6探析金融監(jiān)督與金融穩(wěn)定(編輯修改稿)
2025-09-19 16:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，金融創(chuàng)新不斷加強(qiáng)；外匯儲(chǔ)備繼續(xù)保持增長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)外部沖擊能力不斷增強(qiáng)；財(cái)政收入、 企業(yè)利潤(rùn)和居民收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)，實(shí)際支付能力進(jìn)一步提高；金融市場(chǎng)繼續(xù)保持健康發(fā)展，總體運(yùn)行平穩(wěn)；金融安全網(wǎng)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。 我國(guó)金融業(yè)總體實(shí)力穩(wěn)步提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額、本外幣存貸款余額繼續(xù)提高，資本充足率達(dá)標(biāo)銀行數(shù)量進(jìn)一步增加。證券期貨機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)性制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)實(shí)力有所增強(qiáng)，日益成為優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、提高金融市場(chǎng)資源配置效率的重要力量。金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，同 時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。 三、加強(qiáng)金融監(jiān)管維護(hù)金融穩(wěn)定的建議 強(qiáng)化銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能履行 毫無(wú)疑問(wèn)，央行履行職責(zé)需倚重銀行監(jiān)管。央行通過(guò)實(shí)行可靠的貨幣政策，增強(qiáng)公眾對(duì)貨幣的信心，實(shí)現(xiàn)貨幣與價(jià)格穩(wěn)定的宏觀目標(biāo)，但不管央行怎樣專注于貨幣與物價(jià)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，其實(shí)現(xiàn)必須基于微觀層次的金融穩(wěn)定，需要銀行體系以及其他金融部門的順利運(yùn)行。 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 在金融體系中，資產(chǎn)比重最大的銀行體系既是重要的金融中介又是支付工具的提供者，單個(gè)銀行機(jī)構(gòu)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)很容易傳 播而引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。即使是小銀行的倒閉，也可能會(huì)由于同業(yè)往來(lái)、支付系統(tǒng)的直接聯(lián)系以及對(duì)市場(chǎng)信心的間接影響而損害大型銀行。大型銀行出問(wèn)題反過(guò)來(lái)又將導(dǎo)致銀行體系的信用遭受更大損害，對(duì)廣大存款人造成更大的損失。因此，獨(dú)立于央行的銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的盡職工作，無(wú)疑也是央行賴以履行金融穩(wěn)定職責(zé)的一個(gè)重要基礎(chǔ)。 銀行監(jiān)管需要注重央行的宏觀政策分析 提到銀行監(jiān)管，我們一般會(huì)將監(jiān)管者與審慎監(jiān)管的微觀層面相聯(lián)系。審慎監(jiān)管的微觀層面是為了減少單個(gè)銀行機(jī)構(gòu)的倒閉，目標(biāo)在于控制銀行機(jī)構(gòu)的具體風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存款人提供保護(hù)。 但是，審慎銀行監(jiān)管不可避免地也會(huì)涉及宏觀層面。審慎監(jiān)管宏觀層面的目標(biāo)是控制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，即避免銀行體系崩潰以及由此帶來(lái)的相應(yīng)成本，為降低金融動(dòng)蕩給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的成本，也包括減低政府決策形成的道德風(fēng)險(xiǎn)成本，近年來(lái)各國(guó)監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管理念中已經(jīng)融入了更多的宏觀因素。 從宏觀層面來(lái)看，金融不穩(wěn)定與個(gè)別銀行機(jī)構(gòu)偶爾倒閉的現(xiàn)象可能是﹁致的，因?yàn)閭€(gè)別銀行機(jī)構(gòu)的倒閉在妨礙金融體系的基本中介功能時(shí)就影響了金融穩(wěn)定。所以，從審慎監(jiān)管的宏觀層面考慮，對(duì)單個(gè)銀行機(jī)構(gòu)倒閉風(fēng)險(xiǎn)的判斷將視該機(jī)構(gòu)的倒閉對(duì)整個(gè) 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 體系的意義而定。如果一個(gè) 機(jī)構(gòu)規(guī)模不大，其倒閉不會(huì)導(dǎo)致其他機(jī)構(gòu)的連鎖反應(yīng)，即該機(jī)構(gòu)的倒閉并不會(huì)影響系統(tǒng)穩(wěn)定，監(jiān)管者將任由該機(jī)構(gòu)自生自滅。但
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