7新型農(nóng)村養(yǎng)老制度調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-19 19:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 保障的保障對象一直限于困難的人、光榮的人和富裕的人，農(nóng)村的大多數(shù)人由于種種原因還無法享受社會保障。相關的調(diào)查顯示，占人口總數(shù) 20%的城鎮(zhèn)居民，享受全國 89%的社會保障，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受到了社會 11%的社會保障，在縣城以下集體單位的 1000多萬職工和 2024多萬城鎮(zhèn)個體經(jīng)營者基本上得 第 5 頁 共 10 頁 不到應有的社會保障。 （二）傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到挑戰(zhàn)改革開放后，特別是農(nóng)村城市化進程的加快，其所面 臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在如下幾個方面：（ 1）子女的贍養(yǎng)壓力增大。我國的計劃生育政策使獨生子女家庭成為我國農(nóng)村主要的家庭構成模式，隨著我國人口老齡化的來臨， 80 年代后的獨生子女，面臨著承擔四個老人的贍養(yǎng)義務，同時還有一至二個子女的負擔。（ 2）勞動力流動和人口的遷移給家庭贍養(yǎng)帶來了負面影響。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國內(nèi)地農(nóng)村人口大量向經(jīng)濟較發(fā)達的城鎮(zhèn)流動，這些離土又離鄉(xiāng)、進廠又進城人員長年在外務工經(jīng)商，勢必影響對老人的供養(yǎng)。（ 3）隨著農(nóng)民觀念和家庭規(guī)模的變化，傳統(tǒng)的大家庭模式正在被核心家庭模式所取代，家庭養(yǎng)老 的保障功能正在弱化。 （三）農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的管理水平較低事實上社會保障制度的管理一直都是一項技術和管理水平要求都很高的工作，既有商業(yè)保險的技術難度，又存在著依法實施的政策難度，對管理水平的要求也很嚴格，按照國際上通用的做法就是管理、繳費和實施的使用三權分離，互相監(jiān)督，這樣才能保障養(yǎng)老保險基金的安全性、流動性和收益性，使保障基金的保值增值過程更加順利，使基金的運營更加暢通；但就我國現(xiàn)行的農(nóng)村保障基金的管理辦法卻是管理、繳費和實施使用三權集于一身，缺乏有效的監(jiān)督管理機制，擠占、挪用、貪污、揮霍農(nóng)村養(yǎng) 老保障基金的現(xiàn)象時有 第 6 頁 共 10 頁 發(fā)生。 （四）農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)行制度和法規(guī)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不協(xié)調(diào)從現(xiàn)狀來看，我國現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度和法規(guī)與我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展并不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度主要是以土地為中心的正規(guī)保障。近幾年來，隨著城市化進程的加快，農(nóng)民人均可耕地面積逐年減少，大量農(nóng)村人口離開土地涌入城鎮(zhèn)，使得農(nóng)村土地的保障功能正在不斷弱化。其次，新型的社區(qū)養(yǎng)老和商業(yè)養(yǎng)老保障模式僅僅在少數(shù)經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)和農(nóng)村較富裕的家庭存在，很難推廣普及。與此同時，我國老齡化的步伐正在加快， 老年人比重達 %的農(nóng)村老齡化壓力更加不言而喻。 四、構建新型農(nóng)村養(yǎng)老制度之我見老吾老
化學相關推薦
鄂ICP備17016276號-1