【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，市級(jí)兩個(gè)黨工委依托工商和民政部門(mén)對(duì) “ 兩類(lèi) ” 組織黨建工作實(shí)施 “ 條 ” 上指導(dǎo)。 千方百計(jì)壯大集體經(jīng)濟(jì)，變 “ 輸血 ” 為 “ 造血 ” 。 在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍性規(guī)律，即集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的村級(jí)黨組織，凝聚力、戰(zhàn)斗力相對(duì)較強(qiáng)，作用發(fā)揮明顯。反之，則一弱多弱，問(wèn)題凸顯。全市 36%的村有集體積累，絕大部分負(fù)債村黨組織作用發(fā)揮不夠好。調(diào)研中感到，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問(wèn)題，是加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的治本措施。一是要選好配強(qiáng)基層黨組織帶頭人。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，基層黨組織帶頭人至關(guān)重要，在尚不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，能人治村、強(qiáng)人帶村模式起著關(guān)鍵性作用。用好一個(gè)帶頭人，致富一個(gè)村，這樣的例子鮮 不勝舉。近年來(lái)，全市涌現(xiàn)出 43 個(gè)省、市級(jí)先進(jìn)村黨組織和姜馳、張和義、韓云武等優(yōu)秀村黨支部書(shū)記。省第十一次黨代會(huì)代表，富錦市硯山鎮(zhèn)福祥村黨支部書(shū)記姜馳同志，年 3 月上任后，從清理欠賬、轉(zhuǎn)變村風(fēng)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)入手，發(fā)展水稻、甜菜種植，成立了全鎮(zhèn)首家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。歷經(jīng)年，使一個(gè)當(dāng)時(shí)負(fù)債累累、管理混亂的后進(jìn)村變成了現(xiàn)在發(fā)展迅速、人心凝聚的先進(jìn)村，村民的腰包也鼓了。選好了村級(jí)組織帶頭人，就抓住了人這一活的生產(chǎn)要素，也就抓住了壯大集體經(jīng)濟(jì)的主觀因素。根據(jù)不同類(lèi)別基層黨組織的特點(diǎn)，要采取民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗、機(jī)關(guān)下 派、公開(kāi)招聘等多種途徑，選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、示范培訓(xùn)、外埠學(xué)習(xí)等方式，分級(jí)分類(lèi)，每年對(duì)全市基層黨組織書(shū)記進(jìn)行一次全員培訓(xùn)，提高工作能力。及時(shí)調(diào)整不勝任現(xiàn)職的村黨組織書(shū)記，加強(qiáng)后進(jìn)村黨組織整頓 。重視村干部后備隊(duì)伍建設(shè)，注重從農(nóng)村致富能手、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人中培養(yǎng)好苗子。探索實(shí)行《村黨組織書(shū)記績(jī)效考核辦法》，把考核結(jié)果與村黨組織書(shū)記利益掛鉤，激勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是要培育穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要積極探索新時(shí)期村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，堅(jiān)持以增加集體實(shí)際收入為中心，重 點(diǎn)發(fā)展企業(yè)富村型、產(chǎn)業(yè)富村型、資源富村型、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶富型的集體經(jīng)濟(jì)。郊區(qū)西格木鄉(xiāng)平安村按照圍繞市場(chǎng)抓特色，圍繞特色上項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目求發(fā)展的思路，重點(diǎn)在蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物上作文章，根據(jù)市場(chǎng)需求，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)民增收步伐。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成立了瓜菜、粘玉米 2 個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社。同時(shí)，通過(guò)招商引資，大力發(fā)展村辦和民營(yíng)企業(yè)，壯大了集體經(jīng)濟(jì)。全村現(xiàn)有企業(yè) 13 戶(hù)，年可創(chuàng)產(chǎn)值 3500 萬(wàn)元，上繳利稅 155 萬(wàn)元，安置村內(nèi)富余勞動(dòng)力 320 人。目前，村集體積累 800 萬(wàn)元，先后獲得省級(jí)文明村標(biāo)兵、新農(nóng)村建 設(shè)先進(jìn)村等十多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。三是要加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。要通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、結(jié)對(duì)幫扶、強(qiáng)村帶弱村等措施，加大扶持力度，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要整合有效資源，把全市正在開(kāi)展的 “ 百部聯(lián)百村 ” 活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)、新一輪農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行整合，避免多頭包扶、重復(fù)包扶。要積極動(dòng)員幫扶單位幫助農(nóng)村引進(jìn)企業(yè)、大上項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，培育特色產(chǎn)品村，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。 