7行政服務(wù)中心籌建考察報告(編輯修改稿)
2024-09-19 20:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 網(wǎng)上審批正試運(yùn)行。 主要做法： 第 8 頁 共 18 頁 XX 市網(wǎng)上審批是以原有的各部門辦事大廳為依托，以政務(wù)外網(wǎng)（以下簡稱政務(wù)外網(wǎng)）和 XX 市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（以下簡稱政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）為技術(shù)手段，以各具有行政審批職能的單位為成員，通過網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的行政審批。網(wǎng)上審批按照 “ 前臺軟、后端硬 ” 的行政理念，采取 “ 統(tǒng)一受理、兩級平臺、流程優(yōu)化、資源共享 ” 的辦法，以方便快捷的方式，為公眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的前臺服務(wù)；以全程自動化的處理為公眾和企業(yè)提供電子化的后端服務(wù)。 在受理方式上，公眾和企業(yè)可以利用自備的計(jì)算機(jī)通過互聯(lián)網(wǎng)，或者通過任一個辦事大廳，將上報材料電子化通過政務(wù)外網(wǎng)或政務(wù) 內(nèi)網(wǎng)直接傳送到審批的行政機(jī)關(guān)，相關(guān)部門利用本單位局域網(wǎng)，在網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺上進(jìn)行審批。若需要提供原始材料的，審批機(jī)關(guān)在預(yù)審后通知辦事公眾和企業(yè)提供原始材料。整個審批過程，市監(jiān)察局通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行效能監(jiān)督，并按照有關(guān)規(guī)定對損害公眾和企業(yè)的問題進(jìn)行查處。 二、這次考察的體會 通過對福州、珠海、蘇州、鄭州的服務(wù)中心的考察，了解當(dāng)?shù)胤?wù)中心的先進(jìn)的管理模式和運(yùn)作機(jī)制，學(xué)習(xí)了大量 第 9 頁 共 18 頁 的行政服務(wù)中心運(yùn)作的方式、方法，開閣了視野，提高了水平。我們通過此次考察，有以下幾點(diǎn)體會： （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，投入到位是行政服務(wù)中心成功動作的關(guān)鍵 。 從福州、珠海、蘇州、鄭州四地來看，各地都能充分認(rèn)識到中心建設(shè)是順應(yīng)形勢發(fā)展的需要，是提升政務(wù)水平，提高行政效能，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧社會的必然要求，從上至下對此都十分重視。各地市專為此興建了行政服務(wù)中心，成立專門機(jī)構(gòu)，配備管理人員。中心工作由市長親自抓，常務(wù)副市長、秘書長、監(jiān)察局長組織推進(jìn)。事關(guān)中心發(fā)展的重要問題，都由常委會和常務(wù)會議定，監(jiān)察局負(fù)責(zé)中心的事務(wù)管理。在中心工作人員都是部門素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的骨干，工作人員由中心管理考核，原則上在中心必須工作一年以上，并實(shí)行批次 50%的輪換制 度，保證了中心人員的穩(wěn)定和工作的連續(xù)性，并且把中心作為培訓(xùn)干部的基地，以此作為今后職位晉升的重要依據(jù)。各地都加大對中心的投入，在中心建設(shè)上，福州 XX 縣區(qū)軟硬件投入500 多萬；蘇州租用展館，年租金 600 多萬元；珠海僅軟件開發(fā)一項(xiàng)就 500 多萬；鄭州籌建行政網(wǎng)上審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時先 第 10 頁 共 18 頁 后上新加坡、日本等國家進(jìn)行實(shí)地考察，中心軟件招標(biāo)價為380 萬元（二）部門支持、放（授）權(quán)充分是行政服務(wù)中心成功運(yùn)作的基礎(chǔ)。行政服務(wù)中心的各窗口能否真正代行部門審批權(quán)、切實(shí)成為能管事、能 辦事的機(jī)構(gòu)，是衡量中心運(yùn)作成敗的尺度。通過考察發(fā)現(xiàn)，由于 各地市政府的統(tǒng)一要求，進(jìn)入中心的職能部門思想觀念有很大的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了全局觀念和服務(wù)意識。一是所有職能部門均對外承諾并公告，所有的審批事項(xiàng)全部進(jìn)入審批中心（涉及國家秘密的除外），中心的窗口是本部門唯一的審批事項(xiàng)受理點(diǎn)，基本上杜絕了窗口和單位“兩頭受理”情況的發(fā)生；二是授權(quán)充分。常駐中心各單位均授予窗口人員充分的事項(xiàng)審批權(quán)力，絕大多數(shù)審批事項(xiàng)可由窗口工作的負(fù)責(zé)人獨(dú)立審批并承擔(dān)責(zé)任。正是由于職能部門的大力支持，特別是對窗口工作人員的充分授權(quán)，并聯(lián)審批或“一站式”審批機(jī)制才真正建立和運(yùn)行，行政審批中心各項(xiàng)工作才有開 展的基礎(chǔ)。這也是此次考察服務(wù)中心最深刻的體會。 （三）以人為本，不斷創(chuàng)新是行政服務(wù)中心不斷發(fā)展的動力。 從福州、 XX 市行政服務(wù)中心的實(shí)踐來看，管理好窗口 第 11 頁 共 18 頁 工作人員是行政服務(wù)中心穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，他們始終抓好了中心的人員管理，原創(chuàng)：一是各窗口單位至少有一名本單位主要審批處室的股（科）長或副股（科）長進(jìn)駐中心，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)采取 “ 有事必來，沒事常來 ”的工作方法，加強(qiáng)與窗口的聯(lián)系和管理；二是中心的工作人員在大廳的
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