【文章內(nèi)容簡介】 建設(shè)區(qū)域性金融中心和上海金融中心并不矛盾。 第一，金融中心建設(shè)的非排他性。從世界各國經(jīng)濟發(fā)展和金融中心形成一般規(guī)律看，經(jīng)濟實力強大的國家都擁有若干個不同層次的經(jīng)濟中心城市，而這些中心城市一般都成為重要的金融中心。如：美國有國際性金融中心紐約，也有區(qū)域金融中心芝加哥、洛杉磯等；英國有國際金融中心倫敦，還有區(qū)域金融中心曼切斯特；同樣日本有東京為國際金融中心，也有大阪、名古屋等。這些國家金融中心建設(shè)經(jīng)驗說明，經(jīng)濟發(fā)展加速加快了金融中心形成，一個國家或者地區(qū)內(nèi)可以擁有若干個功能互補、層次不同的金融中心。從我國的國情來看，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性決定了不平衡的資金分布，更需要國家、地區(qū)或經(jīng)濟中心城市進行有組織的融通和調(diào)劑，這就在客觀上為長江流域不同層次和功能互補的金融中心城市的發(fā)展創(chuàng)造了條件。因此，在金融已成為現(xiàn)代經(jīng)濟核心的背景下，進一步提升經(jīng)濟中心城市功能，形成幾個不同層次和功能互補的金融中心城市，對于推動我國的現(xiàn)代化建設(shè)和帶動地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及融入全球經(jīng)濟一體化和參與國際競爭，都具有積極的意義。 第二，金融產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)分工和錯位經(jīng)營。根據(jù)目前的國際金融市場結(jié)構(gòu)所提供的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，以及上海建設(shè)金融中心的構(gòu)想，上海金融中心功能將主要定位于形成國內(nèi)和國際兩個輻射，一是形成面向全國的金融市場和金融服務(wù)體系，二是積極開拓國際業(yè)務(wù)，參與國際金融競爭，形成國際性金融中心。因此這種功能定位決定了上海金融中心將更多的發(fā)展成為國際金融市場向國內(nèi)市場延伸的傳導(dǎo)樞紐和國內(nèi)金融市場發(fā)展的引導(dǎo)中心，它占據(jù)著國內(nèi)金融體系和金融產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)。通俗的說就是上海將成為國內(nèi)金融分工體系的一級批發(fā)商。因此，上海對南京以及更寬廣的江蘇和南京都市圈范圍內(nèi)城市并不形成直接的輻射，這也為南京及其它長三角中心城市建立區(qū)域性金融中心提供了可能。在我們看來，上海金融中心的強大會對南京金融集聚區(qū)的形成提供業(yè)務(wù)和管理上種種支撐和引導(dǎo)，而南京作為區(qū)域金融中心則是對上海金融中心的補充，并作為上海金融中心向內(nèi)地輻射的支點。  — 11 — 金融發(fā)展的扎實基礎(chǔ)為南京建設(shè)區(qū)域性金融中心提供了有力的支撐。社會經(jīng)濟發(fā)展對金融的需求是金融業(yè)發(fā)展的外部動力，金融業(yè)的發(fā)展需要強有力的支撐點，南京較強的綜合經(jīng)濟實力，較廣的經(jīng)濟輻射力，較大的人流、物流、商流、信息流、資金流為金融業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過50多年的發(fā)展，南京已經(jīng)形成了以國有商業(yè)銀行為主體，保險、證券機構(gòu)，信用社、信托公司、財務(wù)公司、租賃公司、創(chuàng)業(yè)投資公司等多種金融機構(gòu)并存的金融體系。并且絕大多數(shù)金融機構(gòu)均為區(qū)域性金融機構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍除了江蘇省以外，還輻射到安徽、江西等地區(qū)。這表明南京已經(jīng)發(fā)揮聚集資金的功能，成為國內(nèi)資金的集散地，并形成以南京為中心，貨幣在區(qū)際間流動的新格局。 南京的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將為區(qū)域性金融中心建設(shè)提供經(jīng)濟保障。南京產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。