 至 4 個(gè)基層人民法院，集中管轄指定范圍內(nèi)原屬其他基層人民法院管轄的一審行政案件。集中管轄法院原則上不再管轄本地行政機(jī)關(guān)為被告的案件，而由其他集中管轄法院管轄。還有貴州、山西、廣東、四川樂(lè)山等地在進(jìn)行
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