6無(wú)證無(wú)照查處執(zhí)行中的幾個(gè)問(wèn)題(編輯修改稿)
2025-09-21 14:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 11 頁(yè) 資企業(yè) ’ ，按照企業(yè)收稅。如果國(guó)家認(rèn)為律師事務(wù)所是非營(yíng)利性組織為何將其界定為企業(yè)，按照企業(yè)收稅。按照 ‘ 個(gè)人獨(dú)資企業(yè) ’納稅的單位為何不能按照企業(yè)登記，享受工商改革 政策的紅利。被告認(rèn)為律師事務(wù)所是非營(yíng)利性組織在實(shí)踐中、在法理上毫無(wú)理由，顯屬事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤。 ? 筆者認(rèn)為，其實(shí)組織機(jī)構(gòu)是否以 ? 營(yíng)利為母的 ? ，與營(yíng)利性組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任并無(wú)矛盾，將經(jīng)工商登記的營(yíng)利性組織與該組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任對(duì)立起來(lái)，仍然是循著舊的思維，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求是格格不入的。我國(guó)的企業(yè)等營(yíng)利性組織，仍然是社會(huì)主義性質(zhì)的，它們，特別是規(guī)模型企業(yè)的營(yíng)利性，并不妨礙它們大量承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任。不僅救災(zāi)捐款有它們的身影，即便各種政治活動(dòng)，包括去年杭州舉行的 g20 峰會(huì)，也有它們的很多付出。所以 像律師事務(wù)所、公辦醫(yī)院這些組織，即便辦理工商登記，也不會(huì)喪失它們依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，包括法律人精神的保持和救死扶傷原則的執(zhí)行。反之，不予以工商登記，名義上雖然是非營(yíng)利性的，但很多事實(shí)表明仍然體現(xiàn)著利潤(rùn)追逐的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。 再者，律師事務(wù)所等不予工商登記，還呈現(xiàn)不公平狀態(tài)。司法部與國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)布了《律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)管理辦法》（工商標(biāo)字〔 2024〕 192 號(hào)），準(zhǔn)予律師事務(wù)所辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，而商標(biāo)代理服務(wù)行為本身顯然是營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)行為， 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 這就容易造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公平，非律師事務(wù)所從事商標(biāo)代 理服務(wù)的機(jī)構(gòu)需要辦理工商登記，而同樣從事商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的律師事務(wù)所卻無(wú)需辦理工商登記。 二、 ? 無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng) ? 的查處主體 從國(guó)家工商總局起草《取締辦法》修改稿，到送審稿和《查處辦法》正式出臺(tái)的痕跡看，對(duì) ? 無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng) ? 的查處主體，高層作了相應(yīng)的妥協(xié)。 《查處辦法》第五條和第六條分別規(guī)定了 ? 無(wú)證經(jīng)營(yíng) ? 和? 無(wú)照經(jīng)營(yíng) ? 的查處主體。由于查處 ? 無(wú)證經(jīng)營(yíng) ? 的復(fù)雜性，可能考慮基層許可審批部門執(zhí)法力量較為薄弱，故《查處辦法》作了折中處理。在國(guó)家工商總局送審稿第五條 ? 經(jīng)營(yíng)者未取得許可證或者其他批準(zhǔn)文 件，擅自從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，由許可審批部門予以查處。 ? 基礎(chǔ)上后退，改為 ? 經(jīng)營(yíng)者未依法取得許可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的部門予以查處；法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門予以查處。 ? 將 ? 無(wú)證經(jīng)營(yíng) ? 查處主體，部分授權(quán)省級(jí)人民政府確定。 《查處辦法》第七條，明確了 ? 無(wú)證經(jīng)營(yíng) ? 與 ? 無(wú)照經(jīng)營(yíng) ?并存的狀況下的查處主體，即 ? 經(jīng)營(yíng)者未依法取得許可且未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照本辦法第五條的規(guī)定予以查處。 ? 按照《查處辦法》第八條的規(guī)定， ? 無(wú) 證無(wú)照經(jīng)營(yíng) ? 的查 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 處主體分為三類：工商行政管理部門；法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定
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