拓寬穩(wěn)定的投入渠道，為基層黨建工作和活動(dòng)提供有力保障。一方面，要強(qiáng)化黨建經(jīng)費(fèi)保障。結(jié)合我市的實(shí)際情況，將機(jī)關(guān)、事業(yè)、農(nóng)村、社 區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入縣 (市、區(qū) )財(cái)政預(yù)算，按照每年每名黨員不低于 50 元的標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)費(fèi)數(shù)額，其中非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建經(jīng)費(fèi)由市、縣 (市、區(qū) )財(cái)政各承擔(dān) 30%，企業(yè)承擔(dān) 40%，經(jīng)費(fèi)直接撥付到縣 (市、區(qū) )委組織部，專(zhuān)款專(zhuān)用。市直各單位黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也按黨員人數(shù)，以每年不低于 50 元的標(biāo)準(zhǔn)列入市財(cái)政預(yù)算，由市委組織部監(jiān)督執(zhí)行。各縣 (市、區(qū) )委組織部門(mén)和非公黨工委、社會(huì)組織黨工委還要將社區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織黨員繳納的黨費(fèi)返還 50%做為黨建工作經(jīng)費(fèi)。另一方面，要強(qiáng)化活動(dòng)場(chǎng)所保障。對(duì)年以來(lái)未按 照政策返還社區(qū)面積的建設(shè)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行追繳 。將有利用改造價(jià)值的場(chǎng)所資源提供給所在社區(qū)無(wú)償使用 。對(duì)建設(shè)開(kāi)發(fā)企業(yè)返還的社區(qū)公益用房位置不適合、面積不足的，采取置換、變賣(mài)的方式進(jìn)行調(diào)劑和整合，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)辦公和活動(dòng)用房 1000 平方米的省級(jí)示范社區(qū) 10 個(gè)、 500 平方米的農(nóng)村樣板社區(qū) 10 個(gè)的目標(biāo)。借鑒農(nóng)村 “ 六位一體 ”場(chǎng)所建設(shè)模式，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市、縣 (市、區(qū) )四級(jí)財(cái)政投入，以打攻堅(jiān)戰(zhàn)的方式，徹底解決城市社區(qū)辦公和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)這一 “ 頑疾 ” 。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所面積、設(shè)施不達(dá)標(biāo)問(wèn)題的督辦，督促縣 (市、區(qū) )進(jìn)一步加大投入力度， 年底前解決活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。 激發(fā)黨組織和黨員隊(duì)伍活力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是改進(jìn)黨組織設(shè)置方式。深入推進(jìn) “ 融入型 ” 黨組織建設(shè)，科學(xué)、靈活設(shè)置基層黨組織，加大 “ 兩類(lèi) ” 組織、產(chǎn)業(yè)鏈、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的黨組織組建力度。突出抓好非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建 “ 百日攻堅(jiān) ”活動(dòng)， 7 月底前實(shí)現(xiàn)應(yīng)建必建，黨組織和黨的工作 “ 兩個(gè)全覆蓋 ” 。對(duì)新成立的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，采取誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的方式，同步開(kāi)展黨組織組建工作。對(duì)暫不具備組建條件的，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、確 定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立群團(tuán)組織的方式開(kāi)展黨的工作。二是對(duì)務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體要持續(xù)抓。對(duì)現(xiàn)有活動(dòng)載體進(jìn)行清理，更好地體現(xiàn)實(shí)踐特色，增強(qiáng)工作實(shí)效，對(duì)務(wù)實(shí)管用的載體，要逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。今年及今后一個(gè)時(shí)期，將以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和 “ 三創(chuàng) ” 活動(dòng)為主線，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，大力開(kāi)展基層黨組織和黨員承諾踐諾評(píng)諾活動(dòng)，普遍建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，密切黨組織、黨員與群眾的聯(lián)系。拓展 “ 百部聯(lián)百村 ” 活動(dòng)范圍和內(nèi)容，使機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村建立廣泛的共建幫聯(lián)機(jī)制。開(kāi)展 “ 走基層、解難題、促發(fā)展 ” 活動(dòng)，組織和引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)干部深 入基層、走訪群眾、興辦惠民實(shí)事。三是加強(qiáng)黨員的發(fā)展和經(jīng)常性教育管理。建立全市 908 個(gè)村發(fā)展黨員臺(tái)帳，實(shí)施 “ 一村一名年輕黨員計(jì)劃 ” ，推行農(nóng)村黨員和村民代表聯(lián)合 “ 推優(yōu) ” 舉措，即在村民中推選入黨積極分子和在積極分子中推薦發(fā)展對(duì)象的 “ 雙推 ” 工作，從而解決農(nóng)村優(yōu)秀分子入黨難的問(wèn)題。