6完善龍溪地區(qū)城市功能的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-19 15:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 置、交通便捷性等，群眾都不太滿意，條件好的家庭及持醫(yī)?？ǖ牟∪?，一般多不愛進(jìn)這類中心。由于沒有三甲綜合性醫(yī)院，好多市民選擇 xx 區(qū)的 324 醫(yī)院或市內(nèi)其他大醫(yī)院就醫(yī)。該地區(qū)雖然民營醫(yī)院比較多，但綜合起來看，每萬人擁有床位仍不足 31 個，遠(yuǎn)低于全國平均水平（宜居城市標(biāo)準(zhǔn)是每萬人擁有病床 90 張以上）。 第 7 頁 共 15 頁 （五）文體游憩設(shè)施匱乏 龍溪作為我區(qū)一個比鄰母城的 “ 新興 ” 中心 XX 縣區(qū)， “ 后起之秀 ” ，按理在許 多功能上都應(yīng)優(yōu)于母城，然而事實(shí)并非如此。 文化設(shè)施不足。尤其龍溪街道，因系 xx 區(qū)，除有不大的白鶴林小區(qū)休閑廣場外，沒有大型的休閑文化廣場，市民的文化娛樂活動很困難，不是到江北、渝中找地兒，就是扎斷公路，堵塞交通在公路上搞活動。新建的龍塔街道，更是文化館、圖書館、電影院、文化廣場應(yīng)有盡無。整個龍溪地區(qū)，沒有類似北城天街那樣的影劇院，更沒有大型圖書賣場與圖書閱覽，文化氛圍顯弱。 體育設(shè)施較少。堪比渝中半島的 平方公里的城市，還沒有一個公益性體育場館。游泳池、籃球場、羽毛球場等運(yùn)動場所少 ，一些游園和小區(qū)中的小型鍛煉器材遠(yuǎn)不能滿足人們需要。 （六）社區(qū)陣地配置困難 隨著城市的快速擴(kuò)張，社區(qū)在不斷分化增多。按每個社區(qū)用房不少于 500 平方米算，許多社區(qū)用房緊張，尤其是新設(shè)的社區(qū)，辦公和社區(qū)服務(wù)用房解決難。 三、龍溪地區(qū)城市功能配套問題的成因 龍溪的這些城市功能缺陷，應(yīng)以歷史的、發(fā)展的、辯證的眼光來審視，原因是多方面的： （一）早期開發(fā)的局限性。龍溪地區(qū)開發(fā)于八十年代中后期，開發(fā)建設(shè)主要著眼對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商住開發(fā)，且規(guī)劃的層次、檔次、 第 8 頁 共 15 頁 水平有限，對規(guī)劃 的執(zhí)行又受各種因素左右，隨意性大。同時龍溪建設(shè)資金主要靠招商引資和政府 “ 以地生財 ” 的開發(fā)式運(yùn)作，時常捉襟見肘，超前配套也就不現(xiàn)實(shí)。 （二）戰(zhàn)略規(guī)劃的滯后性。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃舉棋不定。市區(qū)各有說法，且多次變動，致使商圈推動不力，行政中心環(huán)境打造欠優(yōu)。二是配套規(guī)劃銜接不暢。有控制性規(guī)劃，但專項(xiàng)規(guī)劃滯后或銜接配合不好。三是執(zhí)行規(guī)劃不嚴(yán)，隨意調(diào)整太多。四是規(guī)劃管理體制不順，市、區(qū)互為掣肘。 （三）發(fā)展重心的邊緣性。龍溪開發(fā)建設(shè)不久，由因其優(yōu)越的空間區(qū)位與開發(fā)建設(shè)的突出成效，市里成立北城辦、著意控制，相臨主 XX 縣區(qū)也虎視眈眈，意欲調(diào)整區(qū)劃，據(jù)為己有。后來北部 XX 縣區(qū)成立，極具開發(fā)潛力的人和、鴛鴦、禮嘉、大竹林被劃出渝北，更加重了龍溪有被劃出的擔(dān)憂，區(qū)里在有意無意間將注意力和重點(diǎn)移向兩路，龍溪相對被邊緣化，政策傾斜不夠，投入不足，有關(guān)部門管理力度不夠，致使配套功能相對滯后。 （四）城市發(fā)展的階段性。早期，龍溪是以工業(yè)化為目標(biāo)，以土地開發(fā)為手段，追求能將土地賣出去，能將道路修起來、房屋蓋起來、工廠引進(jìn)來，從而實(shí)現(xiàn)城市化，促進(jìn)全區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。龍溪從 84 年底宣布開發(fā)，一 大批企業(yè)如 xx 石油管理局川東石油開發(fā)公司、重客總廠、制鞋廠、電線總廠、重慶華渝電器儀表總廠等相繼入駐，吸引了大 第 9 頁 共 15 頁 量資金、人才、技術(shù)，成為投資辦廠興業(yè)的一片熱土，成為渝北乃至重慶最具吸引力的新興 XX 縣區(qū)。但在初步實(shí)現(xiàn)了城市化后，作為緊臨母城的龍溪，靠工業(yè)化推動發(fā)展的勢頭逐漸減弱，第三產(chǎn)業(yè)開始蓬勃發(fā)展，并越來越成為推動發(fā)展的主動力因子。 “ 退二進(jìn)三 ” 成為必然選擇。尤其是龍湖、魯能、佳華等片區(qū)的形成，幾十家汽車銷售 4s 店的落戶，美食一條街的打造，紅星美凱龍、sm 廣場、沃爾碼等大型商業(yè)的相繼開業(yè)，龍頭寺火車站的運(yùn)營，幾 十家市級行政機(jī)關(guān)遷入，人口大量集聚，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，龍溪自身的發(fā)展條件和外部環(huán)境都發(fā)生了變化，城市主導(dǎo)功能悄悄變化升級，對相應(yīng)的宜居功能、商務(wù)功能和社會服務(wù)功能提出了更高要求。兩江 XX 縣區(qū)
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