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正文內(nèi)容

xx市中心人民醫(yī)院新建工程可行性研究報(bào)告(1)(編輯修改稿)

2024-12-30 07:49 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 提高,各種重大疾病在全市范圍內(nèi)基本上得到了有效預(yù)防與控制,有力地維護(hù)了人民群眾生命健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,并被評(píng)為 “國(guó)家衛(wèi)生先進(jìn)城市 ”。但是, XX 市各種癌癥、糖尿病、心腦血管等疾病發(fā)病率高,病員多,治療任務(wù)重,各種疾病的防治工作形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。有些多發(fā)病、傳染病、疑難病尚未得到有效控制,有些原已得到控制的高發(fā)病又有死灰復(fù)燃之勢(shì),加上全市自然災(zāi)害頻繁又增加了病情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍,人際交往頻繁,外出打工人員劇增,包括艾滋病在內(nèi)的各種性病、艾滋病大有擴(kuò)張蔓延之勢(shì),嚴(yán)重危及人們的生命安全。因此,必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生的法律、法規(guī),加快各種疾病綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè),加大綜合性醫(yī)療防治的力度,確保人民生命健 康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 該項(xiàng)目根據(jù)《 XX市 “十二五 ”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)則》,由 XX市 XX區(qū)人民政府與中國(guó)國(guó)際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司合作建設(shè) XX 市中心人民醫(yī)院,即為貫徹落實(shí)國(guó)家醫(yī)療 衛(wèi)生法規(guī)的具體體現(xiàn)和重大措施。 近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院從醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律和廣大人民群眾需求出發(fā),做出了積極發(fā)展醫(yī)療社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)的重要決策和部署?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》中也指出,我國(guó)要以提高人民群眾健康水平為宗旨,努力構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市 衛(wèi)生服務(wù)體系,提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力,把發(fā)展社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生作為重中之重,并解決群眾 “看病難 ”、 “看病貴 ”等一系列問題。胡錦濤總書記也強(qiáng)調(diào)指出: “醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè),關(guān)系廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福安康,也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,保證人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。 ” 由此可以看出,加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力是我們既定的任務(wù)和目標(biāo),而該項(xiàng)目建設(shè)是在 XX市老年病醫(yī)院(又 名 XX市第七人民醫(yī)院)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改制、遷址、擴(kuò)建,并把引進(jìn)北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部或北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等,雙方認(rèn)可的國(guó)家級(jí)著名醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)合作辦院作為合作前提,符合國(guó)家加快發(fā)展城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的政策,是 XX市深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、加快發(fā)展城市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的迫切需要。 各種疾病和傳染病是危及廣大人民群眾身心健康的長(zhǎng)期疾患,尤其是各類皮膚病、性病、麻風(fēng)病、艾滋病等,更是威脅全世界、全人類的致命大敵,已引起聯(lián)合國(guó)和各個(gè)國(guó)家及地區(qū)的高度關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2020 年 XX 市居民死 亡原因分析,在 29930 名死者中,死于各種惡性腫瘤等的病人達(dá) 6260人,占 21%;死于心臟病、高血壓和腦血管病等各種循環(huán)系統(tǒng)疾病的病人達(dá) 9836 人,占 33%;死于慢性下呼吸道疾病等呼吸系統(tǒng)疾病的病人達(dá) 5123 人,占17%。各種疾病嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的身心健康和生命安全,危及社會(huì)的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。隨著當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展與 進(jìn)步,人們生活水平的改善與提高,老年人的身體健康問題也得到了社會(huì)、家庭和個(gè)人廣泛的關(guān)注。據(jù) 1988年統(tǒng)計(jì)顯示, XX市老年人口就已占總?cè)丝诘?