【文章內(nèi)容簡介】 共 18 頁 政社分開，重點是政企分開、參照國務(wù)院機構(gòu)改革的做法，政企分開主要采取三項措施。一是解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，政府部門不再直接管理企業(yè)，不再干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和投資 決策 。二是不再保留工業(yè)、商業(yè)管理部門，政府職能劃歸經(jīng)貿(mào)部門承擔 。三是加強和改善國有企業(yè)監(jiān)管方式，既要放手讓企業(yè)自主經(jīng)營，又要強化對企業(yè)的監(jiān)管，改善監(jiān)管方式繼續(xù)試行在國有重點企業(yè)建立稽查特派員制度，也可采取派代表參加監(jiān)事會的方式、同時要在政事、政社分開方面取得實質(zhì)性進展。從改革管理體制人手，推進事業(yè)單位和機關(guān)后工作的社會化、企業(yè)化管理、合理劃分政事、政杜范圍 .把政府機關(guān)的一些輔助性、技術(shù)性和服務(wù)性的事務(wù)交給事業(yè)單位，把應由社會自我管理和調(diào)節(jié)的社會事務(wù)轉(zhuǎn)給社會中介組織。 改革行政審批制度，大力減少審批 事項，是轉(zhuǎn)變政府管理內(nèi)容和管理方式的重要途徑，是推進政府職能轉(zhuǎn)變的一個突破口和落腳點、發(fā)展市場經(jīng)濟，政府主要是依靠法律手段和經(jīng)濟手段進行管理，必須相應改革行政審批制度、省編辦對省政府各部門審批事項進行了摸底調(diào)查，提出了清理和規(guī)范的意見。要在全面清理的基礎(chǔ)上，大力減少政府部門的審批事項，尤其是各部門自設(shè)的審批事項、根據(jù)需要必須保留的審批事項要改進審批方式，規(guī)范程序簡化環(huán)節(jié)，設(shè)定時限，提高效率要建立審批責任追究制度，因?qū)徟划斣斐蓢乐睾蠊?，要追究審批者的責任、要建立審?第 9 頁 共 18 頁 檢查監(jiān)管制度，實行政務(wù)公開，接受各方面的 監(jiān)督。今后對部門新增審批事項要嚴格控制，報經(jīng)省編委會審核后由省政府批準 。對部門隨意增加審批事項、擴大審批范圍的，要嚴肅進行查處。 （四）堅決按照規(guī)定完成精簡機構(gòu)編制的硬任務(wù)。這次中央批復我省省委機構(gòu)改革方案和省政府機構(gòu)改革方案分別對黨政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制精簡以及領(lǐng)導職數(shù)壓縮，作出了明確規(guī)定、省委部門在保持整體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的前提下進行個別調(diào)整。調(diào)整后省委設(shè)置工作機構(gòu) 12 個其中工作部門 8 個（自省紀委機關(guān)）。派出機構(gòu) 2 個，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)和部門管理機構(gòu)各 i 個 。另外設(shè)置 3 個派出機構(gòu)與省 政府相關(guān)部門合署辦公，列政府機構(gòu)序列 。各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)總體精簡 10%左右，人員編制精簡 20%。省政府部門做了較大調(diào)整不再保留商務(wù)廳、機械局、石化局、冶金局、輕工局等專業(yè)經(jīng)濟部門，其行政管理職能和行業(yè)管理職能并入省經(jīng)貿(mào)委 。省政府參事室并人省政府辦公廳，掛參事室牌子 。物價局并人發(fā)展計劃委員會，掛物價局牌子不再保留國有資產(chǎn)管理局，其職能并人財政廳。地礦廳與土地局合并組建國土資源廳，不再保留電子局無線電管理委員會辦公室、信息化領(lǐng)導小組辦公室，組建信息產(chǎn)業(yè)廳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和省政府機關(guān)事務(wù)管理局由行政機構(gòu)改設(shè)為事業(yè)機構(gòu)，新 聞出版局（版權(quán)局）和文物局由事業(yè)機構(gòu)改設(shè)為行政機構(gòu) 。新組建藥品監(jiān)督管理局。調(diào)整后省政府序列內(nèi)行政機構(gòu)由 54 個精簡 46 個，精 第 10 頁 共 18 頁 簡率為 %，其中辦公廳和組成部門由 29 個減少到 27 個，直屬行政機構(gòu)由 18 個減少到 14 個，部門管理機構(gòu)由 7 個減少到 2個，設(shè)置了 3 個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu) 。省政府各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)總體精簡 25%左右，人員編制精簡一半。省委、省政府部門的領(lǐng)導職數(shù)和處級領(lǐng)導職數(shù)都要作適當壓縮、這些精簡規(guī)定都是硬指標、硬任務(wù)，必須不折不扣地完成 省委、省政府各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)精簡的原則和辦法、一是按照精 簡、效能的要求 .參照黨中央國務(wù)院對口部門的內(nèi)設(shè)司局進行綜合設(shè)置 。二是盡量減少機關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理機構(gòu)、機關(guān)人員和下屬單位較少的部門可不設(shè)人事處，按照機關(guān)財務(wù)核算制度改革的要求，不設(shè)財務(wù)專管機構(gòu) 。三是對職能交叉和業(yè)務(wù)相近的機構(gòu)予以合并，將職能較少、工作量不大的歸并到職能相近的機構(gòu) 。四是機關(guān)黨委按黨章規(guī)定設(shè)置紀檢、監(jiān)察機構(gòu)由省機構(gòu)編制部門會同省紀委、省監(jiān)察廳統(tǒng)籌考慮設(shè)置 。五是將派駐到有關(guān)部門的審計機構(gòu)，改設(shè)為省審計廳的派出機構(gòu)業(yè)務(wù)和人、財、物均由省審計廳直接管理。省委、貫政府各部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般只設(shè)處（室）一個層次 。 人員編制精簡的辦法是省委各部門人員編制均按 20%的比例精簡，省政府各部門的人員編制，在總體精簡一半的原則要求下，根據(jù)職能的凋整和變化確定部門的具體精簡比例、對保留的部門，職能變化不大的精簡比例為 50%，職能加強的綜合經(jīng)濟和執(zhí)法監(jiān) 第 11 頁 共 18 頁 管部門，以及工作任務(wù)明顯加大的部門精簡比例可略低于 50%，職能調(diào)減較多的精簡比例要高于 50%、對新設(shè)部門的人員編制，根據(jù)其職能任務(wù)大小和工作實際需要從簡中予以核定、公安。安全、司法部門人員編制的精簡，按中央規(guī)定與省政府其他部門分開計算，平均按 27%的比例精簡，承擔行政職 能的省檔案局、旅游局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、鹽務(wù)管理局、知識產(chǎn)權(quán)局等省委、省政府直屬事業(yè)機構(gòu)的人員編制也要按 30%左右的比例精簡。適當精簡省委、省政府各部門和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導