6投資環(huán)境調研報告(編輯修改稿)
2024-09-19 16:32 本頁面
【文章內容簡介】 然比較突出。 二是制造業(yè)產業(yè)社會化配套體系不完善。在調研中，一些工業(yè)企業(yè)反映，我市的裝備工業(yè)、模具、電鍍等都是需要高度社會化協(xié)助的產業(yè)，但 目前我市產業(yè)集聚度和配套率仍然不高，很多企業(yè)的設備、原材料、加工配套服務都由沿海提供，配套半徑過大，增加了生產和物流成本，影響了產品競爭力。在目前社會化分工的市場需求不斷擴大的情況下，產業(yè)配套不全已成為吸引投資的重要阻礙因素。 三是各類專業(yè)人才缺乏。 XX 市是科教人才大市，但是在這次調研中，很多企業(yè)卻反映難以招聘到對口的高端技術人才、研發(fā)人才和管理人才， XX 市對吸引高端人才的政策仍然不足。有企業(yè)指出， XX 市出臺過吸引海外人才回歸計劃等一系列人才激勵政策，對技術領軍人才、專業(yè)帶頭人來漢工作提供了一些優(yōu) 惠政策，但是卻沒有對企業(yè)家、高級管理人才提供激勵政策。另外，企業(yè)用工難也是很多企業(yè)反映較多的問題。武漢經濟開發(fā)區(qū) 40家被調研企業(yè)中有 24 家企業(yè)提出了工人招工難、返崗率低，已經影響了企業(yè)發(fā)展后勁。 （四）市場環(huán)境方面一是政府投資項目招投標對本地企業(yè)扶 第 8 頁 共 16 頁 持不夠。在這次的投資環(huán)境調研中，反映市場競爭環(huán)境不夠公平、政府部門在維護市場秩序方面力度不夠的主要是武漢本地企業(yè)。例如，沈陽在地鐵建設過程中出臺了《 XX 市地鐵裝備產業(yè)化工作方案》，規(guī)定在同等條件下充分考慮優(yōu)先使用本地企業(yè)產品，最終推進沈陽本地企業(yè)承擔供貨 合同份額占到了總額的 46%。 XX市經貿委與廣州地鐵總公司聯合召開 “ 廣州企業(yè)參與地鐵建設對接會 ” ，為廣州企業(yè)提供了一份采購額為 億元的采購清單。按照企業(yè)反映的情況，我市不僅沒有給予本地企業(yè)較為明顯的優(yōu)惠扶持政策，甚至還讓本地企業(yè)在競爭中感到了不公平、受歧視。例如，有企業(yè)反映在我市大型基礎設施建設項目的招投標過程中，時常是 “ 外來的和尚好念經 ” 。又如，在某項屬我市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的政府采購項目招標中，我市一家在省內地市同類招標中都能夠勝出的高科技企業(yè)，在武漢卻中不了標。 二是部分壟斷行業(yè)的服 務較差。房地產企業(yè)反映，我市供水、通信、有線電視等壟斷行業(yè)因行業(yè)存在一定競爭，所以服務質量較好，相比較而言供電和燃氣等壟斷行業(yè)的服務較差。這些壟斷行業(yè)存在的主要問題是任意設定霸王條款、不合理的收費定價機制、較差的服務態(tài)度和服務水平。這次調研中有企業(yè)反映，市燃氣集團承擔某小區(qū)燃氣工程的規(guī)劃設計，卻因設計的燃氣設施不符合國家驗收標準及規(guī)范的要求而無法通過驗收，要求企業(yè)重新修改規(guī)劃并進行改造。由于行業(yè)壟斷，再次的規(guī)劃設計仍由燃氣 第 9 頁 共 16 頁 集團來承擔，且重新設計、改造費用過高，造成壟斷企業(yè)無任何約束，但給企業(yè)帶來了巨大損失。 （五）人文環(huán)境方面一是服務意識還不夠。與沿海發(fā)達城市相比，我市在服務意識方面存在很大差距，公仆意識較淡薄， “ 官本位 ” 意識殘留，覺得企業(yè)來辦事是找麻煩的情況仍然存在。當前，廣州、杭州等城市已經開始對企業(yè)普遍開展 “ 貼身服務 ” 、“ 代辦服務 ” 等 “ 主動服務 ” ，而我市仍停留在提高辦事效率、縮短審批時限等 “ 被動服務 ” 的初級階段。有企業(yè)反映，一些部門，特別是一些執(zhí)法部門和執(zhí)法人員在解決問題時不給企業(yè)辦實事，互相推諉。在這次調研中，萬達集團作為一個在全國許多城市都投資建設同類型大項目的企業(yè)，表示企業(yè)內部有關于各個 城市投資環(huán)境的一套評價指標體系，包括對政府部門的服務等進行綜合評估，評估結果顯示武漢的投資環(huán)境落后于合肥。 二是誠信意識要加強。 “ 打開城門招商，關起門來打狗 ” ，這種現象不是沒有。調研中，相當一部分企業(yè)都提到了政府在招商時的承諾兌現問題。領導走馬燈換，承諾的事就變了，或者是說到做不到，等招商引資進來以后，就把承諾打折兌現，這些對投資環(huán)境都會產生極其惡劣的影響，大大影響投資者的信心和熱情。城市整體信用環(huán)境建設滯后，本地企業(yè)誠信意識薄弱，市場風險成本加大，不安全因素增多，也是影響投資者投資意愿的重要原因 。 第 10 頁 共 16 頁 三是基層問題相對較多。多個產業(yè)的企業(yè)普遍反映，基層工作人員的服務要差一些， “ 區(qū)里不如市里 ” ， “ 小鬼難纏 ” 。越往基層走，監(jiān)督約束機制相對而言就越薄弱，權利尋租的成本也就越低，這也成為了滋生和助長 “ 吃、拿、卡、要 ” 等官場陋習
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