6事業(yè)單位登記管理工作實踐與思考(改)()(編輯修改稿)
2025-09-21 13:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 材料準備不齊全不予辦理時 第 4 頁 共 8 頁 干脆掉頭就回，從此不再登門。從另一個角度來看，事業(yè)單位都在一定區(qū)域內(nèi)承擔(dān)特有的社會職能，如果事業(yè)單位不按規(guī)定辦理變更登記，登記管理機關(guān)也不能強行阻止其履行原有的社會職能，從而出 現(xiàn)尷尬局面。 （三）監(jiān)管處罰措施執(zhí)行困難，導(dǎo)致重登記輕管理現(xiàn)象?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實施細則》明確了登 記管理機關(guān)的職能就是對事業(yè)單位進行登記和管理，對違反《暫行條例》的單位要進行處罰，但是這些處罰都是政策性的，具體操作起來都很困難。如：對沒有參加年審的事業(yè)單位，可以停辦一切機構(gòu)編制有關(guān)事項、吊銷法人證書、沒收印章、撤消機構(gòu)、凍結(jié)銀行帳戶，同時對法定代表人進行相應(yīng)處罰。但實際上很難操作，因為大部分事業(yè)單位都承擔(dān)著社會服務(wù)和公益事業(yè)的職能，是社會生活正常運轉(zhuǎn)不可缺少的，我們沒 有權(quán)力讓學(xué)校工作停止運轉(zhuǎn)、讓醫(yī)院關(guān)門。對法人代表進行處罰也難做到，因為登記管理機關(guān)沒有對干部進行處罰的權(quán)力和職能。目前，登記管理部門采取的監(jiān)督方式主要是年度檢驗，但年度檢驗作為一種常規(guī)監(jiān)督手段，受主客觀條件制約，監(jiān)督乏力，年檢時對《細則》規(guī)定的 11 個方面的監(jiān)督檢查事項只作單一的材料審核，無暇進行深入調(diào)查，難以全面、真實的掌握事業(yè)單位運行情況，致使年檢流于 “ 形式 ” 。 （四）事業(yè)單位登記管理機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。國務(wù)院令第 411 第 5 頁 共 8 頁 號《國務(wù)院關(guān)于修改〈事業(yè)單位登記管理暫行條例〉的決定》明確了事業(yè)單位登記管理的執(zhí) 法主體是各級事業(yè)單位登記管理局，承擔(dān)事業(yè)單位設(shè)立登記、變更、注銷、年檢及監(jiān)督管理等的具體工作 。依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)κ聵I(yè)單位實施登記管理，是各級事業(yè)單位登記管理機關(guān)必須遵守的基本準則 ?！稌盒袟l例》規(guī)定了事業(yè)單位登記管理工作是依法行政工作，但我縣事業(yè)單位登記管理局為編辦下屬的事業(yè)單位，工作人員、工作經(jīng)費與主管部門（編辦）沒有 分開；在工作運行分工上，編辦主要領(lǐng)導(dǎo)安排督查事業(yè)單位登記管理工作，又在編辦領(lǐng)導(dǎo)班子中確定了一名副主任分管事業(yè)單登記管理工作，組織上還配備了事業(yè)單位單位登記管理局正副局長，如此
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