【正文】 書(shū)記最近提出的 “ 三個(gè)代表 ” 思想的一個(gè)重要內(nèi)容就是要求我們代表最廣大人民群眾的根本利益，這是對(duì)新時(shí)期黨政機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾提出的更高要求。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，迫切要求把省委、省政時(shí)機(jī)關(guān)建設(shè)成為辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、行為規(guī)范的現(xiàn)代行政管理機(jī)關(guān)、而從目前狀況來(lái)看。但是，從總體上看，政府的管理內(nèi)容和管理方式還存在不少弊端，一些本來(lái)應(yīng)由企業(yè)、社會(huì)自主管理和事業(yè)單位承擔(dān)的事務(wù)，還在由政府部門(mén)辦理、據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前省政府各部門(mén) 實(shí)際審批的事項(xiàng)多達(dá) 1236 項(xiàng)、對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理還沒(méi)有完全擺脫部門(mén)管理的模式，長(zhǎng)期形成的部門(mén)管理體制以及由此帶來(lái)的部門(mén)權(quán)力利益化傾向的問(wèn)題依然存在，不僅影響了政府集中力量去辦那些應(yīng)該辦的事情而且使政企不分的問(wèn)題難以從根本上解決。繼中央部門(mén)和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之后，中央及時(shí)對(duì)地方機(jī)構(gòu)改革做出統(tǒng)一部署，目前全國(guó)各省機(jī)構(gòu)改革都已陸續(xù)展開(kāi)。 第 1 頁(yè) 共 18 頁(yè) 在省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà) 省委、省政府今天召開(kāi)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著我省省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革正式全面展開(kāi)，剛才 .xx 同志宣布了黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省委、省政府機(jī)構(gòu)改革方案和省委關(guān)于省委、省政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備工作的意見(jiàn)，通報(bào)了人事安排的有關(guān)情況、一會(huì)兒 .xx 還要作重要講話(huà)、現(xiàn)在我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。在改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期的新形勢(shì)下、搞好這次機(jī)構(gòu)改革，對(duì)于推動(dòng)我省改革的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是極其重要的，而日是十分必要的。這些情況表明，只有下決心推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式。還面臨許多亟待解決的問(wèn)題、譬如上下級(jí)機(jī)關(guān)的事權(quán)劃分不盡合理，一些應(yīng)由下級(jí)管理的事情往往集中到上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮 。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善公務(wù)員制度建立高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的行政管理隊(duì)伍，有利于進(jìn)一步改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，更好地?fù)?dān)負(fù)起管理國(guó)家、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的繁重任務(wù)，目前省級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍從總體上看是比較好的，但是機(jī)關(guān)人員臃腫、人浮于事、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、 工作作風(fēng)不深人、形式主義和官僚主義等問(wèn)題比較突出，影響著黨和政府在人民群眾中的形象和威信必須下決心從根本上予以解決。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)由 40 個(gè)減少到 29 個(gè)，人員編制減少了一半，移交給企業(yè)、社會(huì)中介組織和 第 4 頁(yè) 共 18 頁(yè) 地方的職能 200 多項(xiàng)，機(jī)關(guān)建設(shè)和工作作風(fēng)出現(xiàn)了新的氣象。四是廣大干部群眾形成了共識(shí)。省委、省政府按照中央的部署。保證機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造了良好條件。 三、這次機(jī)構(gòu)改革在總體上要把握的重點(diǎn)和原則 中央批復(fù)的省委、省政府機(jī)構(gòu)改革方案對(duì)改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)作出了明確規(guī)定。 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) （二）把握改革的基本原則為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，省委、省政府機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)改革中必須堅(jiān)持和遵循中央規(guī)定的原則。堅(jiān)持因地制宜適應(yīng)本省黨政工作需要的原則。四是按照實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的原則，因地制宜地進(jìn)行改革 。因此推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變是這次機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵、而轉(zhuǎn)變政府職能的核心是實(shí)行政企、政事、 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 政社分開(kāi)，重點(diǎn)是政企分開(kāi)、參照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的做法，政企分開(kāi)主要采取三項(xiàng)措施。從改革管理體制人手，推進(jìn)事業(yè)單位和機(jī)關(guān)后工作的社會(huì)化、企業(yè)化管理、合理劃分政事、政杜范圍 .把政府機(jī)關(guān)的一些輔助性、技術(shù)性和服務(wù)性的事務(wù)交給事業(yè)單位，把應(yīng)由社會(huì)自我管理和調(diào)節(jié)的社會(huì)事務(wù)轉(zhuǎn)給社會(huì)中介組織。對(duì)部門(mén)隨意增加審批事項(xiàng)、擴(kuò)大審批范圍的，要嚴(yán)肅進(jìn)行查處。派出機(jī)構(gòu) 2 個(gè)，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)和部門(mén)管理機(jī)構(gòu)各 i 個(gè) 。省政府參事室并人省政府辦公廳，掛參事室牌子 。調(diào)整后省政府序列內(nèi)行政機(jī)構(gòu)由 54 個(gè)精簡(jiǎn) 46 個(gè)，精 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 簡(jiǎn)率為 %，其中辦公廳和組成部門(mén)由 29 個(gè)減少到 27 個(gè)，直屬行政機(jī)構(gòu)由 18 個(gè)減少到 14 個(gè)，部門(mén)管理機(jī)構(gòu)由 7 個(gè)減少到 2個(gè)，設(shè)置了 3 個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu) 。三是對(duì)職能交叉和業(yè)務(wù)相近的機(jī)構(gòu)予以合并，將職能較少、工作量不大的歸并到職能相近的機(jī)構(gòu) 。 人員編制精簡(jiǎn)的辦法是省委各部門(mén)人員編制均按 20%的比例精簡(jiǎn)，省政府各部門(mén)的人員編制，在總體精簡(jiǎn)一半的原則要求下，根據(jù)職能的凋整和變化確定部門(mén)的具體精簡(jiǎn)比例、對(duì)保留的部門(mén)，職能變化不大的精簡(jiǎn)比例為 50%，職能加強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)和執(zhí)法監(jiān) 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 管部門(mén)，以及工作任務(wù)明顯加大的部門(mén)精簡(jiǎn)比例可略低于 50%，職能調(diào)減較多的精簡(jiǎn)比例要高于 50%、對(duì)新設(shè)部門(mén)的人員編制，根據(jù)其職能任務(wù)大小和工作實(shí)際需要從簡(jiǎn)中予以核定、公安。經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師等業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，根據(jù)工作需要子以核定、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)兼任的，可增設(shè) 1 名專(zhuān)職副書(shū)記職數(shù)、派駐部門(mén)的紀(jì)檢組、監(jiān)察室，設(shè)組長(zhǎng)、主任職數(shù)各 1 名，紀(jì)檢組長(zhǎng)為副廳級(jí)，監(jiān)察室主任為處級(jí)、廳級(jí)和處級(jí)非領(lǐng) 導(dǎo)職數(shù)，分別按廳級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職