7正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化(編輯修改稿)
2025-09-19 20:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 鎮(zhèn)安家，定居下來(lái)仍是少數(shù)，大多數(shù)仍會(huì)離土不離鄉(xiāng)，有的只是暫時(shí)性離開(kāi)農(nóng)村，城鎮(zhèn)化不能解決農(nóng)村的長(zhǎng)期發(fā)展問(wèn)題，必須通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)改變農(nóng)村面貌。 同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)需要大量有頭腦、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的人才，城鎮(zhèn)化可以把農(nóng)民變成農(nóng)民工，把農(nóng)民工變成 “ 能人 ” ，新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化不是 “ 冤家 ” 。 （二） “ 重疊論 ” 認(rèn)識(shí)誤區(qū)。走農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路和建設(shè)新農(nóng)村，目的是要全面推進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。有的同志片面理解，建設(shè)新農(nóng)村內(nèi)容涵蓋了政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方方面面。農(nóng)村現(xiàn)代化，必然要推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、民主化，認(rèn)為新農(nóng)村的建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)在思路、目標(biāo)、效果上是 “ 重疊 ” 的，擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)削弱 “ 鎮(zhèn)不象鎮(zhèn) ” 、 “ 村不象村 ” ，浪費(fèi)國(guó)家資源，使新農(nóng)村失去特色。實(shí)際上，城鎮(zhèn)化一般來(lái)說(shuō)是指我國(guó)的大中小城市和農(nóng)村 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 新型鎮(zhèn)鄉(xiāng)的城市化發(fā)展方向，建設(shè)新農(nóng)村，建立新型村莊，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要補(bǔ)充，兩者不能互為 “ 替代 ” 。我認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)主要是在村這一塊探索集鎮(zhèn)化建設(shè)道路，有利于解決農(nóng)民既不離土、又不離鄉(xiāng)部分農(nóng)民跟上現(xiàn)代化問(wèn)題，也是解決鎮(zhèn)城化中鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以解決的缺乏產(chǎn)業(yè)化支撐、農(nóng)民進(jìn)城可能惡化城市環(huán)境、增大城市壓力等問(wèn)題。 （三） “ 回避論 ” 認(rèn)識(shí)誤區(qū)。由于城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村現(xiàn)代建設(shè)中的兩大歷史性任務(wù)，新農(nóng)村建設(shè)更是千頭萬(wàn)緒，在基層的一 些干部思想中，對(duì)城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的地位作用認(rèn)識(shí)不足，有的產(chǎn)生了 “ 回避 ” 的念頭。表現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中，對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃與新村規(guī)劃聯(lián)動(dòng)考慮不足，對(duì)城鎮(zhèn)化帶給農(nóng)村的新問(wèn)題參考不夠，就新農(nóng)村規(guī)劃新農(nóng)村，結(jié)果新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃失之可操作性或可持續(xù)發(fā)展性。問(wèn)題是城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)不可避免，對(duì)建設(shè)新農(nóng)村，必須考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，以工哺農(nóng)，以農(nóng)促工。如果忽視和離開(kāi)城鎮(zhèn)化談新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)將難以真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，如果離開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)來(lái)談城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化最終失農(nóng)村根基。 三、建設(shè)新農(nóng)村與城鎮(zhèn)化進(jìn)程互動(dòng)結(jié)合的著 力點(diǎn) 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既然是現(xiàn)代化的一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)側(cè)面，因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，必須結(jié)合各地實(shí)際，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地制宜地，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力把城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)完 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 美結(jié)合起來(lái)，做到相得益彰，這是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)當(dāng)注重落實(shí)的一項(xiàng)重要工作。實(shí)際工作，我們應(yīng)在以下三個(gè)著力點(diǎn)上下功夫。 （一）要在創(chuàng)新鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展思路上下功夫。城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)永恒的課題，也是新農(nóng)村建設(shè)中迫切需要解決的一個(gè)問(wèn)題。重點(diǎn)是要理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化結(jié)合的新路子。一是要開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè) “ 新高地 ” 。依照社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，建設(shè)新農(nóng)村，第一位是要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村，為城鎮(zhèn)化和建設(shè)新村莊奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們關(guān)鍵要在培育一個(gè)或幾個(gè)能給廣大農(nóng)民群眾帶來(lái)持續(xù)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫，圍繞一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，立足特色資源和現(xiàn)有基礎(chǔ)，明晰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路，做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，著力培植具有特色優(yōu)勢(shì)、難免可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育各種經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，把千家萬(wàn)戶的分散生產(chǎn)有鏟組織起來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)需求去發(fā)展 “ 新品種、新技 術(shù)、新組織 ” ，并積極培育壯大龍頭企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。二是要開(kāi)發(fā)資源 “ 新洼地 ” 。農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，某種意義上說(shuō)，農(nóng)村在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上外于 “ 低洼 ” 地帶，但建設(shè) “ 洼地 ” ，可以挖深 “ 洼地 ” ，通過(guò)發(fā)揮政府主導(dǎo)、部門主幫、農(nóng)民主體作用，鼓勵(lì)資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才、信息向農(nóng) 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 村流動(dòng)，把城鎮(zhèn)化能量集聚到農(nóng)村來(lái)建設(shè) “ 洼地 ” ，可能
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