7以深化改革促進社會主義新農(nóng)村建設匯報演講(編輯修改稿)
2024-09-21 14:37 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 實際上是嚴重失衡的，條條是各級部門，塊塊是地方的，條條和塊塊的矛盾是永遠存在的，一對矛盾本身有一個相對均衡的狀況，我個人感到，現(xiàn)在條條和塊塊的關(guān)系本身是一種失衡的狀況。 1994年的時候， 第 7 頁 共 15 頁 當時搞分稅制，分稅制的目的想集中財力，中央財力太弱，但是從 1994 年分稅之后中央的財力得到了加強，但是分稅制之后，當時造成很大的情況就是說，財權(quán)上手，事權(quán)下放，在基層財權(quán)和事權(quán)嚴重不對稱，包括到鄉(xiāng)鎮(zhèn) XX 縣區(qū)都可以講，我們的責任是無限的，但是鄉(xiāng)系的財力是有限的，有限的財力，無限的責任，為什么攤派問題那么嚴重，因為很 多的從上面布置的任務和工作都是往下布置作為政策布置下來的，但是光給政策不 給錢，人民的學校人民建，人民的道路人民建，人民的廁所人民建，光有任務沒有錢，怎么辦。只好從老百姓這兒攤派，造成老百姓負擔的加重。 另外作為公共產(chǎn)品并不是老百姓所需要的，比如到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，攤派各種報紙報刊，完全就是垂直體系布置下來的，有的時候到下班根本沒人看，擱在那兒，就成為農(nóng)民和干部的各級政府的負擔。這樣財權(quán)事權(quán)農(nóng)區(qū)的局面在 94 年分稅制凸現(xiàn)出來。到 02 年幾個主體稅種省市縣共享，進一步降低縣一級的稅比例，縣級政府從國稅 得到的比例從 25%降到 20%，從地稅得到的分成比例營業(yè)稅從百分之百降到 50%，個人所得稅從 50%降到 15%，企業(yè)所得稅從 50%降到 15%，給一個人的感覺，凡是有些潛力的，有發(fā)展的稅種或者上劃或 6 更多精彩范文點擊主頁搜索 者比例往上更高，留給地方?jīng)]有什么潛力沒有什么油水的稅 第 8 頁 共 15 頁 種，從基層到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政方面稅收基礎(chǔ)更加薄弱。 從基層反映，現(xiàn)在的垂直管理是越來越厲害，很多的部門被條條框到上面，國土、工商、供電等等，凡是有些權(quán)力的部門，省對縣的垂直管理，部門垂直上去了，但是這些部門的工資 從縣里來發(fā)，部門都上去了，工資還是我這兒發(fā)，作為地方的自助行，從垂直部門來講有它的考慮，我為了防止地方保護主義，我為了執(zhí)行最嚴格的土地管理制度等等，用垂直體系和垂直管理把東西都框上去了，對整個經(jīng)濟的發(fā)展來講，到底利大還是弊大，這個問題我現(xiàn)在還沒有考慮清楚，我只提出來跟大家一塊商討。 現(xiàn)在很多地方縣里頭講我們是吃飯財政和要飯財政是討飯財政的情況。未來社會主義新農(nóng)村建設，應該說縣域經(jīng)濟的發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設的一各主戰(zhàn)場和平臺，縣域經(jīng)濟的發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展樞紐和連接點。 新農(nóng)村建設也好，五個統(tǒng)籌也好，縣這一塊是一個關(guān)鍵點。我們講兩個反哺，城市支持農(nóng)村，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，這一塊主要在縣這一塊體現(xiàn)出來，一個縣一兩千平方公里，幾百萬人，相當于歐洲的小國，盧森堡 2500 多平方公里， 44 多萬人，這跟我們一個縣的規(guī)模差不多，盧森堡 2024 年 gdp 是 189 億美元，相當于1600 多人民幣，最好的縣， 2024 年 gdp500 多人民幣，相當于盧森堡的三分之一，中國有 10%的縣達到盧森堡的水平，中國的新農(nóng)村建設包括中國經(jīng)濟的發(fā)展有非常穩(wěn)固的基礎(chǔ)和底蘊，現(xiàn)在看 第 9 頁 共 15 頁 來縣域經(jīng)濟本身還 7 更多精彩范文點 擊主頁搜索 存在很多的問題。 第二個問題，行政管理體制的改革滯后，不能既得利益劃分更進一步加強。從底下把錢收上去，錢都到那兒去了呢，新農(nóng)村建設基本建設重點向農(nóng)村傾斜，新農(nóng)村建設是兩頭熱，中央熱、老百姓熱，我們這頭夾在中間，老百姓講，中央也說了，我們也看報紙了，看了電視了，有 3000 多億用于三農(nóng)，你們不見動靜，要到這個錢，這個錢來了之后都貪污挪用了，縣委書記說，五中全會開完一個月帶著我們縣的新農(nóng)村建設的規(guī)劃到發(fā)改委去了，我們是第一個跑到那兒去的，到那兒就說沒有什么具體的步驟，兩會期間又去了 ， 3 月 1 號到 15 號，呆了 15 天，把我們的規(guī)劃報到發(fā)改委，這個問題還沒有統(tǒng)一，老百姓一說中央給了那
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