5區(qū)政協(xié)關(guān)于七里河投資環(huán)境的調(diào)研報告_(編輯修改稿)
2024-09-07 00:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 交給群眾自行依法辦理。 改革行政審批制度是轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要內(nèi)容。要著力解決以審批代替管理的問題，改變部分行業(yè)中存在的 “ 管理就是審批、審批就是收費(fèi) ” 的現(xiàn)象。對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實(shí)際上難 以發(fā)揮有效作用的行政審批，要堅決予以取消；可以用市場機(jī)制代替的行政審批，要通過市場機(jī)制來運(yùn)作。在可能的情況下，應(yīng)盡快將有關(guān)審批項目轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)制。完善行政審批程序，堅決糾正 “ 重實(shí)體、輕程序 ”的傾向。要合理劃分和調(diào)整部門和崗位之間的行政審批職能，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和改善管理，強(qiáng)化服務(wù)，提高辦事效率。 建立行政審批責(zé)任追究制度。按照 “ 誰審批、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，在賦予行政機(jī)關(guān)及審批人審批權(quán)時，規(guī)定其相應(yīng)的審批責(zé)任，明確行政審批每一環(huán)節(jié)的權(quán)限和責(zé)任。對于審批事項審批后的監(jiān)督也要實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制，明確規(guī)定負(fù)有 監(jiān)督職責(zé)的部門和人員，賦予監(jiān)督部門和人員依法監(jiān)督權(quán)，并規(guī)定其相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。對不依法履行監(jiān)督責(zé)任或監(jiān)督不力、對違法行為不予查處而造成嚴(yán) 第 6 頁 共 11 頁 重后果的，行政審批主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任或法律責(zé)任。 ㈡、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造一流的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境 近年來，隨著我區(qū)市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題也日顯突出，應(yīng)該引起我們足夠的重視。政府有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范對各種收費(fèi)、檢查的管理，為企業(yè)創(chuàng)造透明、穩(wěn)定和低成本的經(jīng)營環(huán)境。 要切實(shí)加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的管理。 對現(xiàn)有各類收費(fèi)要進(jìn)行全面清理，取消不合法收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市區(qū)規(guī)定的收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)行收費(fèi)公示制，公開收費(fèi)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，簡化收費(fèi)方式，增強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)的透明度。加大對企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)督、檢查力度，防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，對擅自設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)以及以保證金、抵押金等方式變相收費(fèi)等行為，要依法從嚴(yán)查處。應(yīng)加強(qiáng)和完善公用事業(yè)價格管理，推行公用事業(yè)價格聽證制度，建立成本約束機(jī)制，降低水、電、燃料等價格。 嚴(yán)格控制政府部門對企業(yè)的檢查評比活動。區(qū)政府應(yīng)該對面向企業(yè)的檢查評 比活動進(jìn)行統(tǒng)一管理。末經(jīng)核準(zhǔn)的檢查評比，企業(yè)有權(quán)拒絕。對企業(yè)的行政檢查，同一部門不應(yīng)進(jìn)行多級重復(fù)檢查或同一項目多次重復(fù)檢查，以免干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。 ㈢、文明公正執(zhí)法，創(chuàng)造一流的法治環(huán)境 第 7 頁 共 11 頁 行政執(zhí)法隊伍及其人員作為行政執(zhí)法的主體，能否依法行政，文明公正執(zhí)法，在法治環(huán)境建設(shè)中具有決定性意義。當(dāng)前，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、以罰代法、粗暴執(zhí)法甚至貪贓枉法的現(xiàn)象依然存在，群眾對此反映比較強(qiáng)烈。因此，政府有關(guān)部門必須嚴(yán)格管理行政執(zhí)法隊伍，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，塑造執(zhí)法隊伍的良 好形象。 實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗制度。所有行政執(zhí)法人員上崗前必須經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法資格考試，不合格者不予發(fā)證，不持證者不能執(zhí)法。應(yīng)將那些不適宜行
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