【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 本國(guó)憲法（一）制憲背景（二）和平條款的含義及政府解釋（二）憲政體制 第三講德國(guó)基本法一、德國(guó)憲法發(fā)展的歷史軌跡（一）1850年普魯士邦憲法；（二）1871年德意志帝國(guó)憲法；（三）1919年德國(guó)魏瑪憲法；（四）1949年5月西德基本法；（五）1990年9月兩德統(tǒng)一，對(duì)《基本法》某些條款做了適應(yīng)性修訂，10月3日起適應(yīng)全德國(guó)。二、1919年德國(guó)《魏瑪憲法》（一）內(nèi)容（二）評(píng)價(jià)（三）施密特的憲法思想三、德國(guó)基本法（一）憲政體制（二）哈貝馬斯的憲法愛(ài)國(guó)主義所謂憲法愛(ài)國(guó)主義，是指公民對(duì)現(xiàn)代民族國(guó)家普遍確立的關(guān)于平等自由權(quán)利的憲法原則的認(rèn)同和忠誠(chéng)。它是隨著現(xiàn)代民族國(guó)家的興起、伴隨著自由的政治文[1]化而出現(xiàn)的。憲法愛(ài)國(guó)主義作為一套信念與傾向，其目的在于確立與支持一種自由民主的統(tǒng)治形式，使得自由平等的公民能夠相互證成其正當(dāng)性。愛(ài)國(guó)歸屬的目標(biāo)在于建立一種特定的憲政文化，這種憲政文化能夠調(diào)和普適主義與特殊[2]主義。憲法愛(ài)國(guó)主義和民主政治文化是哈貝馬斯（J252。rgen Habermas）憲政觀的兩個(gè)核心思想。這二者也是他在思考東、西兩德國(guó)家統(tǒng)一所產(chǎn)生的民族認(rèn)同和公民身分問(wèn)題時(shí)的基本著眼點(diǎn)。哈貝馬斯堅(jiān)持以民主共同政治文化，而不是以民族性為國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。在德國(guó)特定的條件下，其理由為：第一、1989年后中、東歐形勢(shì)和民族國(guó)家間的沖突，讓人們看到民族國(guó)家并非解決之道；第二、民族主 義的興起大大阻礙了經(jīng)濟(jì)和民主改革，造成歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)體的困難，使得民族認(rèn)同與全球融合對(duì)立起來(lái)；第三、兩德統(tǒng)一后，對(duì)來(lái)自非、亞、拉移民的排斥，落后於時(shí)代的清一色“歐洲”文化堡壘思想再度回潮。哈貝馬斯認(rèn)為，存在多元文化差異的人類共同體是不能以民族認(rèn)同來(lái)維系的。作為統(tǒng)一 和融合的基礎(chǔ)，民族主義缺乏價(jià)值規(guī)范的基礎(chǔ)。提出現(xiàn)代國(guó)家統(tǒng)一的價(jià)值規(guī)范問(wèn)題，是哈貝馬斯“憲法愛(ài)國(guó)主義”的精髓。哈貝馬斯在現(xiàn)代國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題上的基本觀點(diǎn)是：民族和傳統(tǒng)文化所形成的共同體是前政治性的共同體，它的成員的身分不是公民，而是民族或文化竤體成員?，F(xiàn)代意義上的政治共同體與民族或者傳統(tǒng)文化共同體不同，它的維持框架不是自然的血緣或文化親情，而是刻意構(gòu)建，因此也是“非自然”的社會(huì)公約。這個(gè)社會(huì)公約就是憲法。社會(huì)成員由憲法獲得政治共同體成員的公民身分，承擔(dān)起公民身分也就意味著把與此不同類的民族或文化身分?jǐn)R置起 來(lái)。社會(huì)成員對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)和熱愛(ài)應(yīng)當(dāng)是一種政治性的歸屬感，是他在以憲法為象征的政治 共同體內(nèi)的成員身分的表現(xiàn)，哈貝馬斯稱其為“憲法愛(ài)國(guó)主義”。哈貝馬斯的憲法愛(ài)國(guó)主義觀對(duì)“不回不歸”和“回而不歸”）具有直接的意義。我們思考當(dāng)前中國(guó)面臨的統(tǒng)一問(wèn)題（包括“回歸”、（三）哈貝馬斯的歐盟立憲思想施密特思想：政治關(guān)系是敵友關(guān)系，政治就是分清敵友。：憲法是通過(guò)擁有政治行動(dòng)能力的人民的行為制定出來(lái)的，人民要想成為制憲主體，必須作為政治統(tǒng)一體而存在，不能是一個(gè)個(gè)體公民組成的群體。：《魏瑪憲法》第48條是一個(gè)臨時(shí)性規(guī)定，局勢(shì) 緩和后應(yīng)理性的制定《緊急狀態(tài)法》。但該法不能約束第48條的行為，即總統(tǒng)不能囿于48條的“合法邊界”，相反，總統(tǒng)為恢復(fù)秩序和安全，必要時(shí)可以施放毒氣。：施密特贊揚(yáng)法西斯國(guó)家，深信法西斯主義可以戰(zhàn)勝自由主義。施密特對(duì)法西斯的贊譽(yù)和對(duì)自由主義的仇恨都是從他敵友區(qū)分論的政治神學(xué)出發(fā)的。他反對(duì)自由的“民主”和“法治”，主張全面、徹底體現(xiàn)國(guó)家集中意志的大民主。這種大民主也稱為人民民主，其標(biāo)準(zhǔn)有三：“公開”、“歡呼”、“同質(zhì)”。沒(méi)有公開性就沒(méi)有人民，人民表示同意應(yīng)采取鼓掌的方式，匿名投票的民主不是人民民主。