6憲法與財(cái)政法相互聯(lián)系(編輯修改稿)
2025-09-19 16:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 財(cái) 第 5 頁 共 11 頁 政收支不斷循環(huán)，不僅是國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的推進(jìn)器，也是國家政治活動的主要資金來源，現(xiàn)代財(cái)政的作用由此可見一斑。財(cái)政收入是來源于人民的，在理論上也是用之于民的，那么到底如何收取和支配這些資金，理應(yīng)由人民掌握最后的決定權(quán)。所以，議會作為人民的代表，對與財(cái)政計(jì)劃的每一個(gè)環(huán)節(jié)必須從一開始就參與決策的制定，這正是現(xiàn)代民主的要求。否則，國家機(jī)關(guān)就會藉 “ 公共 ” 之名，不當(dāng)?shù)淖非蟛块T的私利，在財(cái)政事項(xiàng)制定程序中引入民主，雖然也并不盡然就能真正代表公共利益，但相比之下這是最好的方法。 財(cái)政法定主義是指議會對于具體財(cái)政問題進(jìn)行審查批準(zhǔn)和將有關(guān)財(cái)政活動的普遍規(guī)則制定為法律，它實(shí)際上是財(cái)政民主的一種實(shí)現(xiàn)方式。在財(cái)政法的發(fā)展史上，財(cái)政法定主義往往與民主交錯(cuò)重疊，英國的《大憲章》、《權(quán)利請?jiān)笗?、《?quán)利法案》，美國的《獨(dú)立宣言》、《弗吉尼亞權(quán)利法案》，法國的《人權(quán)于公民權(quán)利宣言》等重要的憲法文件，大多以人民 “ 同意權(quán) ” 的形式，表述人民在財(cái)政方面的基本權(quán)利。因此，財(cái)政法定主義實(shí)質(zhì)上就是 “ 人民主權(quán) ” 的形式要求，它是實(shí)現(xiàn)人民在 財(cái)政方面基本權(quán)利的必要手段。同時(shí)，財(cái)政法定主義也是憲法法治原則的必然要求，是財(cái)政法治的制度基礎(chǔ)。 財(cái)政平等主義包含了對正義的價(jià)值追求，它要求平等對待，也是憲法平等原則在財(cái)政法中的具體適用。我國憲法規(guī)定，公民 第 6 頁 共 11 頁 在法律面前一律平等，這是財(cái)政平等主義直接的憲法依據(jù)。平等主義要求人民對財(cái)政事務(wù)有平等的參與權(quán)，人民利益也應(yīng)當(dāng)受到平等保護(hù)，財(cái)政法必須建立在公平公正的基礎(chǔ)上，否則就與古代專制君主的橫征暴斂無異。 憲法理論對于財(cái)政法理念和價(jià)值觀的影響是深刻和根本性的，財(cái)政法就是憲法在財(cái)政領(lǐng)域內(nèi)的具體實(shí)現(xiàn)， 現(xiàn)代財(cái)政法必須以民主憲政為制度基礎(chǔ)，并且體現(xiàn)民主性，因?yàn)閲业呢?cái)政權(quán)力根本上是來源于人民的，應(yīng)當(dāng)由人民來決定有關(guān)的重大財(cái)政事項(xiàng)。財(cái)政法涉及公權(quán)力的分配、公民權(quán)利與國家權(quán)力在財(cái)政方面的相互關(guān)系、公權(quán)力之間的關(guān)系以及國家的基本制度等一系列根本性問題，因此只有在憲法的框架內(nèi)制定和運(yùn)行才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時(shí)，財(cái)政法也應(yīng)當(dāng)以維護(hù)和保障基本人權(quán)、促進(jìn)人權(quán)保護(hù)水平為依歸，這也是與憲法 “ 保護(hù)人權(quán) ” 的根本宗旨相一致的。 三、憲法與財(cái)政法的互動關(guān)系 憲法與財(cái)政法發(fā)展的歷史過程中，現(xiàn)代稅收的出現(xiàn)起到了關(guān)鍵 的作用。稅收成為了近代政府的主要財(cái)政收入，由于不斷的戰(zhàn)爭造成了國家財(cái)力緊張，原有收入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠維持巨大的開支，政府成了 “ 窮人 ” ，必須依靠納稅人才能獲得足夠的收入。而當(dāng)時(shí)西方社會又恰好形成了這樣一個(gè) “ 有錢無權(quán) ” 的中間階層，他們自然希望通過控制政府征稅權(quán)來與政府相抗衡，以維護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)。另一方面從國家自身來說，它也希望通過一個(gè)固定的機(jī) 第 7
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