在全市建立農(nóng)村重點(diǎn)管理單位發(fā)展黨員省級(jí)工作聯(lián)系點(diǎn) 1 個(gè)，市級(jí)工作聯(lián)系點(diǎn) 5 個(gè)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，年底前解決 80%的 “ 重點(diǎn)村 ”多年不發(fā)展黨員問(wèn)題，利用 3 至 5 年時(shí)間使農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善。探索建立 “ 黨員信息管理網(wǎng)、黨員教育服務(wù)網(wǎng)和黨員 信息卡 ” ，搭建以信息技術(shù)為依托的黨員教育管理服務(wù)平臺(tái)。 建立激勵(lì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部工作積極性。一是配齊配強(qiáng)專(zhuān)職黨務(wù)工作隊(duì)伍。針對(duì)我省機(jī)構(gòu)編制改革后，基層黨建工作部門(mén)撤并、人員縮減的實(shí)際，探索通過(guò)招錄大學(xué)畢業(yè)生、增設(shè)公益性崗位、面向社會(huì)公開(kāi)選聘等方式，充實(shí)專(zhuān)職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保、成立駐村蹲點(diǎn)工作組、下派得力黨員干部任 “ 第一書(shū)記 ” 等辦法，年底前解決 24 個(gè)重點(diǎn)村黨組織書(shū)記 “ 難產(chǎn) ” 問(wèn)題。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。把基層黨務(wù)干部培訓(xùn)工作納入全市黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中，由市、縣 (市、區(qū) )分 級(jí)分領(lǐng)域組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村、社區(qū)、非公、機(jī)關(guān)單位一線黨務(wù)干部素質(zhì)能力 。各級(jí)黨組織積極創(chuàng)造進(jìn)修學(xué)習(xí)、外出考察、參觀交流的機(jī)會(huì)，讓黨務(wù)工作者開(kāi)闊眼界、拓寬思路，把他們培養(yǎng)成一支鉆研黨務(wù)、精通業(yè)務(wù)的骨干隊(duì)伍。三是兌現(xiàn)激勵(lì)保障措施。按照社區(qū)工作者工資和生活補(bǔ)貼不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)的要求，將社區(qū)黨務(wù)工作者的工資收入由每月 800 元調(diào)整到不低于 1200 元，增長(zhǎng)部分由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān) 50%。按照個(gè)人 40%，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各匹配 30%的比例，落實(shí)社區(qū)黨務(wù)工作者 “ 兩險(xiǎn)一金 ” ，條件成熟的地方，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) “ 三 險(xiǎn)一金 ” 、 “ 五險(xiǎn)一金 ” ，解除社區(qū)黨務(wù)工作者的后顧之憂。建立健全村黨組織書(shū)記激勵(lì)保障機(jī)制，全面落實(shí) “ 一定三有 ” ，推進(jìn)農(nóng)村基層干部管理考核和激勵(lì)保障機(jī)制的落實(shí)。要保證現(xiàn)任村黨組織書(shū)記工資待遇，及時(shí)兌現(xiàn)離任村黨組織書(shū)記待遇， 3 年內(nèi)分期分批解決其他離職村干部的工資待遇。制定《城區(qū)社區(qū) “ 星級(jí)評(píng)定 ” 績(jī)效管理辦法》，由區(qū)政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于星級(jí)社區(qū)工作人員增補(bǔ)工資，調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者積極性。堅(jiān)持開(kāi)展從優(yōu)秀農(nóng)村、社區(qū)干部中考錄公務(wù)員工作，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨務(wù)工作者加大組織推薦力度，搭建其成長(zhǎng)進(jìn)步的平臺(tái)。 基層黨建工作調(diào)研報(bào)告 2 一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織和黨員提出的新要求新任務(wù) (一 )農(nóng)村基層黨組織面臨的新形勢(shì) 。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從內(nèi)容上看，涉及農(nóng)村工作的方方面面 。從進(jìn)程上看，它是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)偉大工程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)總體要求，把其作為新時(shí)期黨在農(nóng)村工作的總抓手，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺(jué)性和緊迫感，進(jìn)一步明確和調(diào)整自身承擔(dān)的職責(zé)和職能。一是當(dāng)好組織者。努力 探索和創(chuàng)新黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村基層黨組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮組織的優(yōu)勢(shì)，有效運(yùn)用組織的力量，進(jìn)一步整合各方面資源，把農(nóng)村基層黨組織的工作重點(diǎn)放到凝聚農(nóng)村黨員、干部、群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的共同奮斗目標(biāo)上來(lái)。二是做好推動(dòng)者。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，領(lǐng)導(dǎo)支持人民群眾依法當(dāng)家做主，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧。三是成為 實(shí)踐者。把服務(wù)群眾作為開(kāi)展工作的切入點(diǎn)，有效發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的先進(jìn)性、黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治