【文章內容簡介】 職 能創(chuàng)新社會管理 三組夏群佩 深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，是黨中央在正確分析判斷形勢的基礎上作出的重大戰(zhàn)略部署。推進社會管理創(chuàng)新，進一步完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會管理體系，對于解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，具有十分重要的作用。人民法院如何參與社會管理創(chuàng)新，關鍵在于能否選準人民法院參與社會管理創(chuàng)新的職能定位和切入點。我認為要做到以下三點： 一、發(fā)揮司法糾紛解決功能 人民法院通過刑事、民事、行政審判活動，解決 各類涉訴矛 第 10 頁 共 22 頁 盾糾紛的過程，實際上就是恢復被破壞的社會秩序的過程，也是直接參與社會管理的過程。通過法官運用其智慧、知識、經(jīng)驗、邏輯思維，將法律條文中所蘊含的一般的、抽象的正義，貫徹到一個個具體的案件裁判中去，使紙上的公正和正義變?yōu)楝F(xiàn)實的公正和正義，能夠使社會公眾真正地感受到法律的公正，從而相信法律上的公平正義可以實現(xiàn)，并由此逐漸形成對法律的尊重和對法治的信仰，從而自覺守法。其結果必然是社會秩序更加穩(wěn)定，社會管理成本大大降低。 二、發(fā)揮司法制裁引導功能 法院通過具體案件的審判和執(zhí)行，體現(xiàn)制裁違 法犯罪行為和保護合法權益，達到對社會秩序和政治權威的維護。這也正是法院參與社會管理的核心。同時，司法行為帶有較強的公意性、強制性和評判性，所以其更容易引導社會公眾行為，確立社會價值取向。法律與道德，緊密相依，不可分離，共同促進社會價值的實現(xiàn)與發(fā)展。正是因為法律與道德的密不可分，賦予了司法行為應當正確引導社會道德價值取向的重任，并以此達到維護社會秩序的目的。 三、發(fā)揮司法社會影響功能 法院行使公共政策創(chuàng)制功能的方式，對于層級較低的法院來說，主要是從事法律和規(guī)則的執(zhí)行活動，表現(xiàn)為通過宣布某一 行為無效的消極否定方式來干預公共政策；而對于層級較高的法院 第 11 頁 共 22 頁 尤其是最高法院來說，其通過司法解釋等方式來肯定某項社會政策，由于其所涉及的內容和范圍比較廣，影響力也更大，司法影響社會政策通常在這個層次上發(fā)生。 四、發(fā)揮司法職能延伸功能 司法建議作為審判職能的延伸，是人民法院能動的參與社會管理創(chuàng)新的重要方式。人民法院在深入推進社會管理創(chuàng)新過程中，通過案件的審判和執(zhí)行，總結和發(fā)現(xiàn)可能危及經(jīng)濟社會發(fā)展的法律風險、法律問題和社會管理中存在的問題和漏洞，及時向有關部門提出司法建議， 幫助加強和 改進工作，從源頭上防止矛盾糾紛的發(fā)生。 社會管理是一項系統(tǒng)工程，立法、行政、司法機關在社會管理中都有自己獨有的職責，各自發(fā)揮自己的獨特作用。人民法院積極參與和推進社會管理創(chuàng)新，適應著當代中國的經(jīng)濟、政治、社會和文化的發(fā)展，必將有力地推動中國司法事業(yè)的建設、發(fā)展與實踐。 第四篇：發(fā)揮政法職能作用推進社會管理創(chuàng)新發(fā)揮政法職能作用推進社會管理創(chuàng)新 加強和創(chuàng)新社會管理，是時代發(fā)展的新要求，是人民群眾的新期待。政法機關是中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者，在加強和創(chuàng)新社會管理中具有特殊 功能、擔負重要使命。面對新形勢新任務，政法機關應認真貫徹中央要求，充分發(fā)揮職能作用， 第 12 頁 共 22 頁 推進社會管理創(chuàng)新。 增強自覺性、主動性 加強和創(chuàng)新社會管理，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及社會各個領域和各級黨政部門、社會組織。政法機關必須把握好職能定位，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，增強參與社會管理的自覺性、主動性，找準工作切入點、著力點，切實推進社會管理創(chuàng)新。 政法機關是加強和創(chuàng)新社會管理的重要擔當者。社會管理的基本任務包括協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會 公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定等方面。這些任務無一不與政法工作密切相連，無一不與政法職能息息相關。政法機關作為中國特色社會主義事業(yè)的建設者和捍衛(wèi)者，作為執(zhí)法司法機關，直接承擔著最基本、最大量、最經(jīng)常的社會管理任務，在推進社會管理創(chuàng)新方面發(fā)揮著基礎性、先導性、長效性作用。必須站在黨和國家工作大局的高度，充分認識政法機關肩負的職責任務，不斷增強工作主動性和責任感，切實擔負起新時期加強和創(chuàng)新社會管理的歷史重任。 政法機關是加強和創(chuàng)新社會管理的積極促進者。政法機關的執(zhí)法司法工作具有獨特的職能優(yōu)勢，對加強 和創(chuàng)新社會管理起著重要推動作用。加強政法工作的過程，實質上就是創(chuàng)新社會管理的過程。政法機關通過充分履行職能，懲治違法、打擊犯罪，維 第 13 頁 共 22 頁 護群眾合法權益，保持社會良好秩序；通過公正處理各種案件，協(xié)調社會關系、平復社會矛盾；通過對典型案件、類型案件的處理，規(guī)范社會行為，樹立道德標桿，促進社會誠信建設，引領社會風尚；等等。因此，政法機關應正確履行憲法和法律賦予的職能，有效發(fā)揮執(zhí)法司法活動對社會的引導、示范、評價等功能。 政法機關是加強和創(chuàng)新社會管理的有力保障者。政法機關對加強和創(chuàng)新社會管理既有重要的建設作用， 又具有重要的保障作用。社會管理離不開穩(wěn)定的社會環(huán)境，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境既是加強社會管理的目標，又是開展社會管理的前提；加強和創(chuàng)新社會管理必須在法治軌道上進行，靠強有力的司法作保障。政法機關通過司法裁判、司法建議等形式，及時糾正社會管理工作中的偏差，消除管理中的盲點，彌補管理上的漏洞；通過強化司法職能，依法支持行政機關和各類社會主體積極參與管理；通過執(zhí)法司法的具體行動和廣泛的法制宣傳，增強公民法律素養(yǎng)，提高全社會法治意識，為社會管理營造良好的法治氛圍。政法機關要全面履行職能作用，為加強和創(chuàng)新社會管理提供和諧穩(wěn) 定的社會環(huán)境和公正高效的司法環(huán)境。 堅持以人為本、執(zhí)政為民 社會管理，說到底是對人的管理