第四講 美國(guó)憲法 《聯(lián)邦黨人文集》 布坎南憲法理論 第四講 德國(guó)憲法 第五講 法國(guó)憲法 第六講 行政權(quán)力的立法控制 行政權(quán)力必須具備憲法和法律的授權(quán)，如果行政權(quán)力不具備適當(dāng)授權(quán)或超越了授權(quán)范圍，法院應(yīng)判其越權(quán)無(wú)效。一、權(quán)力之緊急狀態(tài)權(quán)（一）美國(guó)的鋼鐵公司占用案（二）案例分析1．多數(shù)意見：憲法授權(quán)的嚴(yán)格解釋——總統(tǒng)作為總司令的權(quán)力不能擴(kuò)展到民用領(lǐng)域；：私法審查的標(biāo)準(zhǔn)與民主正當(dāng)性掛鉤：原則與需要之妥協(xié) 4．內(nèi)外有別，對(duì)外事務(wù)之例外（三）法國(guó)總統(tǒng)的緊急狀態(tài)權(quán) 憲法第16條規(guī)定了總統(tǒng)享有廣泛的緊急狀態(tài)權(quán)，哪國(guó)法院都管不了總統(tǒng)?！邢?—未落實(shí) 緊急狀態(tài)期間，總統(tǒng)不能解散議會(huì)。如果議會(huì)不同意總統(tǒng)的判斷，可撤銷緊急狀態(tài)法令。但從沒(méi)此實(shí)踐（四）非典的考驗(yàn)——憲法權(quán)利與緊急狀態(tài)非典期間措施疑問(wèn)：地方政府是否有權(quán)作出上述決定？——當(dāng)事人是否可以提出爭(zhēng)議甚至訴訟？——哪些部門可以在什 么情況采取什么類型和程度的緊急措施？——緊急狀態(tài)的程序、如何執(zhí)行——如何決定緊急狀態(tài)已結(jié)束?_損失賠償？（五）如何權(quán)衡緊急狀態(tài)下的不同權(quán)力？法治優(yōu)先還是需要優(yōu)先？緊急狀態(tài)期間，行政發(fā)揮主導(dǎo)作用。但法院應(yīng)如何做？立法機(jī)關(guān)應(yīng)如何做？二、立法授權(quán)（一）授權(quán)理論的歷史與依據(jù)（二）法國(guó)歷史上的立法授權(quán)（三）中國(guó)最高行政機(jī)關(guān)的授權(quán)立法及其法律控制三、立法否決（一）美國(guó)的立法否決制度（二）我國(guó)的立法否決情況第七講 立法權(quán)的制約和分享一、法國(guó)行政與立法的分權(quán)（一）法國(guó)憲法第34條和37條分別界定了議會(huì)和內(nèi)閣的立法權(quán)。（二）分權(quán)與授權(quán)法國(guó)立法與行政分權(quán)格式表現(xiàn)為：幾乎對(duì)于任何實(shí)體領(lǐng)域，議會(huì)的權(quán)力僅限于決定該領(lǐng)域的基本原則和法律框架，剩下的細(xì)節(jié)便是屬于內(nèi)閣規(guī)章的范疇。在議會(huì)決定基本原則之后，把剩余權(quán)力交給內(nèi)閣，其根據(jù)議會(huì)精神制定法律的實(shí)施細(xì)則。（三）如果議會(huì)立法規(guī)定了過(guò)多細(xì)節(jié)，就侵入了屬于行政立法領(lǐng)域，同樣行政也不能規(guī)定基本原則問(wèn)題，否則就侵入了立法領(lǐng)域。二、我國(guó)立法與行政分權(quán)（一）國(guó)家主席與人大及其常委會(huì)（二）人大和政府的關(guān)系（三）最高權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)——立法法與法國(guó)憲法第34條之比較 立法法：保證立法權(quán)行使 34條：限制議會(huì)立法權(quán) 立法法：隱含中央與地方立法關(guān)系，屬于縱向分權(quán)34條：立法與執(zhí)法全能分離，是典型的橫向分權(quán)：制憲背景、憲政體制均不同（四）最高權(quán)力機(jī)關(guān)與最高行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)人大常委會(huì)有可能侵犯國(guó)務(wù)院的立法權(quán)三、預(yù)算權(quán)——總統(tǒng)則項(xiàng)否決權(quán)美國(guó)憲法第1條7款授權(quán)總統(tǒng)否決過(guò)很多整個(gè)議案，但對(duì)于夾雜在國(guó)防、社會(huì)福利、公務(wù)員工資、重大工程等必要項(xiàng)目之中的林林總總的地方利益開支，總統(tǒng)面臨著困難選擇，或者否決整個(gè)預(yù)算，或者保留整個(gè)預(yù)算，因?yàn)閼椃ê头啥紱](méi)有授權(quán)他選擇性否決的權(quán)力。1996年，國(guó)會(huì)通過(guò)了《則項(xiàng)否決法》改變了總統(tǒng)否決的傳統(tǒng)模式。四、議會(huì)解散權(quán)責(zé)任內(nèi)閣制國(guó)家，議會(huì)有權(quán)對(duì)內(nèi)閣做不信任表決，與此同時(shí)，內(nèi)閣一旦倒臺(tái)，議會(huì)也要重新選舉，并從中產(chǎn)生獲得多數(shù)支持的新內(nèi)閣。五、議會(huì)調(diào)查權(quán)中國(guó)人大的調(diào)查權(quán)，全國(guó)人大及常委會(huì)從未行使過(guò)，地方人大及常委會(huì)在實(shí)踐中的運(yùn)用也十分罕見。目前，調(diào)查權(quán)在縣、市、省、全國(guó)四級(jí)人大的實(shí)際運(yùn)用呈遞減態(tài)勢(shì)，越往上阻力越大，難度越大。