%, 60歲以上老年人達(dá) 70余萬(wàn)人。據(jù)最低估計(jì),每年約有 20余萬(wàn)老年人存在著這種或那種醫(yī)病,其中需要醫(yī)療服務(wù)的人數(shù)十分龐大。 隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入, XX 市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高,各醫(yī)院日常醫(yī)療工作量進(jìn)一步加大,但現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)和設(shè)施難以滿足人民群眾身心健康的需求。加強(qiáng) XX市醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)保障廣大人民群眾身心健康、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和解決廣大群眾 “看病難 ”、 “看病貴 ”以及 “因病致貧,因病返貧 ”等有著重要意義。因此, XX市 XX區(qū)人民政府與中國(guó)國(guó)際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司合作興辦 XX市中心 人民醫(yī)院,是滿足 XX市人民醫(yī)療衛(wèi)生需求的重大舉措。 醫(yī)院是治病救人的場(chǎng)所,需要先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、精湛的醫(yī)護(hù)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的賓館式服務(wù)和獨(dú)特的醫(yī)院文化來(lái)支撐,需要不斷發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革,使醫(yī)院由傳統(tǒng)的福利性事業(yè)單位,轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)性的醫(yī)療機(jī)構(gòu),由原來(lái)單一的由國(guó)家舉辦,發(fā)展到多渠道的辦醫(yī),產(chǎn)生了不少的中外合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)、私立醫(yī)院等。醫(yī)院正逐步走向市場(chǎng),并投入到無(wú)情的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),歸根結(jié)底是技術(shù)水平的競(jìng)爭(zhēng),技術(shù)水平的高低和醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)院環(huán)境和設(shè)施是密不可 分的,某種程度上可以說(shuō)醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施的水平和醫(yī)院環(huán)境影響著醫(yī)療診斷、治療水平。 而該項(xiàng)目建設(shè)不僅規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高,是一所集醫(yī)療、科研、培訓(xùn)為一體的大型綜合性 “三甲醫(yī)院 ”,并引進(jìn)北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部或北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等,雙方對(duì)其認(rèn)可的國(guó)家級(jí)著名醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)管理和技術(shù)支持,在醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健等方面積極作為。因此,該項(xiàng)目建設(shè)是 XX區(qū)提升醫(yī)療衛(wèi)生水平、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)的當(dāng)務(wù)之計(jì),也是提高 XX市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。 。 第三章 市場(chǎng)要求與預(yù)測(cè) XX市概況 XX 市是省轄地級(jí)市,位于湖南省西北部,史稱 “黔川咽喉,云貴門戶 ”。地處長(zhǎng)江中游,洞庭湖水系沅水下游和澧水中下游, XX山脈、雪峰山脈的東北端,與湖北、四川、重慶、貴州四個(gè)省市相鄰。東南連益陽(yáng)市,西鄰張家界市,懷化市和湘西自治州,北與湖北省恩施、宜昌、荊州等地交界。地勢(shì)西高東低,山地、丘陵、平原各占三分之一。距省會(huì)長(zhǎng)沙 150公里,距世界著名風(fēng)景區(qū)張家界國(guó)家森林公園 180公里,轄 XX、鼎城兩區(qū),漢壽、桃源、石門、澧縣、臨澧、安鄉(xiāng)六縣,代管省轄縣級(jí)市津市市,并設(shè)有 XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(原德山開發(fā)區(qū))和 柳葉湖旅游度假區(qū)。全市土地面積 ,占全省的 %,耕地面積 萬(wàn)畝,總?cè)丝?616 萬(wàn),約占全省的 %。 XX市作為湖南省 “發(fā)展 3+5 城市群 ”的示范城市、湘西北的中心城市,既處我國(guó) “中部崛起 ”的核心部位,又系東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地,自然構(gòu)成了 “西部大開發(fā) ”與 “東部大轉(zhuǎn)移 ”的橋梁地位和紐帶作用。因此, XX市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展中具有不可忽視的戰(zhàn)略地位和重大作用。 近年來(lái), XX市 600 多萬(wàn)人民在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,致力建設(shè) “工業(yè)強(qiáng)市 、文化名城、和諧 XX”,同舟共濟(jì),團(tuán)結(jié)拼搏,已取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新偉大成就。據(jù)統(tǒng)計(jì),近 5年全市地區(qū)生產(chǎn)總值在 2020年跨上千億臺(tái)階, 2020年達(dá)到 1450億元(預(yù)計(jì)數(shù),下同),年均增長(zhǎng) %,比前一個(gè)五年快 。