【文章內容簡介】 的計劃性，以便使用較少的資金來保證工作任務的順利完成。 第五，做好財務管理的基礎工作，強化經(jīng)費開支的日常管理。第一，按照有關財務規(guī)定，嚴格審批制度。每一次開支，都必須嚴格按規(guī)定的權限審批后才準予實施。第二，完備財務報銷手續(xù)。每一筆開支必須具有合理、合法的原始憑證，并附有關批件，經(jīng)辦人簽字，否則不予報銷。第三，加強財產(chǎn)物資的管理。主要是加強各種材料、低值易耗品的日常細化管理，杜絕鋪張浪費現(xiàn)象發(fā)生。 第六，加強資金使用效率的考核與檢查，強化財務管理監(jiān)督控制職能。由于各行政事業(yè)單位的業(yè)務性質不同，不能單憑預算金額超支或節(jié)約的絕對額來衡量評價其業(yè)績，而應該結合業(yè)務工作量指標和崗位責任制對目標的完成情況進行全面的衡量，以防止片面性。要從實際出發(fā)，從社會效益出發(fā)，選擇一些比較恰當?shù)牟⒛芫C合反映工作數(shù)量和質量的指標，客觀公正地評價資金使用效果。 方面的費用開支。人員支出包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費和助學金等支出。 （ 1）基本工資、補助工資和其他工資的管理。行政事業(yè)單 第 13 頁 共 27 頁 位職工的工資性支出包括基本工資、補助工資和其他工資。 基本工資，是行政事業(yè)單位支付給工作人員報酬的主要形式，是按照國家統(tǒng)一規(guī)定的工資標準支付給行政事業(yè)單位工作人員的基本勞動報酬。補助工作，是指工資的補充和延伸，是對工作人員因工作性質、工作地區(qū)的特殊性或民族習慣的不同等原因而支付的補助以及由于價格因素、超額勞動等原因支付的補貼、獎金以及臨時工的勞動報酬。其他工資，是指在基本工資、補助工資之外，發(fā)給行政事業(yè)單位在職人員的屬于國家規(guī)定工資總額組成范圍內的各種專業(yè)津貼、補貼、獎金等。 加強工資性 支出的管理，主要應做好以下幾方面工作。第一，嚴格執(zhí)行國家制定的人員編制制度。行政事業(yè)單位的人員編制是工資性支出管理的重要基礎和依據(jù)，是直接影響工資性支出規(guī)模的主要因素。因此，行政事業(yè)單位必須加強人員編制管理、嚴格控制單位增員。未經(jīng)機構編制主管部門批準，任何單位不得自行增加編制，更不得超過編制配備人員。 第二，加強工資基金的管理。行政事業(yè)單位必須嚴格執(zhí)行國家有關工資基金管理制度，凡屬國家規(guī)定的工資總額范圍的報酬，均要納入工資基金管理，并按照規(guī)定編制單位工資基金計劃。工資基金計劃報經(jīng)有關主管部門批準后 ，由各有關開戶銀行按照核定的工資基金總額監(jiān)督支付。 第三，嚴格執(zhí)行國家有關工資、津貼、補貼等個人待遇的規(guī) 第 14 頁 共 27 頁 定。行政事業(yè)單位應加強對工資性支出的管理，嚴格按照國家規(guī)定的發(fā)放范圍和開支標準進行發(fā)放，任何單位和個人不得擅自擴大發(fā)放范圍和提高開支標準。 （ 2）職工福利費的管理。職工福利費是指用于職工鼓勵待遇、解決職工及其家屬生、老、病、死等困難所支付的費用，包括撥交的工會經(jīng)費、按標準提取的工作人員福利費、獨生子女父母獎勵費、公費醫(yī)療、未參加公費醫(yī)療單位的職工醫(yī)療費、職工死亡喪葬費、遺屬生活困難補助 等。 行政事業(yè)單位職工福利費的管理使用應按照規(guī)定標準提取，實行經(jīng)費包干，節(jié)余留用，超支不補。職工福利費使用必須按照規(guī)定的范圍、標準和職工的具體情況處理，個人補助一般要本人申請，群眾評議，單位工會研究決定，領導批準。