6現代執(zhí)法觀點的建立思想指導(編輯修改稿)
2025-09-19 17:05 本頁面
【文章內容簡介】 刑事執(zhí)法活動中，訴訟意識相對較強，民警基本上能夠按照刑事訴訟法律法規(guī)的規(guī)定辦理案件；但在行政執(zhí)法過程中，公安機關集調查和處罰權于一身，受到的制約與監(jiān)督相對弱一些，訴訟意識相比之下普遍比較淡薄。一些基層領導和民警甚至認為行政案件的辦案程序太多太繁，工作量大，既浪費時間又浪費精力，一 個簡單的行政案件沒有必要搞得如此復雜，提出要簡化行政辦案程序的要求。卻沒有想到即便是一個簡單的行政案件，會對公民個體產生什么樣的實質性影響。因此，行政執(zhí)法中存在的取證不及時、不到位，筆錄簡單粗糙，法律文書制作不規(guī)范，程序前后顛倒、混亂，處罰不公正等問題也就不足為怪了。一旦當事人提起復議、訴訟，一些基層單位往往一撤了之，工作陷于被動，損害了執(zhí)法機關的形象和威信，損害了法的嚴肅性。 第 8 頁 共 16 頁 在民主法制建設不斷加強，人權觀念日益深入人心的國內外大環(huán)境中，這些傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念和思想意識已嚴重阻礙了公安機關法制化進程 ，制約著公安機關嚴格公正文明執(zhí)法，對公安機關進一步貫徹落實黨的十六大精神和 “ 三個代表 ” 的重要思想起著消極作用。不僅會妨礙社會主義市場經濟的發(fā)展，不利于社會的全面進步，而且不利于保護最廣大人民的根本利益。 四、樹立現代執(zhí)法理念，端正執(zhí)法指導思想，切實做到尊重和保障人權。 （一）牢固樹立人權意識，把尊重和保障人權放在執(zhí)法的首要位置抓緊抓好。人權是社會政治、經濟發(fā)展到一定階段的產物，并隨著社會的發(fā)展而發(fā)展。早在 1 18 世紀，資產階級思想家針對封建的神權和王權思想，提出了 “ 天賦人權 ” 、 “ 人人生 而平等 ” 的主張，認為人權即不是神授也不是君主恩賜的，是人生來俱有不可剝奪，不分種族、階級、國籍、膚色等，一切人享有的基本權利。 1966 年 12 月 16 日聯合國大會通過的決議《公民權利和政治權利國際公約》指出：人權是源于人身的固有尊嚴。新中國成立后，中國的人權發(fā)展實現了歷史性的轉折，半個世紀以來，中國人民在中國政府的領導下，以國家主人翁的姿態(tài)，為消滅貧窮落后，建設富強、民主、文明的國家，實現享有充分人權的崇高理想，進行了長期不懈的探索和矢志不渝的奮斗，使中國的人權狀況發(fā)生了翻天覆地的變化。八二憲法，把公民的基本 第 9 頁 共 16 頁 權 利和義務以國家根本大法的形式確認下來，從而實現了人權的法律化。 82 年到 99 年，國家又對憲法進行了四次大的修改，逐步豐富和完善了我國人權的內涵； 1998 年 10 月 5 日，中國政府簽署了《公民權利和政治權利國際公約》，成為該公約的締約國，現正等待全國人大批準加入后生效；黨的十六大提出了 “ 切實尊重和保護人權 ” ， “ 保護公民和法人的政治、經濟和文化權益 ”的主張，極大地推動了我國人權理論的研究和人權事業(yè)的發(fā)展。中國的人權狀況在不斷改善、發(fā)展、完善，取得了有目共睹的成就。 我國公民人權的基本內容主要包含在憲法中。八 二憲法（《修正案四》）規(guī)定公民的基本權利主要包括以下幾個方面的內容：一是平等權；二是政治權利，包括選舉權和被選舉權、表現自由權（言論、出版、集會、結社、游行、示威權）、監(jiān)督權；三是精神、文化活動的自由權，包括宗教信仰自由權、文化活動自由權、通信自由和秘密權；四是人身自由與人格尊嚴權；五是社會經濟權利，包括財產權、勞動權、休息權、生存權、受教育權；六是獲得權利救濟的權利，包括提起申訴、控告權、國家賠償及補償請求權。隨著我國批準加入《公民權利和政治權利國際公約》，公約規(guī)定的一些權利也將成為我國公民的法定權利。公 約從序言到 27 條規(guī)定了公民的 14 項權利，即所有人民擁有自決權；任何一個被侵犯了公約所承認的權利或自由的人，能得到有效的補救； 第 10 頁 共 16 頁 男子和婦女享有平等的權利；不得任意剝奪任何人的生命，嚴格限制使用死刑；任何人不得加以酷刑或施以殘忍的、不人道或侮辱性的待遇或刑罰；人人享有人身自由和安全，任何人不得加以任意逮捕或拘禁，任何被逮捕的人，在被逮捕時應被告知逮捕他的理由，并應被迅速告知對他提出的任何指控。任何因刑事指控被逮捕或拘禁被剝奪自由的人有資格向法庭提出訴訟，以便法庭能不拖延地決定拘禁他是否合法以及如果拘禁不合法時命令 予以釋放；任何遭受非法逮捕或拘禁的受害者，有得到賠償的權利等等。從這些規(guī)定可以看出，我國的法律與公約的規(guī)定是基本一致的，但仍存在一些差異，如無罪推定原則、不被強迫作不利于自己的證言或強迫承認犯罪（即沉默權）等規(guī)定。如果從憲法規(guī)定的 “ 中華人民共和國的一切權利屬于人民。公民在法律面前一律平等 ” 的內容看，我國人民享有的法定
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