【文章內(nèi)容簡介】 本國憲法（一）制憲背景（二）和平條款的含義及政府解釋（二）憲政體制 第三講德國基本法一、德國憲法發(fā)展的歷史軌跡（一）1850年普魯士邦憲法；（二）1871年德意志帝國憲法；（三）1919年德國魏瑪憲法；（四）1949年5月西德基本法；（五）1990年9月兩德統(tǒng)一，對《基本法》某些條款做了適應性修訂，10月3日起適應全德國。二、1919年德國《魏瑪憲法》（一）內(nèi)容（二）評價（三）施密特的憲法思想三、德國基本法（一）憲政體制（二）哈貝馬斯的憲法愛國主義所謂憲法愛國主義，是指公民對現(xiàn)代民族國家普遍確立的關于平等自由權利的憲法原則的認同和忠誠。它是隨著現(xiàn)代民族國家的興起、伴隨著自由的政治文[1]化而出現(xiàn)的。憲法愛國主義作為一套信念與傾向，其目的在于確立與支持一種自由民主的統(tǒng)治形式，使得自由平等的公民能夠相互證成其正當性。愛國歸屬的目標在于建立一種特定的憲政文化，這種憲政文化能夠調(diào)和普適主義與特殊[2]主義。憲法愛國主義和民主政治文化是哈貝馬斯（J252。rgen Habermas）憲政觀的兩個核心思想。這二者也是他在思考東、西兩德國家統(tǒng)一所產(chǎn)生的民族認同和公民身分問題時的基本著眼點。哈貝馬斯堅持以民主共同政治文化，而不是以民族性為國家統(tǒng)一的基礎。在德國特定的條件下，其理由為：第一、1989年后中、東歐形勢和民族國家間的沖突，讓人們看到民族國家并非解決之道；第二、民族主 義的興起大大阻礙了經(jīng)濟和民主改革，造成歐洲經(jīng)濟聯(lián)體的困難，使得民族認同與全球融合對立起來；第三、兩德統(tǒng)一后，對來自非、亞、拉移民的排斥，落后於時代的清一色“歐洲”文化堡壘思想再度回潮。哈貝馬斯認為，存在多元文化差異的人類共同體是不能以民族認同來維系的。作為統(tǒng)一 和融合的基礎，民族主義缺乏價值規(guī)范的基礎。提出現(xiàn)代國家統(tǒng)一的價值規(guī)范問題，是哈貝馬斯“憲法愛國主義”的精髓。哈貝馬斯在現(xiàn)代國家統(tǒng)一問題上的基本觀點是：民族和傳統(tǒng)文化所形成的共同體是前政治性的共同體，它的成員的身分不是公民，而是民族或文化竤體成員?，F(xiàn)代意義上的政治共同體與民族或者傳統(tǒng)文化共同體不同，它的維持框架不是自然的血緣或文化親情，而是刻意構建，因此也是“非自然”的社會公約。這個社會公約就是憲法。社會成員由憲法獲得政治共同體成員的公民身分，承擔起公民身分也就意味著把與此不同類的民族或文化身分擱置起 來。社會成員對國家的忠誠和熱愛應當是一種政治性的歸屬感，是他在以憲法為象征的政治 共同體內(nèi)的成員身分的表現(xiàn)，哈貝馬斯稱其為“憲法愛國主義”。哈貝馬斯的憲法愛國主義觀對“不回不歸”和“回而不歸”）具有直接的意義。我們思考當前中國面臨的統(tǒng)一問題（包括“回歸”、（三）哈貝馬斯的歐盟立憲思想施密特思想：政治關系是敵友關系，政治就是分清敵友。：憲法是通過擁有政治行動能力的人民的行為制定出來的，人民要想成為制憲主體，必須作為政治統(tǒng)一體而存在，不能是一個個體公民組成的群體。：《魏瑪憲法》第48條是一個臨時性規(guī)定，局勢 緩和后應理性的制定《緊急狀態(tài)法》。但該法不能約束第48條的行為，即總統(tǒng)不能囿于48條的“合法邊界”，相反，總統(tǒng)為恢復秩序和安全，必要時可以施放毒氣。：施密特贊揚法西斯國家，深信法西斯主義可以戰(zhàn)勝自由主義。施密特對法西斯的贊譽和對自由主義的仇恨都是從他敵友區(qū)分論的政治神學出發(fā)的。他反對自由的“民主”和“法治”，主張全面、徹底體現(xiàn)國家集中意志的大民主。這種大民主也稱為人民民主，其標準有三：“公開”、“歡呼”、“同質(zhì)”。