【正文】 ，并多次向中編辦匯報進行協(xié)商。保證機關工作的正常運轉，為推進機構改革創(chuàng)造了良好條件。 為了把廣大于部特別是領導干部的思想統(tǒng)一到中央的精神上來，省委專門發(fā)出通知，省委和省政府領導在省委全委會、省人代會、省政府全體會議以及機構編制工作會議上，多次講述中央關于機構改革的精神，引導大家聯(lián)系我省黨政機構設置、職能配置和人員編制等方面存在的突出問題從發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的戰(zhàn)略高度，認識機構改革的重要性和緊迫性，要求省級各部門正確處理機構改革準備與日常工作的關系。省委、省政府按照中央的部署。我們要充分利用這些有利條件，抓好機遇，堅定信心、圓滿完成省級黨政機構改革的任務。四是廣大干部群眾形成了共識。三是有我省上一輪機構改革的實踐。國務院組成部門由 40 個減少到 29 個，人員編制減少了一半，移交給企業(yè)、社會中介組織和 第 4 頁 共 18 頁 地方的職能 200 多項，機關建設和工作作風出現(xiàn)了新的氣象。一是黨中央、國務院機關作出了表率。通過機構改革，進一步完善公務員制度建立高素質專業(yè)化的行政管理隊伍，有利于進一步改善黨群關系、干群關系，更好地擔負起管理國家、促進經(jīng)濟社會發(fā)展和維護穩(wěn)定的繁重任務，目前省級黨政機關干部隊伍從總體上看是比較好的，但是機關人員臃腫、人浮于事、知識結構不合理、 工作作風不深人、形式主義和官僚主義等問題比較突出，影響著黨和政府在人民群眾中的形象和威信必須下決心從根本上予以解決。 第三，進行機構改革，是密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系的根本要求。還面臨許多亟待解決的問題、譬如上下級機關的事權劃分不盡合理，一些應由下級管理的事情往往集中到上級機關，下級機關的作用沒有得到充分發(fā)揮 。 其次，進行機構改革，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的迫切要求、面向新世紀黨中央總攬全局，作出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了一個難得 的歷史機遇和極好的環(huán)境條件。這些情況表明，只有下決心推進機構改革，進一步轉變政府職能和管理方式。近年來我省在政企分開方面邁出了一定的步伐企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制發(fā)生了深刻變化計劃、財政、稅收金融投資、價格、流通社保、 第 2 頁 共 18 頁 科技高教住房等方面的體制改革全面展開，公平競爭的市場環(huán)境正在逐步形成，政府的經(jīng)濟調節(jié)、杜會管理、公共服務職能得到一定增強，管理經(jīng)濟和社會事務的方式有了較大轉變。在改革進入攻堅階段、發(fā)展處于關鍵時期的新形勢下、搞好這次機構改革，對于推動我省改革的深化和經(jīng)濟的發(fā)展不僅是極其重要的，而日是十分必要的。 推進機構改革是黨的十五大確定的政治體制改革的一項重要任務。 第 1 頁 共 18 頁 在省級黨政機構改革動員大會上的講話 省委、省政府今天召開機構改革動員大會，標志著我省省級黨政機構改革正式全面展開，剛才 .xx 同志宣布了黨中央、國務院批準的省委、省政府機構改革方案和省委關于省委、省政府機關機構改革中領導班子調整配備工作的意見，通報了人事安排的有關情況、一會兒 .xx 還要作重要講話、現(xiàn)在我先講幾點意見。 一、進行機構改革是解決好建立社會主義市場經(jīng)濟體制、保持國民經(jīng)濟持續(xù)快適健康發(fā)展兩大課題的必然要求。繼中央部門和國務院機構改革之后，中央及時對地方機構改革做出統(tǒng)一部署，目前全國各省機構改革都已陸續(xù)展開。 首先，進行機構改革是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求、建立社會主義經(jīng)濟體制，要求轉變政府職能和管理方式，實行政企分開，政府不再直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要運用法律和經(jīng)濟手段對國民經(jīng)濟進行宏觀 調控和間接管理，加強市場監(jiān)管維護公平競爭建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。但是，從總體上看，政府的管理內容和管理方式還存在不少弊端，一些本來應由企業(yè)、社會自主管理和事業(yè)單位承擔的事務，還在由政府部門辦理、據(jù)不完全統(tǒng)計，目前省政府各部門 實際審批的事項多達 1236 項、對國有企業(yè)的管理還沒有完全擺脫部門管理的模式，長期形成的部門管理體制以及由此帶來的部門權力利益化傾向的問題依然存在，不僅影響了政府集中力量去辦那些應該辦的事情而且使政企不分的問題難以從根本上解決。才真做到政企、政事、政社分開保證社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。抓住機遇，加快發(fā)展，迫切要求把省委、省政時機關建設成為辦事高效、運轉靈活、行為規(guī)范的現(xiàn)代行政管理機關、而從目前狀況來看。省級機關機構龐大，層次過 第 3 頁 共 18 頁 多分工過細，職責交叉、推接扯皮的事情時有發(fā)生，法制化程度較低，一些部門行政隨意性較大，加大監(jiān)督不力致使在公務活動中出現(xiàn)一些越權、侵權和不負責任的現(xiàn)象、這些問題不解決，科學高效的管理體系和運行機制就不可能建立 起來，就會直接影響到西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有效實施。江澤民總書記最近提出的 “ 三個代表 ” 思想的一個重要內容就是要求我們代表最廣大人民群眾的根本利益，這是對新時期黨政機關密切聯(lián)系群眾提出的更高要求。 當前進行省級黨政機構改革的條件已經(jīng)成熟。黨