【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 職 能創(chuàng)新社會(huì)管理 三組夏群佩 深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是黨中央在正確分析判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，對(duì)于解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，具有十分重要的作用。人民法院如何參與社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在于能否選準(zhǔn)人民法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新的職能定位和切入點(diǎn)。我認(rèn)為要做到以下三點(diǎn)： 一、發(fā)揮司法糾紛解決功能 人民法院通過(guò)刑事、民事、行政審判活動(dòng)，解決 各類涉訴矛 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) 盾糾紛的過(guò)程，實(shí)際上就是恢復(fù)被破壞的社會(huì)秩序的過(guò)程，也是直接參與社會(huì)管理的過(guò)程。通過(guò)法官運(yùn)用其智慧、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、邏輯思維，將法律條文中所蘊(yùn)含的一般的、抽象的正義，貫徹到一個(gè)個(gè)具體的案件裁判中去，使紙上的公正和正義變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的公正和正義，能夠使社會(huì)公眾真正地感受到法律的公正，從而相信法律上的公平正義可以實(shí)現(xiàn)，并由此逐漸形成對(duì)法律的尊重和對(duì)法治的信仰，從而自覺(jué)守法。其結(jié)果必然是社會(huì)秩序更加穩(wěn)定，社會(huì)管理成本大大降低。 二、發(fā)揮司法制裁引導(dǎo)功能 法院通過(guò)具體案件的審判和執(zhí)行，體現(xiàn)制裁違 法犯罪行為和保護(hù)合法權(quán)益，達(dá)到對(duì)社會(huì)秩序和政治權(quán)威的維護(hù)。這也正是法院參與社會(huì)管理的核心。同時(shí)，司法行為帶有較強(qiáng)的公意性、強(qiáng)制性和評(píng)判性，所以其更容易引導(dǎo)社會(huì)公眾行為，確立社會(huì)價(jià)值取向。法律與道德，緊密相依，不可分離，共同促進(jìn)社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展。正是因?yàn)榉膳c道德的密不可分，賦予了司法行為應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)社會(huì)道德價(jià)值取向的重任，并以此達(dá)到維護(hù)社會(huì)秩序的目的。 三、發(fā)揮司法社會(huì)影響功能 法院行使公共政策創(chuàng)制功能的方式，對(duì)于層級(jí)較低的法院來(lái)說(shuō)，主要是從事法律和規(guī)則的執(zhí)行活動(dòng)，表現(xiàn)為通過(guò)宣布某一 行為無(wú)效的消極否定方式來(lái)干預(yù)公共政策；而對(duì)于層級(jí)較高的法院 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 尤其是最高法院來(lái)說(shuō)，其通過(guò)司法解釋等方式來(lái)肯定某項(xiàng)社會(huì)政策，由于其所涉及的內(nèi)容和范圍比較廣，影響力也更大，司法影響社會(huì)政策通常在這個(gè)層次上發(fā)生。 四、發(fā)揮司法職能延伸功能 司法建議作為審判職能的延伸，是人民法院能動(dòng)的參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要方式。人民法院在深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新過(guò)程中，通過(guò)案件的審判和執(zhí)行，總結(jié)和發(fā)現(xiàn)可能危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法律風(fēng)險(xiǎn)、法律問(wèn)題和社會(huì)管理中存在的問(wèn)題和漏洞，及時(shí)向有關(guān)部門提出司法建議， 幫助加強(qiáng)和 改進(jìn)工作，從源頭上防止矛盾糾紛的發(fā)生。 社會(huì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，立法、行政、司法機(jī)關(guān)在社會(huì)管理中都有自己獨(dú)有的職責(zé)，各自發(fā)揮自己的獨(dú)特作用。人民法院積極參與和推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，適應(yīng)著當(dāng)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化的發(fā)展，必將有力地推動(dòng)中國(guó)司法事業(yè)的建設(shè)、發(fā)展與實(shí)踐。 第四篇：發(fā)揮政法職能作用推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)揮政法職能作用推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是時(shí)代發(fā)展的新要求，是人民群眾的新期待。政法機(jī)關(guān)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中具有特殊 功能、擔(dān)負(fù)重要使命。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，政法機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真貫徹中央要求，充分發(fā)揮職能作用， 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。 增強(qiáng)自覺(jué)性、主動(dòng)性 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和各級(jí)黨政部門、社會(huì)組織。政法機(jī)關(guān)必須把握好職能定位，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，增強(qiáng)參與社會(huì)管理的自覺(jué)性、主動(dòng)性，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。 政法機(jī)關(guān)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要擔(dān)當(dāng)者。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì) 公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。這些任務(wù)無(wú)一不與政法工作密切相連，無(wú)一不與政法職能息息相關(guān)。政法機(jī)關(guān)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，作為執(zhí)法司法機(jī)關(guān)，直接承擔(dān)著最基本、最大量、最經(jīng)常的社會(huì)管理任務(wù)，在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、長(zhǎng)效性作用。必須站在黨和國(guó)家工作大局的高度，充分認(rèn)識(shí)政法機(jī)關(guān)肩負(fù)的職責(zé)任務(wù)，不斷增強(qiáng)工作主動(dòng)性和責(zé)任感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的歷史重任。 政法機(jī)關(guān)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的積極促進(jìn)者。政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法司法工作具有獨(dú)特的職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)加強(qiáng) 和創(chuàng)新社會(huì)管理起著重要推動(dòng)作用。加強(qiáng)政法工作的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是創(chuàng)新社會(huì)管理的過(guò)程。政法機(jī)關(guān)通過(guò)充分履行職能，懲治違法、打擊犯罪，維 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 護(hù)群眾合法權(quán)益，保持社會(huì)良好秩序；通過(guò)公正處理各種案件，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、平復(fù)社會(huì)矛盾；通過(guò)對(duì)典型案件、類型案件的處理，規(guī)范社會(huì)行為，樹立道德標(biāo)桿，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚；等等。因此，政法機(jī)關(guān)應(yīng)正確履行憲法和法律賦予的職能，有效發(fā)揮執(zhí)法司法活動(dòng)對(duì)社會(huì)的引導(dǎo)、示范、評(píng)價(jià)等功能。 政法機(jī)關(guān)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有力保障者。政法機(jī)關(guān)對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理既有重要的建設(shè)作用， 又具有重要的保障作用。社會(huì)管理離不開(kāi)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境既是加強(qiáng)社會(huì)管理的目標(biāo)，又是開(kāi)展社會(huì)管理的前提；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須在法治軌道上進(jìn)行，靠強(qiáng)有力的司法作保障。政法機(jī)關(guān)通過(guò)司法裁判、司法建議等形式，及時(shí)糾正社會(huì)管理工作中的偏差，消除管理中的盲點(diǎn)，彌補(bǔ)管理上的漏洞；通過(guò)強(qiáng)化司法職能，依法支持行政機(jī)關(guān)和各類社會(huì)主體積極參與管理；通過(guò)執(zhí)法司法的具體行動(dòng)和廣泛的法制宣傳，增強(qiáng)公民法律素養(yǎng)，提高全社會(huì)法治意識(shí)，為社會(huì)管理營(yíng)造良好的法治氛圍。政法機(jī)關(guān)要全面履行職能作用，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供和諧穩(wěn) 定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的司法環(huán)境。 堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民 社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理