xx縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制問題的調(diào)研報告(三稿)(編輯修改稿)
2024-09-19 21:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 保護(hù)，森林災(zāi)害及林政案件明顯減少 實施森林生態(tài)效益補(bǔ)償，使森林資源管護(hù)有了可靠保障，管護(hù)能力增強(qiáng)，成效顯著。補(bǔ)償區(qū)內(nèi)森林案件、森林火災(zāi)和森林病蟲害發(fā)生率明顯降低。 XX 省 2024 年全省森林火災(zāi)受害面積和損失立木蓄積，與上年同期相比分別下降了 83%和 90%；同時，盜伐、濫伐林木案件較去年同期有明顯下降，生態(tài)公益林得到了有 第 7 頁 共 14 頁 效保護(hù)。 XX 省建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度后，森林火災(zāi)下降了%。廣西壯族自治區(qū)重點公益林林地逆轉(zhuǎn)面積控制在 %，林業(yè)病蟲害得到有效防治，森林火災(zāi)、林政案件明顯減少。 （四）公益林質(zhì)量有所提高，生態(tài)環(huán)境趨于改善 實施森林生態(tài)效益補(bǔ)償，使公益林資源總量穩(wěn)步增長，林分結(jié)構(gòu)得到改善，質(zhì)量逐步提高。如 XX 省 XX 縣區(qū) 2024 年重點公益林活立木總蓄積量 萬立方米，比 2024 年增長了 9%；XX 縣區(qū)重點公益林蓄積量年均增長 %。 XX 省通過公益林補(bǔ)償政策的實施，重點公益林撫育力度加大，以杉松闊混交林、落葉和常綠闊葉混交林為主體的森林群落結(jié)構(gòu)正逐步形成，混交林面積占喬木林面積的比重由 %上升到 %。 （五）廣大群眾公益林管護(hù)積極性得到調(diào) 動，收入增加 森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的建立，提高了廣大林農(nóng)生態(tài)保護(hù)意識，調(diào)動了林農(nóng)參與公益林管護(hù)的積極性。各地在安排補(bǔ)助資金時，不分所有制性質(zhì)、不分經(jīng)濟(jì)成分，將財政資金直接補(bǔ)助給重點公益林管護(hù)人員，得到了林農(nóng)的擁護(hù)。部分山區(qū)農(nóng)民通過參與公益林管護(hù)增加了收入。據(jù)測算，目前中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策已使 7000 多萬農(nóng)民直接受益。 三、地方省（自治區(qū)、直轄市）實施區(qū)域生態(tài)效益補(bǔ)償制度的經(jīng)驗借鑒 目前，全國已有 25 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立了地方森 第 8 頁 共 14 頁 林生態(tài)效益補(bǔ)償制度， 2024 年補(bǔ)償資金 約為 12 億元。 （一）資金來源 （ 1）地方財政預(yù)算安排。據(jù)調(diào)研，廣東、浙江、北京、福建、江西、廣西、云南等 7 ?。▍^(qū)、市）均在省級政府財政預(yù)算設(shè)立地方補(bǔ)償基金，預(yù)算總金額達(dá)到 億元。如 XX 省 1998 年開始建立生態(tài)效益補(bǔ)償制度，將廣東的東江、西江、北江、韓江等生態(tài)公益林納入保護(hù)范圍，列入省級財政預(yù)算。廣西自治區(qū)2024 年啟動區(qū)級森林生態(tài)效益補(bǔ)償，自治區(qū)財政當(dāng)年安排 2024萬元補(bǔ)償基金。 （ 2）受益者補(bǔ)償。一是從旅游收入中征收。如 XX 省政府規(guī)定，依托森林資源開展旅游的，從旅游經(jīng)營 收入中提取一定資金，直接用于生態(tài)公益林所有者的補(bǔ)償； XX 省的青城山風(fēng)景區(qū)將門票收入的 25%用于景區(qū)森林管護(hù)。二是向礦產(chǎn)等行業(yè)征收。如山西等地從煤炭收入、其他礦產(chǎn)收入中提取生態(tài)建設(shè)和維護(hù)基金，用于生態(tài)恢復(fù)。三是從水、電收入中征收。如 XX 省每年從東深供水工程水費(fèi)收入中安排 1000 萬元，用于東江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)； XX 省根據(jù)省內(nèi)主要城市生產(chǎn)生活用水量籌集資金補(bǔ)償上游地區(qū)的公益林； XX 省的一些縣市從水力發(fā)電中提取 元 /度，用于公益林補(bǔ)償； XX 省的龍陵、騰沖等縣分別從自來水、水庫發(fā)電等行業(yè)籌集一定補(bǔ)償資金；廣西 每年從水電經(jīng)費(fèi)中撥出100 萬元用于全區(qū)的水源涵養(yǎng)林建設(shè)。四是從其他工業(yè)及副業(yè)產(chǎn) 第 9 頁 共 14 頁 品收入中征收。如 XX 省對省內(nèi)采礦、造紙工業(yè)、藥材、蠶繭收購企業(yè)等單位征收林業(yè)開發(fā)建設(shè)資金，每年拿出一部分用于水源涵養(yǎng)林和水土保持林的建設(shè)。 （二）資金用途 （ 1）彌補(bǔ)中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金不足。如廣東、XX 省將中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金標(biāo)準(zhǔn)在 5 元的基礎(chǔ)上，再增加 3 元，達(dá)到每年每畝補(bǔ)償 8 元； XX 省山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償，平均每畝每年達(dá)到 21 元。
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1