要做到實事求是，把錢用到最急需的地方。 （ 3）助學金的管理。助學金是指國家為幫助學生解決在校學習期間學習、生活困難，按照國家規(guī)定發(fā)給學生的學習和生活費用支出以及對優(yōu)秀學生的獎學金，包括各類學校學生助學金、獎學金、研究生生活補助費、學生貸款、出國留學人員生活費等。 公用支出是指行政事業(yè)單位為了完成公共事業(yè)計劃和工作任務，用于單位公共事務方面的費用開支，包括公務費、設備購置費、修繕費、業(yè)務費和其他費用。 第 15 頁 共 27 頁 （ 1）公務費的管理。公務費的管理包括對辦公費的管理、郵電費的管理、會議費的管理、差旅費的管理和燃料費的管理。公務費開支項目繁多，涉及面廣，且具有節(jié)約潛力大，管理彈性較大的特點。行政事業(yè)單位要加強公務費的管理，建立健全各項開支的規(guī)章制度，照章辦事。在辦理公務費支出時，要檢查費用開支是否符合事業(yè)計劃，是否符合預算和季度用款計劃，不得辦理無預 算、超預算的支出 。檢查經(jīng)費支出是否符合規(guī)定的開支標準，不得辦理超標準開支 。檢查金額較大的經(jīng)費支出是否按審批權限辦理廠審批手續(xù)，對超越審批權限的開支，要堅決拒絕付款 。檢查每筆經(jīng)費支出是否具備合法的原始憑證和經(jīng)辦、驗收、保管、領用、主管人員等的簽名。 對公務費中的一些支出較大的項目，比如，會議費、業(yè)務招待費、汽車燃料、修理費、電話費以及水電煤油等主要的一次性消耗物資，都要實行重點管理。 （ 2）設備購置費的管理。設備購置費，是指行政事業(yè)單位用于購置不夠基本建設投資額度，但按照固定資產(chǎn)管理的各種 設備的費用支出，包括辦公用一般設備購置費，車輛購置費。車輛購置附加費，教學、科研、醫(yī)療單位的專業(yè)設備購置費，專業(yè)圖書館、文化館的圖書購置費 .以及一般行政事業(yè)單位的圖書購置費、檔案設備購置費等。 行政事業(yè)單位購置的設備是行政事業(yè)單位業(yè)務工作的物質 第 16 頁 共 27 頁 條件，設備購置費的管理應注意做好以下幾方面的工作：第一，劃清基本建設投資與行政事業(yè)經(jīng)費開支的界限。凡達到基本建設投資額度的設備 .應該按照規(guī)定程序報計劃部門從基本建設投資中解決 。凡屬于行政事業(yè)費列支的各種設備費用，應該從行政事業(yè)單位經(jīng)費中解決?；窘ㄔO投資和設 備購置基金，必須專款專用，不得擠占和任意挪用。 第二，合理配置，充分發(fā)揮設備的使用效率，既要保證業(yè)務需要，又要堅決貫徹節(jié)約原則，防止重購、盲目購進造成積壓、浪費。應當充分利用現(xiàn)有設備，發(fā)揮其應有的作用。對確需購買的設備，應進行可行性分析論證。購置物質設備要求事先編制統(tǒng)購計劃，應盡可能實施共同性設備共建共用，提高設備的利用率，減少資源浪費。 第三，執(zhí)行社會集團購買力管理規(guī)定。屬于國家專項控制的商品，必須報經(jīng)社會集團購買力管理機構批準，嚴禁違反規(guī)定套購。 第四，在有條件的地區(qū)，設備 的購置應一律實行政府采購。（ 3）修繕費的管理：修繕費是指行政事業(yè)單位的公用房屋、建筑物及附屬設備的修繕費用。它是行政事業(yè)單位用于恢復固定資產(chǎn)使用價值所支付的費用開支，包括房屋修繕費、公共設施修繕費和零星土建費。 行政事業(yè)單位對修繕費的管理，主要做好以下幾方面工作。 第 17 頁 共 27 頁 第一，應嚴格劃分一般修繕、大型修繕與基本建設項目的資金界限和審批權限。行政事業(yè)單位在管理工作中要注意劃清界限，分別按照不同的資金來源渠道列支和管理，不得相互擠占、挪用。 第