第八講 中央與地方關(guān)系第九講 公民基本權(quán)利理論的基礎(chǔ)理論比較第三篇：憲法試題五20090225 13:23一、單項(xiàng)選擇題(共30小題，每小題1分，共30分)，主要取決于社會(huì)的 B．物質(zhì)生活條件 C．精神文明建設(shè) D．經(jīng)濟(jì)制度的改革、制衡原則的典型國(guó)家是 A．英國(guó) B．法國(guó) C．美國(guó) D．瑞士，對(duì)該案件所適用的法律、法規(guī)的合憲性所進(jìn)行的審查，叫作A．事后審查 B．預(yù)防性審查 A．1689年的《權(quán)利法案》 B．1701年的《王位繼承法》 C．1777年的《邦聯(lián)條例》 D．1787年的《美國(guó)憲法》 ，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)的是A．1954年憲法 B．1975年憲法 C．1978年憲法 D．1982年憲法6．人民民主專政的根本標(biāo)志是A．工人階級(jí)對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo) C．生產(chǎn)資料公有制 ，工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政A．即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政 B．實(shí)質(zhì)上即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政 C．形式上接近無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政D．等同于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政 ，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是A．全民所有制 B．集體所有制 C．生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制 D．國(guó)家所有制，統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為A．愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線 B．全體勞動(dòng)者統(tǒng)一戰(zhàn)線 C．人民民主統(tǒng)二戰(zhàn)線 D．社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線，國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的A．主導(dǎo)力量 B．領(lǐng)導(dǎo)力量 C．核心力量 D．中堅(jiān)力量《國(guó)徽法》的時(shí)間A．1950年9月20日 B．1982年12月4日 C．1990年6月28日 D．1991年3月2日，我國(guó)公民在 A．法律上一律平等 B．立法上一律平等 C．法律面前一律平等 D．適用法律上一律平等，享有申訴權(quán)的主體是A．公民 B．享有政治權(quán)利的公民 C．人民 D．十八周歲以上的公民，退休人員的生活受A．國(guó)家的保障 B．社會(huì)的保障 C．所在工作單位的保障 D．國(guó)家和社會(huì)的保障，依法服兵役和參加民兵組織是我國(guó)公民的 A．神圣權(quán)利 B．光榮義務(wù) C．權(quán)利和義務(wù) D．神圣職責(zé) ，代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的機(jī)關(guān)是 A．中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì) B．中央人民政府委員會(huì) C．全國(guó)政協(xié)第一次全體會(huì)議 D．政務(wù)院，處理全國(guó)人大常委會(huì)的重要日常工作的機(jī)關(guān)是 A．全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳 B．法制工作委員會(huì) C．專門委員會(huì) D．委員長(zhǎng)會(huì)議，在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由 A．全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定 B．全國(guó)人大常委會(huì)以法律規(guī)定 C．特別行政區(qū)籌備委員會(huì)決定 D．全國(guó)人大和港澳立法機(jī)關(guān)協(xié)商決定，有權(quán)修改憲法的機(jī)關(guān)是A．全國(guó)人民代表大會(huì) B．全國(guó)人大常委會(huì) C．全國(guó)人大及其常委會(huì) D．全國(guó)人大法律委員會(huì)A．1954年憲法 B．1975年憲法 C．1978年憲法 D．1982年憲法，有權(quán)制定和發(fā)布行政法規(guī)的國(guó)家機(jī)關(guān)是A．全國(guó)人大常委會(huì) B．國(guó)務(wù)院 C．國(guó)務(wù)院各部、委 D．全國(guó)人大法律委員會(huì)，國(guó)家中央軍事委員會(huì)實(shí)行 A．集體領(lǐng)導(dǎo)制 B．軍委主席、副主席負(fù)責(zé)制 C．軍委主席負(fù)責(zé)制