6完善農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)退出機(jī)制的十點(diǎn)對策建議(編輯修改稿)
2024-09-19 16:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 第 4 頁 共 8 頁 鼓勵各地結(jié)合實(shí)際大膽探索，努力使宅基地總量得到有效控制，用益物權(quán)得到充分體現(xiàn)，市場配置得到有效運(yùn)行，探索形成可復(fù)制、能推廣的改革經(jīng)驗(yàn)和 模式。 一、以新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)房集聚為抓手退出宅基地。目前許多村莊存在 “ 低、小、散、亂、差 ” 現(xiàn)狀，不利于節(jié)約集約用地和農(nóng)村環(huán)境改善，也是造成農(nóng)村宅基地流不動、退不出和大量閑置的癥結(jié)所在。要通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮縣城作為承載農(nóng)民進(jìn)城落戶的主導(dǎo)功能，科學(xué)規(guī)劃布局中心鎮(zhèn)、中心村，積極推進(jìn)農(nóng)房集聚。整合農(nóng)村土地整治、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)房改造、文化禮堂、生活污水治理等資金，加大縣城、中心鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和配套，引導(dǎo)和吸引農(nóng)戶向縣城和中心鎮(zhèn)村集聚，為農(nóng)村分散的住房和宅基地流轉(zhuǎn)、置換、退出創(chuàng)造條件和市場需求。 二、建立完善農(nóng)村宅基地有償退出激勵機(jī)制。以農(nóng)民自愿為前提，探索有償轉(zhuǎn)讓、有償調(diào)劑、有償收回等方式，引導(dǎo)農(nóng)村宅基地以整村或 “ 螞蟻搬家 ” 等多種形式規(guī)范有序退出。各地可結(jié)合實(shí)際明確宅基地收回程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對非法占用的行政強(qiáng)制退出、合法閑置的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)、自愿退出的合理補(bǔ)償激勵。對有退出意向但又不想徹底失去宅基地 權(quán)利的農(nóng)戶，可采取 “ 留權(quán)不留地 ” 、頒發(fā)地票期權(quán)等方式，在一定時間內(nèi)保留其作為農(nóng)民身份的宅基地申請權(quán)利。農(nóng)民放棄宅基地后，不影響其農(nóng)村集體土地承包和集體資產(chǎn)權(quán)益。 第 5 頁 共 8 頁 三、探索建立宅基 地有償使用和分配機(jī)制。通過增加宅基地保有環(huán)節(jié)的留置成本，使得持有宅基地的成本高于預(yù)期收益，促使農(nóng)戶自動退出宅基地?？紤]到宅基地制度的福利性質(zhì)，有償使用制度的建立應(yīng)當(dāng)區(qū)分合法取得、面積標(biāo)準(zhǔn)等不同情況，采取不同的有償使用標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)和村民自治作用，在堅持 “ 一戶一宅、建新拆舊、法定面積 ” 的前提下，鼓勵探索級差排基、選位等有償使用分配方式，有償使用和分配所得實(shí)行?？顚Ｓ?。 四、推行宅基地總量控制和探索確權(quán)固化到戶。針對存量宅基地面積大、利用效率低、閑置浪費(fèi)嚴(yán)
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