7行政執(zhí)法體制改革工作的思考(編輯修改稿)
2025-09-19 20:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 XX 市人民政府關(guān)于深 入推進(jìn)城市體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》（南委發(fā)﹝ 2024﹞ 30 號(hào)）等文件精神，理順城市管理執(zhí)法體制，我市草擬了《中共 **市委 **市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》。 三、綜合執(zhí)法體制改革存在的困難及原因 前期的改革探索，在整合執(zhí)法資源、優(yōu)化職能配置等方面取 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 得一些成績(jī)，但組建跨部門的區(qū)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍牽涉部門多，整合的執(zhí)法人員和劃轉(zhuǎn)的職能量大面寬，綜合執(zhí)法體制改革還面臨諸多困難。 （一）職責(zé)關(guān)系有待厘清。一是執(zhí)法與監(jiān)管界限不明。綜合執(zhí)法部門與 業(yè)務(wù)主管部門之間的職責(zé)尚未完全理順，存在一定的職責(zé)交叉和銜接合作不力問(wèn)題，互相推諉、扯皮現(xiàn)象常見(jiàn)，需要進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系；二是缺乏剛性協(xié)作機(jī)制。在日常執(zhí)法中，綜合執(zhí)法部門通常需要有關(guān)職能部門的協(xié)作配合，往往被部門視為 “ 麻煩 ” 而加以推諉或拒絕，執(zhí)法機(jī)構(gòu)與部門之間信息不對(duì)稱難以形成合力，也影響了執(zhí)法效力。三是管理職能與執(zhí)法職能劃分不清。部分部門將管理職能轉(zhuǎn)移到執(zhí)法層，以執(zhí)法解決管理問(wèn)題。往往將那些費(fèi)力大、獲利小的棘手管理事項(xiàng)當(dāng)作包袱甩給執(zhí)法機(jī)構(gòu)，造成職能部門與執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間 “ 有利搶著干，無(wú)利沒(méi)人干 ” 的局面。 （二）執(zhí)法基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。一是缺乏財(cái)力保障。由于本級(jí)財(cái)力不足，綜合執(zhí)法隊(duì)伍存在辦案裝備保障不足、技術(shù)支撐不足、綜合性培訓(xùn)缺乏等問(wèn)題，極大影響了綜合執(zhí)法辦案的調(diào)度、指揮和組織實(shí)施。二是缺乏人力保障?，F(xiàn)有的執(zhí)法人員大部分未接受過(guò)系統(tǒng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，也未接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，面對(duì)新興行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的有效監(jiān)管缺乏 “ 專家型 ” 人才，使得綜合執(zhí)法的集約優(yōu)勢(shì)得不到最大發(fā)揮。三是缺乏法律保障。我市工商、質(zhì)檢、食藥 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 監(jiān) “ 三局合一 ” 后，市場(chǎng)監(jiān)管局作為新的執(zhí)法主體，法律保障欠缺，法律主體地位有待
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