在制造業(yè)領(lǐng)域，南京在石油化工、電子信息和車輛制造三個行業(yè)具有明顯的產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭比較優(yōu)勢，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過和國際上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資本的合作，在通信、計算機軟件、集成電路設(shè)計與制造等行業(yè)，我市也具有突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢?！笆晃濉逼陂g，南京在石化、汽車、鋼鐵、通信、光伏、集成電路、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、軌道交通設(shè)備、電力設(shè)備、平板顯示等行業(yè)投資 137個關(guān)鍵性項目、總投資達2484億元。通過十大產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，將爭取確保全市工業(yè)總量在“十一五”末達到1萬億元。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將得到進一步鞏固和提升。 四、南京建設(shè)區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略目標和總體思路 （一）戰(zhàn)略目標 區(qū)域金融中心建設(shè)不可能一蹴而就，必須經(jīng)歷相應(yīng)的演化程序。當前全國金融業(yè)正進入快速發(fā)展時期，南京要抓住快速發(fā)展的機遇，把金融業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，通過10年左右的努力，把南京打造成華東地區(qū)重要的區(qū)域金融中心。南京的區(qū)域金融中心建設(shè)采用分三步走戰(zhàn)略： 第一步，利用3年左右時間，以金融市場體系建設(shè)為核心，不斷培育和引進各類金融機構(gòu)，特別是總部或地區(qū)性總部；積極發(fā)展金融市場，重點培育和完善貨幣市場、證券市場、期貨市場、產(chǎn)權(quán)市場等 — 12 — 薄弱或新興金融要素市場；進一步聚焦河西金融集聚區(qū)建設(shè)，不斷強化河西金融集聚區(qū)的集聚和輻射功能。力爭到2012年，實現(xiàn)金融增加值達到 GDP 的 10%左右，基本確立金融在南京經(jīng)濟發(fā)展和城市功能運作中的核心作用。 第二步，再利用3年左右時間，以加強區(qū)域內(nèi)金融合作為核心，緊緊抓住長三角一體化戰(zhàn)略契機，制定并實施南京都市圈金融合作戰(zhàn)略，把南京建設(shè)成為服務(wù)江蘇，與上海國際金融中心互補，輻射和服務(wù)長三角北翼城市群的資金供求集散中心和金融服務(wù)中心，形成區(qū)域金融中心的基本框架。 第三步，到2020年左右，以發(fā)展功能性金融市場為核心，不斷提升南京金融業(yè)在區(qū)域范圍內(nèi)的能級，形成金融機構(gòu)齊全，金融市場發(fā)達，金融創(chuàng)新活躍，金融輻射能力強勁的華東地區(qū)重要的區(qū)域性金融中心城市。 （二）近期建設(shè)目標 為確立金融業(yè)在南京經(jīng)濟發(fā)展和城市功能運作中的核心作用，依據(jù)南京目前金融業(yè)現(xiàn)狀和近年來經(jīng)濟金融的增長速度，未來三到五年金融業(yè)的奮斗目標是： ——構(gòu)建高效的銀行業(yè)服務(wù)體系。銀行體制、機制、產(chǎn)品創(chuàng)新步伐加快，金融與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系更加緊密，綜合競爭能力顯著提升。到“十一五”末，銀行業(yè)存貸款年均增長15%以上，2010年末分別達到11000億元和10000億元。 ——形成多元活躍的資本市場融資體系。到“十一五”末，利用資本市場直接融資能力明顯增強，全市上市公司數(shù)量爭取達到80家、實現(xiàn)新增股票、債券等融資額400億元。到2012年，基本建成高效優(yōu)良的政策環(huán)境和功能完善的服務(wù)體系，形成活躍的資本市場融資局面，全市上市公司數(shù)量超過100家、資本市場融資總額超過1600億元。 ——形成創(chuàng)新發(fā)展和綜合能力較強的保險市場體系。努力探索建設(shè)保險產(chǎn)品研發(fā)、資金運用和人才管理的保險創(chuàng)新試驗區(qū)。實現(xiàn)保險業(yè)保費收入年均增長 15%以上，到 2010 年末達到 180 億元，保險深度和保險密度分別達到4%和2500元/人。  — 13 — ——加快金融集聚區(qū)建設(shè)。三年內(nèi)爭取引入35家金融機構(gòu)總部、10家分行（分公司）以上級金融機構(gòu)。五年內(nèi)把河西CBD初步建成金融要素聚集、金融服務(wù)功能較為完善、商業(yè)配套設(shè)施比較齊全的現(xiàn)代金融集聚區(qū)。 在此基礎(chǔ)上，到“十一五”末，實現(xiàn)金融業(yè)增加值年均增長20%以上，絕對值達到500億元，在第三產(chǎn)業(yè)中增加值所占比重每年提高1個百分點。到2012年，金融業(yè)實現(xiàn)增加值800億元左右，在第三產(chǎn)業(yè)增加值中所占比重達到18%左右，在全市國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重達到10%。 （三）總體思路 根據(jù)上述確定的戰(zhàn)略目標，南京金融業(yè)在未來幾年發(fā)展的總體思路是：圍繞建設(shè)華東地區(qū)重要區(qū)域金融中心城市的總體要求，確立“金融強市”戰(zhàn)略，堅持以金融改革開放和科技進步為動力，著力推進現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè)，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，著力增強金融業(yè)的集聚和輻射能力，形成實力雄厚、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強、帶動力大的金融產(chǎn)業(yè)，并以此不斷強化南京在全省和都市圈中的戰(zhàn)略地位和中心城市的功能，為 2020 年建成華東地區(qū)重要的區(qū)域性金融中心打好堅實的基礎(chǔ)。 為了實施這一總體思路，南京金融業(yè)發(fā)展應(yīng)重點實施五大戰(zhàn)略： ——機構(gòu)集聚戰(zhàn)略。機構(gòu)集聚是區(qū)域性金融中心的必備要素和主要特征，實施機構(gòu)集聚戰(zhàn)略是南京建設(shè)區(qū)域性金融中心的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別要在鞏固和發(fā)展銀行業(yè)、保險業(yè)等已有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，大力引進和培育證券公司、投資基金、風(fēng)險投資基金、信托公司、財務(wù)公司、小額貸款、村鎮(zhèn)（社區(qū)）銀行等多種非銀行金融機構(gòu)。基本思路是“外引內(nèi)設(shè)”?！巴庖敝饕浅浞职l(fā)揮南京作為中心城市的優(yōu)勢地位，通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和政策鼓勵，引入國內(nèi)外金融機構(gòu)到南京設(shè)置分支機構(gòu)，重點是外資銀行和國內(nèi)非銀行金融機構(gòu)。“內(nèi)設(shè)”就是創(chuàng)造條件發(fā)展自己的金融機構(gòu)，包括省屬和市屬在寧金融機構(gòu)，營造總部優(yōu)勢。 ——市場發(fā)展戰(zhàn)略。健全的金融市場體系是區(qū)域性金融中心的重要支撐和功能骨架，實施市場培育戰(zhàn)略是南京建設(shè)區(qū)域性金融中心的 — 14 — 必然途徑。不同于北京、上海和深圳等城市，南京缺乏擁有像證券交易所和交易結(jié)算中心等這類具有管理功能的先天優(yōu)勢，因此發(fā)展金融業(yè)必然要互補發(fā)展和錯位發(fā)展的道路。基本思路是內(nèi)部培育與外部聯(lián)結(jié)?！皟?nèi)部培育”主要是培育各類金融要素市場，包括貨幣市場、證券市場、外匯市場、黃金市場和期貨市場，特別是金融衍生品市場，健全市場體系，實現(xiàn)市場多元化。“外部聯(lián)結(jié)”是將南京自己培育的區(qū)域性市場與省內(nèi)外金融市場相聯(lián)結(jié)，特別是通過與上海國際金融市場的聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)更大范圍的市場一體化。 ——資源整合戰(zhàn)略。整合金融資源是建設(shè)區(qū)域性金融中心的重要手段。20 世紀 90 年代以來出現(xiàn)的金融全球化推動了金融服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略整合，其突出表現(xiàn)就是金融服務(wù)業(yè)的集團化、多元化、全能化，其核心是提高金融業(yè)的整體服務(wù)水平和綜合競爭能力。南京要建