6王玲同志在推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化會議致辭(編輯修改稿)
2024-09-19 17:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 在空間布局上，要以滬蓉 第 7 頁 共 15 頁 6 高速武荊段（皂當公路）為 “ 橫軸 ” ，以二廣高速襄荊段（焦柳鐵路、 207 國道）和漢江水道為 “ 縱軸 ” ，加快構建 “ 一橫兩縱 ” 的城鎮(zhèn)帶布局。在梯次結構上，要大力實施 “1331” 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成以中心 XX 縣區(qū)為龍頭、 3 個縣城為支撐、3 類重鎮(zhèn)（鎮(zhèn)級市、工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游三產(chǎn)重鎮(zhèn)）為節(jié)點、 1000 個左右新型農(nóng)村社區(qū)為基礎的城鎮(zhèn)化新格局。 （一）中心 XX 縣區(qū)建設重在拓展提升。要把中心 XX 縣區(qū)建設擺在核心位置，強力推動城市規(guī)模擴張、人口集聚和經(jīng)濟跨越式發(fā)展，力爭到 “ 十二五 ” 末，初步形成 100 平方公里、 100 萬人口的城市框架。要加快建設南 XX 縣區(qū)，優(yōu)化布局，拓展骨架，完善功能；改造升級 XX 縣區(qū)，完善基礎設施，提升城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境；積極拓展 XX 縣區(qū)，加快建設漳河大道、西北外環(huán)，構建 XX 縣區(qū)主要骨架。當前，要把加快 “ 城中村 ” 改造作為中心 XX 縣區(qū)建設的首要任務，作為 “ 硬骨頭 ” 來啃，作為攻堅戰(zhàn)來打 ，作為硬指標來考核，力爭用 2 年時間全面完成改造任務。要善于學習借鑒武漢、成都等地的經(jīng)驗，積極探索 “ 村改居、村民改市民、村集體改股份制 ” 等多種模式，扎實推進 “ 城中村 ”的空間形態(tài)改造、社會形態(tài)改造和經(jīng)濟形態(tài)改造，實現(xiàn) “ 城中村 ”與城市的全面融合。 （二）縣城建設重在做大做強。京山、鐘祥、沙洋 3 個縣城作為區(qū)域的政治、經(jīng)濟和文化中心，承擔著市域次中心的職能， 第 8 頁 共 15 頁 具有承上啟下的樞紐作用。各地要立足長遠打算， 7 利用自身的人文、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢，高起點、高水平、高標準謀劃和推進縣城發(fā)展，堅定不移走新型工業(yè)化 道路，著力打造城市綜合體，努力建成特色鮮明、功能完善、人口 30 萬以上的中等城市。鐘祥要發(fā)揮歷史文化厚重的人文優(yōu)勢和 XX 縣區(qū)“ 一江兩湖 ” 的自然地理優(yōu)勢，突出旅游特色，擴張城市規(guī)模，向著現(xiàn)代化中等城市的目標邁進；京山要發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，突出生態(tài)特色，加快融入武漢城市圈，打造大武漢的 “ 后花園 ” ；沙洋要抓住引江濟漢工程帶來的機遇，加強航道、港口、碼頭建設和 XX 縣區(qū)基礎設施建設，對接武漢沙洋荊州千噸級航道圈，建成漢江流域的 “ 明珠城市 ” 。 （三） “ 鎮(zhèn)級市 ” 建設重在擴權強鎮(zhèn)。 “ 鎮(zhèn)級市 ” 的內(nèi)涵是用現(xiàn)代小城市的標準 來規(guī)劃、建設和管理鎮(zhèn)。 “ 鎮(zhèn)級市 ” 是城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，是未來經(jīng)濟的增長極，是加快發(fā)展的支撐，在小城鎮(zhèn)建設中處于中心地位。 “ 鎮(zhèn)級市 ” 建設的核心是擴權強鎮(zhèn)，推動權力結構的扁平化和權力中心的下移。各地各有關部門要認真研究 “ 鎮(zhèn)級市 ” 這一命題，特別是在擴大土地使用權、財政支配權、行政審批權、事務管理權等 “ 四權 ” 上進行探索，增強經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的自主權。同時，要堅定不移地抓好 “ 雙十鎮(zhèn) ” 建設發(fā)展，保持原有扶持政策的連續(xù)性，繼續(xù)實行嚴格的考核獎懲和動態(tài)管理；要引導其他建制鎮(zhèn)立足優(yōu)勢、錯位發(fā)展，培育壯大特色 第 9 頁 共 15 頁 產(chǎn)業(yè)，增強綜 8 合實力。通過努力，真正構建起以 “ 鎮(zhèn)級市 ” 為重點、 “ 雙十鎮(zhèn) ” 為輻射、其他建制鎮(zhèn)為基礎的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。 （四）農(nóng)村新社區(qū)建設重在統(tǒng)籌推進。堅持新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設 “ 雙輪驅(qū)動 ” ，以鎮(zhèn)為龍頭做好新農(nóng)村建設規(guī)劃，努力建好 1000 個左右新型農(nóng)村社區(qū)。要扎實抓好試點示范，深入推進彭墩等 10 個省級新農(nóng)村建設示范村，石牌等 5 個省級新農(nóng)村試點鎮(zhèn)，以及楊竹流域生態(tài)文明新農(nóng)村、掇刀城鄉(xiāng)一體化、屈家?guī)X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等 3 個示范區(qū)的建設。要積極探索新型農(nóng)村社區(qū)等多種模式，促進產(chǎn)業(yè)向特色園區(qū)集中，農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中 ，土地向規(guī)模經(jīng)營集中。要加大資源整合力度，加大集中合并自然村垸的力度，優(yōu)化村莊布局。同時，要繼續(xù)推進城市社區(qū) “ 三基 ” 建設，中心 XX 縣區(qū)著力抓好規(guī)范提高， 3 個縣城要抓緊啟動，力爭用 2 年時間全面完成社區(qū) “ 三基 ” 建設任務。 三、突出重點，不斷推進新型城鎮(zhèn)化建設再上新的臺階城鎮(zhèn)化建設是一項戰(zhàn)略性、綜合性、
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