7循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的完善(編輯修改稿)
2025-09-19 19:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)勢(shì)在必行。 XX 省循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)現(xiàn)狀。當(dāng)前， XX 省在針對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)立法領(lǐng)域仍留有空白，即僅僅依靠我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)，如《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等來指導(dǎo)和保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施并解決 XX 省存在的區(qū)域性環(huán)境問題是不夠的。此外，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中 XX 省各市政府部門表現(xiàn)出職責(zé)不明確，工作相 互推諉，信息反饋不到位等現(xiàn)象，甚至有些個(gè)別基層區(qū)域?yàn)榱吮ＷC短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面消極不作為。其原因就在于在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，一方面，缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一有效的管理組織和明確具體的規(guī)劃措施，另一方面， XX 省在實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)平衡快速發(fā)展的過程中，相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章有待完善，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律保障體系還未建立健全。 四、 XX 省循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的完善建議 XX 省循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法模式的應(yīng)然選擇。當(dāng)今世界各國(guó)在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法時(shí)有 ? 污染預(yù)防目標(biāo)模式 ? 和 ? 經(jīng)濟(jì)循環(huán)目標(biāo)模式 ? 兩種模式。美國(guó) 是污染預(yù)防目標(biāo)模式的典型代表，主要源于其未制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法和綜合法，僅頒布了有關(guān)環(huán)境污染進(jìn)行治理和預(yù)防方面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律。德國(guó)和日本是經(jīng)濟(jì)循環(huán)目標(biāo)模式的代表，一邊治理和預(yù)防環(huán)境污染，一邊循環(huán)利用已消耗的資源和廢物是其頒布循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律的目標(biāo)。綜合考慮我國(guó)具體情況， 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 我國(guó)采用 ? 經(jīng)濟(jì)循環(huán)目標(biāo)模式 ? 立法模式較為適宜，這種模式符合我國(guó)現(xiàn)階段循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法定位的選擇，也符合政策法和促進(jìn)法的屬性。 ? 經(jīng)濟(jì)循環(huán)目標(biāo)模式 ? 也是 XX 省在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法定位時(shí)的最佳選擇，鑒于 XX 省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，在相關(guān)規(guī)定的具體內(nèi)容上側(cè)重于指引性， 相應(yīng)跟進(jìn)政策法和促進(jìn)法的制定，同時(shí)增添具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制內(nèi)容，并完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任追求和懲罰機(jī)制。在制定《 XX 省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》時(shí)應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)法》的立法模式和立法原則。其優(yōu)點(diǎn)在于：一方面，有利于與上位法銜接，保持在立法體例和立法模式上的一致性，在實(shí)踐操作中可以更好的引導(dǎo)執(zhí)法者操作、守法者遵守，有利于減少對(duì)法律法規(guī)條文的理解分歧。另一方面，這一模式要求嚴(yán)格遵循減量化原則、再利用原則和資源化原則，要求符合生產(chǎn)和環(huán)境發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，有利于實(shí)現(xiàn)XX 省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的。 XX 省循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法指導(dǎo)方針和立法原則。其一，立法指導(dǎo)方針。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是關(guān)乎 XX 省社會(huì)未來的根本性發(fā)展戰(zhàn)略，我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要結(jié)合本地工農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，還應(yīng)全面合理規(guī)劃布，局走循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益高、投入和損耗低的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，加大政策支持和投資傾斜，以有效整合我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各種資源，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定遵守社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，和公眾積極參與性?？偨Y(jié)來說， XX 省循環(huán)經(jīng)濟(jì) 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 地方立法的指導(dǎo)方針應(yīng)當(dāng)以 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展因地制宜，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)立資源共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充
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