沒有公開性就沒有人民，人民表示同意應采取鼓掌的方式，匿名投票的民主不是人民民主。第四講 美國憲法 《聯(lián)邦黨人文集》 布坎南憲法理論 第四講 德國憲法 第五講 法國憲法 第六講 行政權力的立法控制 行政權力必須具備憲法和法律的授權，如果行政權力不具備適當授權或超越了授權范圍，法院應判其越權無效。一、權力之緊急狀態(tài)權（一）美國的鋼鐵公司占用案（二）案例分析1．多數(shù)意見：憲法授權的嚴格解釋——總統(tǒng)作為總司令的權力不能擴展到民用領域；：私法審查的標準與民主正當性掛鉤：原則與需要之妥協(xié) 4．內(nèi)外有別，對外事務之例外（三）法國總統(tǒng)的緊急狀態(tài)權 憲法第16條規(guī)定了總統(tǒng)享有廣泛的緊急狀態(tài)權，哪國法院都管不了總統(tǒng)?！邢?—未落實 緊急狀態(tài)期間，總統(tǒng)不能解散議會。如果議會不同意總統(tǒng)的判斷，可撤銷緊急狀態(tài)法令。但從沒此實踐（四）非典的考驗——憲法權利與緊急狀態(tài)非典期間措施疑問：地方政府是否有權作出上述決定？——當事人是否可以提出爭議甚至訴訟？——哪些部門可以在什 么情況采取什么類型和程度的緊急措施？——緊急狀態(tài)的程序、如何執(zhí)行——如何決定緊急狀態(tài)已結束?_損失賠償？（五）如何權衡緊急狀態(tài)下的不同權力？法治優(yōu)先還是需要優(yōu)先？緊急狀態(tài)期間，行政發(fā)揮主導作用。但法院應如何做？立法機關應如何做？二、立法授權（一）授權理論的歷史與依據(jù)（二）法國歷史上的立法授權（三）中國最高行政機關的授權立法及其法律控制三、立法否決（一）美國的立法否決制度（二）我國的立法否決情況第七講 立法權的制約和分享一、法國行政與立法的分權（一）法國憲法第34條和37條分別界定了議會和內(nèi)閣的立法權。（二）分權與授權法國立法與行政分權格式表現(xiàn)為：幾乎對于任何實體領域，議會的權力僅限于決定該領域的基本原則和法律框架，剩下的細節(jié)便是屬于內(nèi)閣規(guī)章的范疇。在議會決定基本原則之后，把剩余權力交給內(nèi)閣，其根據(jù)議會精神制定法律的實施細則。（三）如果議會立法規(guī)定了過多細節(jié)，就侵入了屬于行政立法領域，同樣行政也不能規(guī)定基本原則問題，否則就侵入了立法領域。二、我國立法與行政分權（一）國家主席與人大及其常委會（二）人大和政府的關系（三）最高權力機關的立法權——立法法與法國憲法第34條之比較 立法法：保證立法權行使 34條：限制議會立法權 立法法：隱含中央與地方立法關系，屬于縱向分權34條：立法與執(zhí)法全能分離，是典型的橫向分權：制憲背景、憲政體制均不同（四）最高權力機關與最高行政機關的立法權人大常委會有可能侵犯國務院的立法權三、預算權——總統(tǒng)則項否決權美國憲法第1條7款授權總統(tǒng)否決過很多整個議案，但對于夾雜在國防、社會福利、公務員工資、重大工程等必要項目之中的林林總總的地方利益開支，總統(tǒng)面臨著困難選擇，或者否決整個預算，或者保留整個預算，因為憲法和法律都沒有授權他選擇性否決的權力。1996年，國會通過了《則項否決法》改變了總統(tǒng)否決的傳統(tǒng)模式。四、議會解散權責任內(nèi)閣制國家，議會有權對內(nèi)閣做不信任表決，與此同時，內(nèi)閣一旦倒臺，議會也要重新選舉，并從中產(chǎn)生獲得多數(shù)支持的新內(nèi)閣。五、議會調(diào)查權中國人大的調(diào)查權，全國人大及常委會從未行使過，地方人大及常委會在實踐中的運用也十分罕見。目前，調(diào)查權在縣、市、省、全國四級人大的實際運用呈遞減態(tài)勢，越往上阻力越大，難度越大。