【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)發(fā)展的投融資、稅收、用地、價格等政策，放寬市場準 第 10 頁 共 23 頁 入，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟進入服務業(yè)領(lǐng)域，扶持服務業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 進一步加強基礎設施建設。按 照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，以提高交通運輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點，全面抓好各類基礎設施建設。加快快速鐵路客運通道、鐵路煤運通道、高等級公路、民航機場和跨境鐵路、重點口岸公路等出區(qū)通道建設，提高區(qū)內(nèi)公路通達深度和公路等級，用兩年時間從根本上解決高等級公路出區(qū)通道不暢問題。到 “ 十二五 ” 末基本形成連接內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。加快提高科技創(chuàng)新能力。更加注重發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的支撐作用，推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道。緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展急需和制約長遠發(fā)展的科技 難題，集中高等院校、科研院所等各方面力量組織實施一批科技重大專項，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。加大科技事業(yè)發(fā)展投入，進一步加強科技人才培養(yǎng)、引進和使用工作，為推動科技進步、促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。 全方位擴大對內(nèi)對外開放。充分發(fā)揮 XX 省的區(qū)位優(yōu)勢，全面加強與國內(nèi)外的合作交流，更加主動地融入全國發(fā)展大局，更加積極地走向世界。要以融入周邊發(fā)展為重點，全方位擴大對內(nèi)開放。推進跨地區(qū)重大基礎設施建設，合作建設出海通道和臨港產(chǎn)業(yè)基地，建設能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點經(jīng)濟區(qū)，形成區(qū)域合作發(fā) 第 11 頁 共 23 頁 展新格局。 切實保障和改善民生 實現(xiàn) “ 兩個同步 ”“ 兩個 達到 ” 確保各項民生工作目標任務落到實處 本報 11 月 10 日訊 民生建設是黨和政府最重要的職責，我們所做的一切，都是為了讓各族人民生活得更美好。實現(xiàn) “ 兩個同步 ” 、 “ 兩個達到 ” ，是自治區(qū) “ 十二五 ” 規(guī)劃確定的重要目標，也是我們對全區(qū)各族人民作出的鄭重承諾，必須堅持不懈地抓緊抓好，確保各項民生工作目標任務落到實處。 千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是民生之本，要始終放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置來抓。加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服 務業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的重要作用，促進經(jīng)濟增長和就業(yè)增長相協(xié)調(diào)。實施更加積極的就業(yè)政策，建立健全促進就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的長效機制，加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設，完善城鄉(xiāng)人力資源市場，努力開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、新生勞動力和農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力就業(yè)問題。要大規(guī)模推進勞動者職業(yè)技能培訓，調(diào)整優(yōu)化高等教育、職業(yè)教育布局和學科專業(yè)設置，努力培養(yǎng)更多適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的合格建設者。 第 12 頁 共 23 頁 加大收入分配調(diào)節(jié)力度。要大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，合理調(diào)整收 入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白銀上。充分挖掘農(nóng)牧業(yè)增收潛力，引導農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力向 二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，認真落實各項惠農(nóng)惠牧政策，促進農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商，完善最低工資制度和工資正常增長、支付保障機制，逐步提高一線職工工資水平。進一步規(guī)范公務員津補貼，推進事業(yè)單位績效工資制度改革，逐步縮小我區(qū)與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)以及區(qū)內(nèi)地區(qū)間工資和津補貼差距。完善資源開發(fā)、征地拆遷補償辦法，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。大力實施 整村推進、集中連片開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，努力消除絕對貧困。 健全完善社會保障體系。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和實現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大步伐。進一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險制度，推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。按照先保后征原則，將被征地農(nóng)牧民納入社會保障范圍。積極爭取國家支持，逐步增加財政投入，努力解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險、國有企業(yè)和集體企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理等歷史遺留問題。高度重視困難群眾的 生活，加強對困難群眾的救助，合理確定、逐步提高城鄉(xiāng)居民最低 第 13 頁 共 23 頁 生活保障標準。積極發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)。加大保障性安居工程建設和農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造力度，進一步規(guī)范管理，切實解決好中低收入群眾住房困難問題。 推動文化大發(fā)展大繁榮。堅持社會主義先進文化前進方向，加快文化改革發(fā)展步伐，努力促進民族文化大區(qū)向民族文化強區(qū)跨越。加大基層公共文化設施建設力度，實施重點文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。培育壯大出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂和動漫等文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支 柱性產(chǎn)業(yè)。加強對民族歷史文化的挖掘，加大文化遺產(chǎn)保護力度，積極開展文化對外交流，傳承發(fā)展民族優(yōu)秀文化。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，加強誠信體系建設，倡導文明健康生活方式，不斷提升公民素質(zhì)和社會文明程度。 加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，加大教育投入，強化素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎教育發(fā)展力度，鞏固提升九年義務教育成果，全面普及高中階段免費教育。優(yōu)先重點發(fā)展民族教育，實施民族教育發(fā)展工程，保持民族教 育國內(nèi)先進水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步擴大城鄉(xiāng)勞動者接受職業(yè)教育的覆蓋面。重視高等教育發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點加強農(nóng)村牧區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生服 第 14 頁 共 23 頁 務網(wǎng)絡和以社區(qū)為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，提高重大疾病預防控制能力和醫(yī)療救治能力。加快發(fā)展蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥事業(yè)。推進體育事業(yè)發(fā)展，加強體育公共服務設施建設，廣泛開展全民健身活動。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展婦女、兒童和老齡事業(yè)，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。 努力實現(xiàn)生態(tài)保護與發(fā)展雙贏 走出一條具有 XX 省特色的生態(tài)文明發(fā)展之路 本報 11 月 10