【文章內(nèi)容簡介】 度，增強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)合力 隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只靠政工部門單方面的力量是不夠的，要靠各方面的合力，使各個(gè)行為主體都能充分有效地 發(fā)揮作用，需要對各種力量進(jìn)行整合和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的合力。 一是在建立健全隊(duì)伍建設(shè)工作體系方面加大力度。以領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)的制度體系建設(shè)為基礎(chǔ)，健全隊(duì)伍建設(shè)工作體系，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作合力。隊(duì)伍建設(shè)的廣泛性、復(fù)雜性使隊(duì)伍建設(shè)工作體系呈現(xiàn)出一定的層次性。省廳以及省監(jiān)獄局、省勞教局作為決策層，對隊(duì)伍建設(shè)的方針政策、任務(wù)、目標(biāo)、實(shí)施途徑、注意的問題等方面的決策，起著指導(dǎo)性、領(lǐng)導(dǎo)性的作用。而監(jiān)獄、勞教所（包括市司法局）以及監(jiān)區(qū)、大隊(duì)作為執(zhí)行層，要吃透上級精神，領(lǐng)會實(shí)質(zhì)，在執(zhí)行中準(zhǔn)確把握工作目標(biāo)的要求， 認(rèn)真負(fù)責(zé)，保質(zhì)保量地執(zhí)行決策。業(yè)務(wù)部門既要抓業(yè)務(wù)，也要抓政治思想工作、抓隊(duì)伍建設(shè) 。政工部門既要抓人事組織工作，更要抓隊(duì)伍的管理教育。通過加大建立健全隊(duì)伍建設(shè)工作體系的力度，使隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)層次保持上下步調(diào)一致，同心同德，防止出現(xiàn)上有政策、下有對策或欺上瞞下、各自為政、政令不通等現(xiàn)象，確保實(shí)現(xiàn)隊(duì) 第 10 頁 共 21 頁 伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。省廳和省監(jiān)獄局、省勞教局要實(shí)施切實(shí)有效的組織指導(dǎo)，針對隊(duì)伍中不符合和不適應(yīng)的問題，深入調(diào)查研究，善于抓住主要矛盾，力求每年在破解重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上有新的收效。 二是在創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)工作方法 方面加大力度。要繼承和發(fā)揚(yáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作歷史上行之有效的傳統(tǒng)方法、方式，又要針對根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容及不同的對象、不同的思想政治工作內(nèi)容發(fā)生的變化，在科學(xué)理論指導(dǎo)下，通過實(shí)踐積極探索適應(yīng)新形勢需要的新方法、新方式，運(yùn)用新載體，拓寬新領(lǐng)域，擴(kuò)大覆蓋面。如省女子監(jiān)獄運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展監(jiān)獄長與警察談話、專題探討、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，通過盡可能小的空間范圍內(nèi)的活動(dòng)取得盡可能大的教育效益。東莞、女子監(jiān)獄等單位推行科學(xué)、有效的干警考核體系，豐富了隊(duì)伍建設(shè)的載體和手段。 三是創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)工作思路方 面加大力度。要圍繞服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)干警、尊重基層的首創(chuàng)精神，不斷增強(qiáng)工作系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要及時(shí)、有效總結(jié)和推廣隊(duì)伍建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，分析和解決隊(duì)伍建設(shè)中的新問題。要重視重點(diǎn)問題，解決薄弱環(huán)節(jié)，化解制約因素。當(dāng)前，要重點(diǎn)理清的問題：第一，是認(rèn)真調(diào)研，創(chuàng)新隊(duì)伍管理體制和機(jī)制 。第二，是摸準(zhǔn)摸清基層警力合理配置基數(shù)，為充實(shí)基層，增加警力、科學(xué)配置警力和完善相關(guān)制度提供依據(jù) 。第三，是立足現(xiàn)有警力的前提下，加快信 第 11 頁 共 21 頁 息化建設(shè)，研究合理減負(fù)、解放警力的具體措施和辦法。 三、健全完善十個(gè)方面工作機(jī) 制，構(gòu)建監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制 我們提出構(gòu)建監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制，是對隊(duì)伍建設(shè)工作規(guī)律的探索和本質(zhì)認(rèn)識的深化。隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是隊(duì)伍建設(shè)各子系統(tǒng)、各要素之間相互聯(lián)系，相互制約的形式，以及通過各個(gè)方面的工作制度、機(jī)制之間的有序作用而完成隊(duì)伍建設(shè)整體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體功能的運(yùn)行方式和規(guī)律本質(zhì)的工作方式。健全完善工作機(jī)制，構(gòu)建長效機(jī)制是搞好監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的根本措施。我們要準(zhǔn)確地把握住這一根本問題，重點(diǎn)健全完善十個(gè)工作機(jī)制，構(gòu)建和完善隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制。 （ 一）健全完善教育機(jī)制，提高隊(duì)伍政治素質(zhì)，夯實(shí)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)。要把確保隊(duì)伍政治合格作為隊(duì)伍建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。繼續(xù)把教育作為提高隊(duì)伍素質(zhì)的根本性措施，放在常抓不懈的地位，以營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)隊(duì)伍為目標(biāo)，更新教育理念，深化教育改革，完善教育機(jī)制。要以社會主義法治理念教育為主線，以規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法公正為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各種載體和陣地的作用，注重創(chuàng)新教育形式，著力在實(shí)、活、新上下功夫，做到結(jié)合實(shí)際、有的放矢、對癥下藥、生動(dòng)活潑、易于接受。要以強(qiáng)化政治理論教育，使隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)在兩個(gè)方面有 明顯的提高。一方面，努力使廣大監(jiān)獄勞教人民警 第 12 頁 共 21 頁 察掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，抵制和清除各種不良思想的影響，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識，牢記監(jiān)獄勞教工作的宗旨，從根本上解決權(quán)力從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想和認(rèn)識問題，用正確的法治理念和價(jià)值取向統(tǒng)一監(jiān)獄勞教人民警察的執(zhí)法思想，防止執(zhí)法目標(biāo)和方向發(fā)生錯(cuò)誤，防止執(zhí)法權(quán)力發(fā)生錯(cuò)用和扭曲。另一方面，在了解西方法律制度和思想中，既要有效地借鑒和采用其合理而成功的經(jīng)驗(yàn)，也要增強(qiáng)政治鑒別力，抵制和消除西方各種法治思想帶來 的消極影響，針對執(zhí)法思想和執(zhí)法活動(dòng)的偏向，正本清源，牢牢掌握監(jiān)獄勞教工作領(lǐng)域馬克思主義意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)。 （二）健全完善培訓(xùn)機(jī)制，提高業(yè)務(wù)能力和工作能力，為加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提供本領(lǐng)支撐。警察培養(yǎng)一靠課堂二靠實(shí)踐。在日常培訓(xùn)上，按照司法部《 20242024 年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求，結(jié)合實(shí)際，研究、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，把法律知識、業(yè)務(wù)技能、政治理論素養(yǎng)和文化知識的培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，培育知識復(fù)合型隊(duì)伍。在實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)上，堅(jiān)持崗位練兵，堅(jiān)持形式不拘一格培養(yǎng)干部，既有下派的，也有交流、輪崗的，還有異地掛職的，通過多形式、多渠道培訓(xùn)，提高隊(duì)伍維護(hù)監(jiān)管安全穩(wěn)定的能力，提高依法行刑、依法行政、公正執(zhí)法的能力，提高教育改造挽救矯正的能力，提高 第 13 頁 共 21 頁 促進(jìn)監(jiān)獄勞教工作科學(xué)發(fā)展的能力。 （三）健全完善管理機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力，構(gòu)筑加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)力平臺。完善制度體系，加強(qiáng)日常管理，加大激勵(lì)約束，要重點(diǎn)完善和落實(shí)五個(gè)方面的制度，即業(yè)務(wù)管理、實(shí)績考核、紀(jì)律約束、直查直處、規(guī)范執(zhí)法等方面的制度，使人事組織、專門業(yè)