【文章內(nèi)容簡介】 提高，各種重大疾病在全市范圍內(nèi)基本上得到了有效預(yù)防與控制，有力地維護(hù)了人民群眾生命健康和社會經(jīng)濟發(fā)展成果，并被評為 “國家衛(wèi)生先進(jìn)城市 ”。但是， XX 市各種癌癥、糖尿病、心腦血管等疾病發(fā)病率高，病員多，治療任務(wù)重，各種疾病的防治工作形勢依然比較嚴(yán)峻。有些多發(fā)病、傳染病、疑難病尚未得到有效控制，有些原已得到控制的高發(fā)病又有死灰復(fù)燃之勢，加上全市自然災(zāi)害頻繁又增加了病情發(fā)生的風(fēng)險。尤其是市場經(jīng)濟活躍，人際交往頻繁，外出打工人員劇增，包括艾滋病在內(nèi)的各種性病、艾滋病大有擴張蔓延之勢，嚴(yán)重危及人們的生命安全。因此，必須進(jìn)一步貫徹落實國家有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生的法律、法規(guī)，加快各種疾病綜合性醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)，加大綜合性醫(yī)療防治的力度，確保人民生命健 康和社會經(jīng)濟發(fā)展。 該項目根據(jù)《 XX市 “十二五 ”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)則》，由 XX市 XX區(qū)人民政府與中國國際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司合作建設(shè) XX 市中心人民醫(yī)院，即為貫徹落實國家醫(yī)療 衛(wèi)生法規(guī)的具體體現(xiàn)和重大措施。 近年來，黨中央、國務(wù)院從醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律和廣大人民群眾需求出發(fā)，做出了積極發(fā)展醫(yī)療社會衛(wèi)生服務(wù)的重要決策和部署。《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》中也指出，我國要以提高人民群眾健康水平為宗旨，努力構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市 衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力，把發(fā)展社會醫(yī)療衛(wèi)生作為重中之重，并解決群眾 “看病難 ”、 “看病貴 ”等一系列問題。胡錦濤總書記也強調(diào)指出： “醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國家和民族的未來。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，保證人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，是實現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。 ” 由此可以看出，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力是我們既定的任務(wù)和目標(biāo)，而該項目建設(shè)是在 XX市老年病醫(yī)院（又 名 XX市第七人民醫(yī)院）的基礎(chǔ)上進(jìn)行改制、遷址、擴建，并把引進(jìn)北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部或北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等，雙方認(rèn)可的國家級著名醫(yī)學(xué)機構(gòu)合作辦院作為合作前提，符合國家加快發(fā)展城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的政策，是 XX市深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、加快發(fā)展城市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的迫切需要。 各種疾病和傳染病是危及廣大人民群眾身心健康的長期疾患，尤其是各類皮膚病、性病、麻風(fēng)病、艾滋病等，更是威脅全世界、全人類的致命大敵，已引起聯(lián)合國和各個國家及地區(qū)的高度關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計， 2020 年 XX 市居民死 亡原因分析，在 29930 名死者中，死于各種惡性腫瘤等的病人達(dá) 6260人，占 21%；死于心臟病、高血壓和腦血管病等各種循環(huán)系統(tǒng)疾病的病人達(dá) 9836 人，占 33%；死于慢性下呼吸道疾病等呼吸系統(tǒng)疾病的病人達(dá) 5123 人，占17%。各種疾病嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的身心健康和生命安全，危及社會的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。隨著當(dāng)代社會的發(fā)展與 進(jìn)步，人們生活水平的改善與提高，老年人的身體健康問題也得到了社會、家庭和個人廣泛的關(guān)注。據(jù) 1988年統(tǒng)計顯示， XX市老年人口就已占總?cè)丝诘?%， 60歲以上老年人達(dá) 70余萬人。據(jù)最低估計，每年約有 20余萬老年人存在著這種或那種醫(yī)病，其中需要醫(yī)療服務(wù)的人數(shù)十分龐大。 隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入， XX 市經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，各醫(yī)院日常醫(yī)療工作量進(jìn)一步加大，但現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)和設(shè)施難以滿足人民群眾身心健康的需求。加強 XX市醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對保障廣大人民群眾身心健康、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和解決廣大群眾 “看病難 ”、 “看病貴 ”以及 “因病致貧，因病返貧 ”等有著重要意義。因此， XX市 XX區(qū)人民政府與中國國際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司合作興辦 XX市中心 人民醫(yī)院，是滿足 XX市人民醫(yī)療衛(wèi)生需求的重大舉措。 醫(yī)院是治病救人的場所，需要先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、精湛的醫(yī)護(hù)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的賓館式服務(wù)和獨特的醫(yī)院文化來支撐，需要不斷發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，使醫(yī)院由傳統(tǒng)的福利性事業(yè)單位，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)性的醫(yī)療機構(gòu)，由原來單一的由國家舉辦，發(fā)展到多渠道的辦醫(yī)，產(chǎn)生了不少的中外合資醫(yī)療機構(gòu)、私立醫(yī)院等。醫(yī)院正逐步走向市場，并投入到無情的市場競爭中去。而市場競爭，歸根結(jié)底是技術(shù)水平的競爭，技術(shù)水平的高低和醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)院環(huán)境和設(shè)施是密不可 分的，某種程度上可以說醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施的水平和醫(yī)院環(huán)境影響著醫(yī)療診斷、治療水平。 而該項目建設(shè)不僅規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高，是一所集醫(yī)療、科研、培訓(xùn)為一體的大型綜合性 “三甲醫(yī)院 ”，并引進(jìn)北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部或北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等，雙方對其認(rèn)可的國家級著名醫(yī)學(xué)機構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)管理和技術(shù)支持，在醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健等方面積極作為。因此，該項目建設(shè)是 XX區(qū)提升醫(yī)療衛(wèi)生水平、發(fā)展社會公益事業(yè)的當(dāng)務(wù)之計，也是提高 XX市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)競爭力的迫切需要。 。 第三章 市場要求與預(yù)測 XX市概況 XX 市是省轄地級市，位于湖南省西北部，史稱 “黔川咽喉，云貴門戶 ”。地處長江中游，洞庭湖水系沅水下游和澧水中下游， XX山脈、雪峰山脈的東北端，與湖北、四川、重慶、貴州四個省市相鄰。東南連益陽市，西鄰張家界市，懷化市和湘西自治州，北與湖北省恩施、宜昌、荊州等地交界。地勢西高東低，山地、丘陵、平原各占三分之一。距省會長沙 150公里，距世界著名風(fēng)景區(qū)張家界國家森林公園 180公里，轄 XX、鼎城兩區(qū)，漢壽、桃源、石門、澧縣、臨澧、安鄉(xiāng)六縣，代管省轄縣級市津市市，并設(shè)有 XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（原德山開發(fā)區(qū)）和 柳葉湖旅游度假區(qū)。全市土地面積 ，占全省的 %，耕地面積 萬畝，總?cè)丝?616 萬，約占全省的 %。 XX市作為湖南省 “發(fā)展 3+5 城市群 ”的示范城市、湘西北的中心城市，既處我國 “中部崛起 ”的核心部位，又系東南沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地，自然構(gòu)成了 “西部大開發(fā) ”與 “東部大轉(zhuǎn)移 ”的橋梁地位和紐帶作用。因此， XX市的社會經(jīng)濟發(fā)展在全國戰(zhàn)略發(fā)展中具有不可忽視的戰(zhàn)略地位和重大作用。 近年來， XX市 600 多萬人民在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，致力建設(shè) “工業(yè)強市 、文化名城、和諧 XX”，同舟共濟，團(tuán)結(jié)拼搏，已取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新偉大成就。據(jù)統(tǒng)計，近 5年全市地區(qū)生產(chǎn)總值在 2020年跨上千億臺階， 2020年達(dá)到 1450億元（預(yù)計數(shù)，下同），年均增長 %，比前一個五年快 。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 ： ： 調(diào)整為 ： ： 。地方財政總收入突破 100億元，是2020年的 倍。