【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)區(qū)域性金融中心和上海金融中心并不矛盾。 第一，金融中心建設(shè)的非排他性。從世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融中心形成一般規(guī)律看，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)家都擁有若干個(gè)不同層次的經(jīng)濟(jì)中心城市，而這些中心城市一般都成為重要的金融中心。如：美國(guó)有國(guó)際性金融中心紐約，也有區(qū)域金融中心芝加哥、洛杉磯等；英國(guó)有國(guó)際金融中心倫敦，還有區(qū)域金融中心曼切斯特；同樣日本有東京為國(guó)際金融中心，也有大阪、名古屋等。這些國(guó)家金融中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)說明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速加快了金融中心形成，一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)內(nèi)可以擁有若干個(gè)功能互補(bǔ)、層次不同的金融中心。從我國(guó)的國(guó)情來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性決定了不平衡的資金分布，更需要國(guó)家、地區(qū)或經(jīng)濟(jì)中心城市進(jìn)行有組織的融通和調(diào)劑，這就在客觀上為長(zhǎng)江流域不同層次和功能互補(bǔ)的金融中心城市的發(fā)展創(chuàng)造了條件。因此，在金融已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的背景下，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)中心城市功能，形成幾個(gè)不同層次和功能互補(bǔ)的金融中心城市，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及融入全球經(jīng)濟(jì)一體化和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，都具有積極的意義。 第二，金融產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)分工和錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)。根據(jù)目前的國(guó)際金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)所提供的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，以及上海建設(shè)金融中心的構(gòu)想，上海金融中心功能將主要定位于形成國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)輻射，一是形成面向全國(guó)的金融市場(chǎng)和金融服務(wù)體系，二是積極開拓國(guó)際業(yè)務(wù)，參與國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)，形成國(guó)際性金融中心。因此這種功能定位決定了上海金融中心將更多的發(fā)展成為國(guó)際金融市場(chǎng)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)延伸的傳導(dǎo)樞紐和國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)發(fā)展的引導(dǎo)中心，它占據(jù)著國(guó)內(nèi)金融體系和金融產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)。通俗的說就是上海將成為國(guó)內(nèi)金融分工體系的一級(jí)批發(fā)商。因此，上海對(duì)南京以及更寬廣的江蘇和南京都市圈范圍內(nèi)城市并不形成直接的輻射，這也為南京及其它長(zhǎng)三角中心城市建立區(qū)域性金融中心提供了可能。在我們看來，上海金融中心的強(qiáng)大會(huì)對(duì)南京金融集聚區(qū)的形成提供業(yè)務(wù)和管理上種種支撐和引導(dǎo)，而南京作為區(qū)域金融中心則是對(duì)上海金融中心的補(bǔ)充，并作為上海金融中心向內(nèi)地輻射的支點(diǎn)。  — 11 — 金融發(fā)展的扎實(shí)基礎(chǔ)為南京建設(shè)區(qū)域性金融中心提供了有力的支撐。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融的需求是金融業(yè)發(fā)展的外部動(dòng)力，金融業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)，南京較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，較廣的經(jīng)濟(jì)輻射力，較大的人流、物流、商流、信息流、資金流為金融業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過50多年的發(fā)展，南京已經(jīng)形成了以國(guó)有商業(yè)銀行為主體，保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)，信用社、信托公司、財(cái)務(wù)公司、租賃公司、創(chuàng)業(yè)投資公司等多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融體系。并且絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)均為區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍除了江蘇省以外，還輻射到安徽、江西等地區(qū)。這表明南京已經(jīng)發(fā)揮聚集資金的功能，成為國(guó)內(nèi)資金的集散地，并形成以南京為中心，貨幣在區(qū)際間流動(dòng)的新格局。 南京的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)將為區(qū)域性金融中心建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)保障。