第八講 中央與地方關系第九講 公民基本權利理論的基礎理論比較第三篇：憲法試題五20090225 13:23一、單項選擇題(共30小題，每小題1分，共30分)，主要取決于社會的 B．物質(zhì)生活條件 C．精神文明建設 D．經(jīng)濟制度的改革、制衡原則的典型國家是 A．英國 B．法國 C．美國 D．瑞士，對該案件所適用的法律、法規(guī)的合憲性所進行的審查，叫作A．事后審查 B．預防性審查 A．1689年的《權利法案》 B．1701年的《王位繼承法》 C．1777年的《邦聯(lián)條例》 D．1787年的《美國憲法》 ，由各級公安機關行使檢察權的是A．1954年憲法 B．1975年憲法 C．1978年憲法 D．1982年憲法6．人民民主專政的根本標志是A．工人階級對國家的領導 C．生產(chǎn)資料公有制 ，工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政A．即無產(chǎn)階級專政 B．實質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政 C．形式上接近無產(chǎn)階級專政D．等同于無產(chǎn)階級專政 ，我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎是A．全民所有制 B．集體所有制 C．生產(chǎn)資料的社會主義公有制 D．國家所有制，統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為A．愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 B．全體勞動者統(tǒng)一戰(zhàn)線 C．人民民主統(tǒng)二戰(zhàn)線 D．社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線，國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟的A．主導力量 B．領導力量 C．核心力量 D．中堅力量《國徽法》的時間A．1950年9月20日 B．1982年12月4日 C．1990年6月28日 D．1991年3月2日，我國公民在 A．法律上一律平等 B．立法上一律平等 C．法律面前一律平等 D．適用法律上一律平等，享有申訴權的主體是A．公民 B．享有政治權利的公民 C．人民 D．十八周歲以上的公民，退休人員的生活受A．國家的保障 B．社會的保障 C．所在工作單位的保障 D．國家和社會的保障，依法服兵役和參加民兵組織是我國公民的 A．神圣權利 B．光榮義務 C．權利和義務 D．神圣職責 ，代行全國人民代表大會職權的機關是 A．中國共產(chǎn)黨中央委員會 B．中央人民政府委員會 C．全國政協(xié)第一次全體會議 D．政務院，處理全國人大常委會的重要日常工作的機關是 A．全國人大常委會辦公廳 B．法制工作委員會 C．專門委員會 D．委員長會議，在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由 A．全國人民代表大會以法律規(guī)定 B．全國人大常委會以法律規(guī)定 C．特別行政區(qū)籌備委員會決定 D．全國人大和港澳立法機關協(xié)商決定，有權修改憲法的機關是A．全國人民代表大會 B．全國人大常委會 C．全國人大及其常委會 D．全國人大法律委員會A．1954年憲法 B．1975年憲法 C．1978年憲法 D．1982年憲法，有權制定和發(fā)布行政法規(guī)的國家機關是A．全國人大常委會 B．國務院 C．國務院各部、委 D．全國人大法律委員會，國家中央軍事委員會實行 A．集體領導制 B．軍委主席、副主席負責制 C．軍委主席負責制