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 : : 調(diào)整為 : : 。地方財(cái)政總收入突破 100億元,是2020年的 倍。五年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 1836 億元,是 “十五 ”時(shí)期的 3 倍。新型工業(yè)化主導(dǎo)作用進(jìn)一步突顯,規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1234億元,是 2020年的 ;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固,糧棉油豬魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng),標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展;第 三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高,生活服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日趨活躍。全市改革開放深入推進(jìn),人民生活明顯改善,生態(tài)環(huán)境有效治理,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。 XX 市已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加快增長(zhǎng)期,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入加速調(diào)整期,公共需求進(jìn)入加速擴(kuò)張期。總之, XX市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入了一個(gè)以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段,為建設(shè) “現(xiàn)代 XX、幸福家園 ”提出了新的目標(biāo)、新的要求和新的舉措。 XX 市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭,不 僅為合作醫(yī)院的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而且為合作醫(yī)院的生存發(fā)展彰顯了美好的市場(chǎng)發(fā)展前景。 XX 區(qū)是一座歷史文化古城,是鑲嵌在洞庭湖畔的一顆璀璨明珠。自秦蜀郡守張若在此筑城,迄今已有 2280余年的歷史,史稱張若城。這里既是古代南北的交通樞紐,又是上溯黔東,下達(dá)蘇皖的運(yùn)輸要道, “左包洞庭之險(xiǎn),右扼五溪之要 ”,素有 “荊楚唇齒 ”、 “滇黔咽喉 ”之稱,是歷代封建統(tǒng)治者開發(fā)西南的門戶,又是江南聞名遐邇的 “魚米之鄉(xiāng) ”。 XX區(qū)以城市為依托,充分利用周邊資源豐富、土地肥活、物產(chǎn)富饒、交通便捷、通 訊發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚等得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)展成湘西北的經(jīng)濟(jì)文化重鎮(zhèn)。 XX區(qū)居沅水下游,屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū),四季分明,全年平均氣溫 176。176。C。目前,該區(qū)供水、供電等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完備,郵政、電信網(wǎng)絡(luò)功能齊全,道路縱橫交錯(cuò),商業(yè)廣場(chǎng)、文化娛樂一應(yīng)俱全。 31 207 國(guó)道縱橫貫穿全境,緊鄰的桃源機(jī)場(chǎng)已開通與全國(guó)主要大城市的航線,石長(zhǎng)鐵路、長(zhǎng)常高速公路建成通車,加強(qiáng)了 XX與長(zhǎng)沙、廣州、深圳等大城市的聯(lián)系,常張高速公路建成后,使 XX與張家界國(guó)家森林公園的距離縮短一半。水運(yùn)直下洞庭湖,遠(yuǎn)航上海、 重大。安居小區(qū)整齊如一。城郊的柳葉湖度假區(qū)煙波浩渺,河伏森林公園林木蒼翠,聞名遐邇的福地洞天桃花源、鐘靈毓秀的夾山寺也近大咫尺,是城區(qū)居民休閑度假的好去處。 在 XX 市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下 XX城市功能日趨完善,形成許多開發(fā)熱點(diǎn)。 XX開發(fā)區(qū)、 XX火車站大市場(chǎng)、民營(yíng)工業(yè)園、新世紀(jì)家具城、甘露寺蔬菜大市場(chǎng)、洞 庭湖高新農(nóng)業(yè)科技園等相繼建成,招商引資,開放聯(lián)動(dòng)成為 XX 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。 特別是改革開放以來(lái), XX區(qū)委、區(qū)政府大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀,定位于 “工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)大區(qū)、和諧富區(qū) ”,提出了 “工業(yè)擴(kuò)規(guī) 模、三產(chǎn)提品質(zhì)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)特色 ”的工作思路,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)主義政治文明和精神文明,全區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)安定和諧和喜人局面。目前, XX區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)市、區(qū)職能調(diào)整和城市發(fā)展的需要,提出了 “做強(qiáng)三產(chǎn)、做新工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè) ”的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),正在迎接新一輪經(jīng)濟(jì)騰飛的到來(lái)。 XX區(qū)特殊的地理位置、突出的社會(huì)基礎(chǔ)和顯著的經(jīng)
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