南京產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。在制造業(yè)領(lǐng)域，南京在石油化工、電子信息和車輛制造三個(gè)行業(yè)具有明顯的產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過和國(guó)際上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資本的合作，在通信、計(jì)算機(jī)軟件、集成電路設(shè)計(jì)與制造等行業(yè)，我市也具有突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，南京在石化、汽車、鋼鐵、通信、光伏、集成電路、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、軌道交通設(shè)備、電力設(shè)備、平板顯示等行業(yè)投資 137個(gè)關(guān)鍵性項(xiàng)目、總投資達(dá)2484億元。通過十大產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，將爭(zhēng)取確保全市工業(yè)總量在“十一五”末達(dá)到1萬億元。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步鞏固和提升。 四、南京建設(shè)區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略目標(biāo)和總體思路 （一）戰(zhàn)略目標(biāo) 區(qū)域金融中心建設(shè)不可能一蹴而就，必須經(jīng)歷相應(yīng)的演化程序。當(dāng)前全國(guó)金融業(yè)正進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，南京要抓住快速發(fā)展的機(jī)遇，把金融業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，通過10年左右的努力，把南京打造成華東地區(qū)重要的區(qū)域金融中心。南京的區(qū)域金融中心建設(shè)采用分三步走戰(zhàn)略： 第一步，利用3年左右時(shí)間，以金融市場(chǎng)體系建設(shè)為核心，不斷培育和引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，特別是總部或地區(qū)性總部；積極發(fā)展金融市場(chǎng)，重點(diǎn)培育和完善貨幣市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等 — 12 — 薄弱或新興金融要素市場(chǎng)；進(jìn)一步聚焦河西金融集聚區(qū)建設(shè)，不斷強(qiáng)化河西金融集聚區(qū)的集聚和輻射功能。力爭(zhēng)到2012年，實(shí)現(xiàn)金融增加值達(dá)到 GDP 的 10%左右，基本確立金融在南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市功能運(yùn)作中的核心作用。 第二步，再利用3年左右時(shí)間，以加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)金融合作為核心，緊緊抓住長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略契機(jī)，制定并實(shí)施南京都市圈金融合作戰(zhàn)略，把南京建設(shè)成為服務(wù)江蘇，與上海國(guó)際金融中心互補(bǔ)，輻射和服務(wù)長(zhǎng)三角北翼城市群的資金供求集散中心和金融服務(wù)中心，形成區(qū)域金融中心的基本框架。 第三步，到2020年左右，以發(fā)展功能性金融市場(chǎng)為核心，不斷提升南京金融業(yè)在區(qū)域范圍內(nèi)的能級(jí)，形成金融機(jī)構(gòu)齊全，金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)，金融創(chuàng)新活躍，金融輻射能力強(qiáng)勁的華東地區(qū)重要的區(qū)域性金融中心城市。 （二）近期建設(shè)目標(biāo) 為確立金融業(yè)在南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市功能運(yùn)作中的核心作用，依據(jù)南京目前金融業(yè)現(xiàn)狀和近年來經(jīng)濟(jì)金融的增長(zhǎng)速度，未來三到五年金融業(yè)的奮斗目標(biāo)是： ——構(gòu)建高效的銀行業(yè)服務(wù)體系。銀行體制、機(jī)制、產(chǎn)品創(chuàng)新步伐加快，金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系更加緊密，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力顯著提升。到“十一五”末，銀行業(yè)存貸款年均增長(zhǎng)15%以上，2010年末分別達(dá)到11000億元和10000億元。 ——形成多元活躍的資本市場(chǎng)融資體系。到“十一五”末，利用資本市場(chǎng)直接融資能力明顯增強(qiáng)，全市上市公司數(shù)量爭(zhēng)取達(dá)到80家、實(shí)現(xiàn)新增股票、債券等融資額400億元。到2012年，基本建成高效優(yōu)良的政策環(huán)境和功能完善的服務(wù)體系，形成活躍的資本市場(chǎng)融資局面，全市上市公司數(shù)量超過100家、資本市場(chǎng)融資總額超過1600億元。 ——形成創(chuàng)新發(fā)展和綜合能力較強(qiáng)的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。努力探索建設(shè)保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)、資金運(yùn)用和人才管理的保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入年均增長(zhǎng) 15%以上，到 2010 年末達(dá)到 180 億元，保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度分別達(dá)到4%和2500元/人。  — 13 — ——加快金融集聚區(qū)建設(shè)。三年內(nèi)爭(zhēng)取引入35家金融機(jī)構(gòu)總部、10家分行（分公司）以上級(jí)金融機(jī)構(gòu)。五年內(nèi)把河西CBD初步建成金融要素聚集、金融服務(wù)功能較為完善、商業(yè)配套設(shè)施比較齊全的現(xiàn)代金融集聚區(qū)。 在此基礎(chǔ)上，到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上，絕對(duì)值達(dá)到500億元，在第三產(chǎn)業(yè)中增加值所占比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。到2012年，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值800億元左右，在第三產(chǎn)業(yè)增加值中所占比重達(dá)到18%左右，在全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重達(dá)到10%。 （三）總體思路 根據(jù)上述確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，南京金融業(yè)在未來幾年發(fā)展的總體思路是：圍繞建設(shè)華東地區(qū)重要區(qū)域金融中心城市的總體要求，確立“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以金融改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，著力推進(jìn)現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè)，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，著力增強(qiáng)金融業(yè)的集聚和輻射能力，形成實(shí)力雄厚、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的金融產(chǎn)業(yè)，并以此不斷強(qiáng)化南京在全省和都市圈中的戰(zhàn)略地位和中心城市的功能，為 2020 年建成華東地區(qū)重要的區(qū)域性金融中心打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 為了實(shí)施這一總體思路，南京金融業(yè)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施五大戰(zhàn)略： ——機(jī)構(gòu)集聚戰(zhàn)略。機(jī)構(gòu)集聚是區(qū)域性金融中心的必備要素和主要特征，實(shí)施機(jī)構(gòu)集聚戰(zhàn)略是南京建設(shè)區(qū)域性金融中心的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別要在鞏固和發(fā)展銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等已有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)和培育證券公司、投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、信托公司、財(cái)務(wù)公司、小額貸款、村鎮(zhèn)（社區(qū)）銀行等多種非銀行金融機(jī)構(gòu)?；舅悸肥恰巴庖齼?nèi)設(shè)”?！巴庖敝饕浅浞职l(fā)揮南京作為中心城市的優(yōu)勢(shì)地位，通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和政策鼓勵(lì)，引入國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到南京設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是外資銀行和國(guó)內(nèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)?！皟?nèi)設(shè)”就是創(chuàng)造條件發(fā)展自己的金融機(jī)構(gòu)，包括省屬和市屬在寧金融機(jī)構(gòu)，營(yíng)造總部?jī)?yōu)勢(shì)。 ——市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。健全的金融市場(chǎng)體系是區(qū)域性金融中心的重要支撐和功能骨架，實(shí)施市場(chǎng)培育戰(zhàn)略是南京建設(shè)區(qū)域性金融中心的 — 14 — 必然途徑。不同于北京、上海和深圳等城市，南京缺乏擁有像證券交易所和交易結(jié)算中心等這類具有管理功能的先天優(yōu)勢(shì)，因此發(fā)展金融業(yè)必然要互補(bǔ)發(fā)展和錯(cuò)位發(fā)展的道路。基本思路是內(nèi)部培育與外部聯(lián)結(jié)。“內(nèi)部培育”主要是培育各類金融要素市場(chǎng)，包括貨幣市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)，特別是金融衍生品市場(chǎng)，健全市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化?！巴獠柯?lián)結(jié)”是將南京自己培育的區(qū)域性市場(chǎng)與省內(nèi)外金融市場(chǎng)相聯(lián)結(jié)，特別是通過與上海國(guó)際金融市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)更大范圍的市場(chǎng)一體化。 ——資源整合戰(zhàn)略。整合金融資源是建設(shè)區(qū)域性金融中心的重要手段。20 世紀(jì) 90 年代以來出現(xiàn)的金融全球化推動(dòng)了金融服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略整合，其突出表現(xiàn)就是金融服務(wù)業(yè)的集團(tuán)化、多元化、全能化，其核心是提高金融業(yè)的整體服務(wù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。南京要建