5區(qū)政協(xié)關(guān)于七里河投資環(huán)境的調(diào)研報告_(編輯修改稿)
2025-09-07 00:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 交給群眾自行依法辦理。 改革行政審批制度是轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要內(nèi)容。要著力解決以審批代替管理的問題，改變部分行業(yè)中存在的 “ 管理就是審批、審批就是收費 ” 的現(xiàn)象。對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難 以發(fā)揮有效作用的行政審批，要堅決予以取消；可以用市場機制代替的行政審批，要通過市場機制來運作。在可能的情況下，應盡快將有關(guān)審批項目轉(zhuǎn)為核準制。完善行政審批程序，堅決糾正 “ 重實體、輕程序 ”的傾向。要合理劃分和調(diào)整部門和崗位之間的行政審批職能，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，加強和改善管理，強化服務，提高辦事效率。 建立行政審批責任追究制度。按照 “ 誰審批、誰負責 ” 的原則，在賦予行政機關(guān)及審批人審批權(quán)時，規(guī)定其相應的審批責任，明確行政審批每一環(huán)節(jié)的權(quán)限和責任。對于審批事項審批后的監(jiān)督也要實行監(jiān)督責任制，明確規(guī)定負有 監(jiān)督職責的部門和人員，賦予監(jiān)督部門和人員依法監(jiān)督權(quán)，并規(guī)定其相應的監(jiān)督責任。對不依法履行監(jiān)督責任或監(jiān)督不力、對違法行為不予查處而造成嚴 第 6 頁 共 11 頁 重后果的，行政審批主管領(lǐng)導和直接責任人員應承擔相應行政責任或法律責任。 ㈡、切實減輕企業(yè)負擔，創(chuàng)造一流的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境 近年來，隨著我區(qū)市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)負擔過重的問題也日顯突出，應該引起我們足夠的重視。政府有關(guān)部門應進一步規(guī)范對各種收費、檢查的管理，為企業(yè)創(chuàng)造透明、穩(wěn)定和低成本的經(jīng)營環(huán)境。 要切實加強對行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費的管理。 對現(xiàn)有各類收費要進行全面清理，取消不合法收費，嚴格執(zhí)行國家和省市區(qū)規(guī)定的收費項目和收費標準。全面實行收費公示制，公開收費內(nèi)容和標準，簡化收費方式，增強行政事業(yè)性收費的透明度。加大對企業(yè)收費的監(jiān)督、檢查力度，防止亂收費、亂罰款、亂攤派，對擅自設立收費項目、提高收費標準、超范圍收費以及以保證金、抵押金等方式變相收費等行為，要依法從嚴查處。應加強和完善公用事業(yè)價格管理，推行公用事業(yè)價格聽證制度，建立成本約束機制，降低水、電、燃料等價格。 嚴格控制政府部門對企業(yè)的檢查評比活動。區(qū)政府應該對面向企業(yè)的檢查評 比活動進行統(tǒng)一管理。末經(jīng)核準的檢查評比，企業(yè)有權(quán)拒絕。對企業(yè)的行政檢查，同一部門不應進行多級重復檢查或同一項目多次重復檢查，以免干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。 ㈢、文明公正執(zhí)法，創(chuàng)造一流的法治環(huán)境 第 7 頁 共 11 頁 行政執(zhí)法隊伍及其人員作為行政執(zhí)法的主體，能否依法行政，文明公正執(zhí)法，在法治環(huán)境建設中具有決定性意義。當前，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、以罰代法、粗暴執(zhí)法甚至貪贓枉法的現(xiàn)象依然存在，群眾對此反映比較強烈。因此，政府有關(guān)部門必須嚴格管理行政執(zhí)法隊伍，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，塑造執(zhí)法隊伍的良 好形象。 實行執(zhí)法人員持證上崗制度。所有行政執(zhí)法人員上崗前必須經(jīng)過學習培訓和執(zhí)法資格考試，不合格者不予發(fā)證，不持證者不能執(zhí)法。應將那些不適宜行
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