7行政審批制度改革的主要做法與成效(編輯修改稿)
2024-09-19 20:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 重要指示精神，從維護(hù)國家整體利益和推進(jìn)改革發(fā)展大局出發(fā)，緊密結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握各個(gè)行業(yè)行政審批所具有的多重屬性，在項(xiàng)目清理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)范流程、科學(xué)審批等方面取得了重大進(jìn)展，有力地推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變。一是通過六輪改革調(diào)整，審批項(xiàng)目大幅精簡，審批環(huán)節(jié)大幅減少，審批流程更加優(yōu)化，數(shù)字我前面已經(jīng) 提到了。保留的行政審批事項(xiàng)和管理服務(wù)事項(xiàng)已經(jīng)具體實(shí)施經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、檢察局、法制辦、政府政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合審查、程序固化，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開，方便公民和社會(huì)組織辦事，主動(dòng)接受公民和社會(huì)監(jiān)督，逐步向建立起成熟的行政審批模式邁出了重要一步。二是搭建起了審批服務(wù)平臺(tái)。市政府目前建成運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)中心，是集行政審批、要素配置、社會(huì)服務(wù)、效能監(jiān)察高度信息化的四位一體的管理服務(wù)模式，要最終實(shí)現(xiàn)辦事、管理、監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋。目前市上除政府政務(wù)大廳外，還下屬住房公積金辦理分中心、交警支隊(duì)的車務(wù)辦理分中心，還有即將建設(shè)的社 保業(yè)務(wù)經(jīng)辦分中心，由于進(jìn)廳辦理事項(xiàng)因面積、功能等原因還不能實(shí)現(xiàn)全納入，政府將在后面新建的大樓拿出四層專門用于此項(xiàng)業(yè)務(wù)用房。三是實(shí)現(xiàn)部分集中進(jìn)廳辦理。至目前，市本級(jí)已有建設(shè)、國土、環(huán)保、工商等 35 個(gè)部門、單位、 139項(xiàng)許可和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐中心大廳，已集中受理辦復(fù)各類報(bào)件 12。 第 6 頁 共 11 頁 19 萬件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到 99。 95%。 8 個(gè)縣區(qū)建起了縣級(jí)政務(wù)大廳，建成并運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心 111 個(gè)，延伸建設(shè)村級(jí)便民服務(wù)中心 177 個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是開展便民服務(wù)事項(xiàng)，市縣兼顧審批和服務(wù)事項(xiàng)，行政層級(jí)越高，審批事項(xiàng)越多越集中，便民服務(wù)事項(xiàng)相對越少 。目前行政審批制度改革存在的主要問題是：根據(jù)我們?nèi)ツ?11月開展的調(diào)研情況，共調(diào)研 67個(gè)政府部門、合署辦公機(jī)構(gòu)、政府直屬事業(yè)單位、部門隸屬事業(yè)單位、部省屬垂直管理機(jī)構(gòu)，行政審批職能歸并到位的機(jī)構(gòu) 2 個(gè)，涉及行政審批事項(xiàng) 14 項(xiàng)；行政審批職能歸并有望提前實(shí)現(xiàn)的機(jī)構(gòu) 28 個(gè)，涉及審批事項(xiàng) 91項(xiàng)；隨同主管部門或歸口管理部門跟進(jìn)辦理審批業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu) 23個(gè)，涉及審批事項(xiàng) 55 項(xiàng)；行政審批職能歸并集中需要一定時(shí)間過渡的機(jī)構(gòu) 11 個(gè)，涉及審批事項(xiàng) 102 項(xiàng)。由于客觀的、現(xiàn)實(shí)的原因，這些部門單位的審批事項(xiàng)分散在多個(gè)科室辦理，一項(xiàng)審批事項(xiàng)在 幾個(gè)科室辦理的現(xiàn)象也很普遍，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場申請、現(xiàn)場審核、現(xiàn)場發(fā)證，進(jìn)一道門、找一個(gè)人、辦所有事，還有許多工作要做，既涉及業(yè)務(wù)組合調(diào)整，也涉及人員重新搭配調(diào)整，同時(shí)更重要的是要簡政放權(quán)。審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳后，窗口受理審核審批與機(jī)關(guān)科室對審批后的跟蹤管理、與省主管部門處室的業(yè)務(wù)銜接、對審批機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和制定規(guī)劃、調(diào)查研究、擬訂政策措施、加強(qiáng)監(jiān)督檢查上如何做到高效、順暢、無縫對接，也是要急待解決的問題。加之下級(jí)推動(dòng)力度大，上級(jí)動(dòng)作小，對下級(jí)的 第 7 頁 共 11 頁 改革推進(jìn)也有制約。重審批、輕監(jiān)管；轉(zhuǎn)變職能
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