五年完成全社會固定資產(chǎn)投資 1836 億元，是 “十五 ”時期的 3 倍。新型工業(yè)化主導(dǎo)作用進(jìn)一步突顯，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1234億元，是 2020年的 ；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，糧棉油豬魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定增長，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；第 三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，生活服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日趨活躍。全市改革開放深入推進(jìn)，人民生活明顯改善，生態(tài)環(huán)境有效治理，社會事業(yè)全面進(jìn)步。 XX 市已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入加快增長期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)入加速調(diào)整期，公共需求進(jìn)入加速擴張期?？傊?， XX市經(jīng)濟社會已進(jìn)入了一個以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段，為建設(shè) “現(xiàn)代 XX、幸福家園 ”提出了新的目標(biāo)、新的要求和新的舉措。 XX 市社會經(jīng)濟發(fā)展的強勁勢頭，不 僅為合作醫(yī)院的建設(shè)提供了堅實的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，而且為合作醫(yī)院的生存發(fā)展彰顯了美好的市場發(fā)展前景。 XX 區(qū)是一座歷史文化古城，是鑲嵌在洞庭湖畔的一顆璀璨明珠。自秦蜀郡守張若在此筑城，迄今已有 2280余年的歷史，史稱張若城。這里既是古代南北的交通樞紐，又是上溯黔東，下達(dá)蘇皖的運輸要道， “左包洞庭之險，右扼五溪之要 ”，素有 “荊楚唇齒 ”、 “滇黔咽喉 ”之稱，是歷代封建統(tǒng)治者開發(fā)西南的門戶，又是江南聞名遐邇的 “魚米之鄉(xiāng) ”。 XX區(qū)以城市為依托，充分利用周邊資源豐富、土地肥活、物產(chǎn)富饒、交通便捷、通 訊發(fā)達(dá)、經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚等得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展成湘西北的經(jīng)濟文化重鎮(zhèn)。 XX區(qū)居沅水下游，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，四季分明，全年平均氣溫 176。176。C。目前，該區(qū)供水、供電等各項基礎(chǔ)設(shè)施完備，郵政、電信網(wǎng)絡(luò)功能齊全，道路縱橫交錯，商業(yè)廣場、文化娛樂一應(yīng)俱全。 31 207 國道縱橫貫穿全境，緊鄰的桃源機場已開通與全國主要大城市的航線，石長鐵路、長常高速公路建成通車，加強了 XX與長沙、廣州、深圳等大城市的聯(lián)系，常張高速公路建成后，使 XX與張家界國家森林公園的距離縮短一半。水運直下洞庭湖，遠(yuǎn)航上海、 重大。安居小區(qū)整齊如一。城郊的柳葉湖度假區(qū)煙波浩渺，河伏森林公園林木蒼翠，聞名遐邇的福地洞天桃花源、鐘靈毓秀的夾山寺也近大咫尺，是城區(qū)居民休閑度假的好去處。 在 XX 市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下 XX城市功能日趨完善，形成許多開發(fā)熱點。 XX開發(fā)區(qū)、 XX火車站大市場、民營工業(yè)園、新世紀(jì)家具城、甘露寺蔬菜大市場、洞 庭湖高新農(nóng)業(yè)科技園等相繼建成，招商引資，開放聯(lián)動成為 XX 區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。 特別是改革開放以來， XX區(qū)委、區(qū)政府大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀，定位于 “工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)大區(qū)、和諧富區(qū) ”，提出了 “工業(yè)擴規(guī) 模、三產(chǎn)提品質(zhì)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)特色 ”的工作思路，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)發(fā)展社會主義政治文明和精神文明，全區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、社會事業(yè)全面進(jìn)步、社會安定和諧和喜人局面。目前， XX區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)市、區(qū)職能調(diào)整和城市發(fā)展的需要，提出了 “做強三產(chǎn)、做新工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè) ”的新的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，正在迎接新一輪經(jīng)濟騰飛的到來。 XX區(qū)特殊的地理位置、突出的社會基礎(chǔ)和顯著的經(jīng)